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H. AYUNTAMIENTO DE CERRO DE SAN PEDRO COORDINACIÓN DE DESARROLLO RURAL

CONSEJO MUNICIPAL DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE Plan Municipal de Desarrollo Rural Sustentable Municipio de Cerro de San Pedro 2007-2009

INFORMACIÓN DEL CONSEJO: PRESIDENTE: ROSAURA LOREDO LOREDO DOMICILIO: CALLE JUÁREZ SIN NÚMERO CERRO DE SAN PEDRO, S.L.P. TELEFONO: 01-444-8-22-56-72 PRESTADORA DE SERVICIOS PROFESIONALES: NOMBRE: ING. TERESA SANTOYO CALDERON TELEFONO: 044444 2148319 CORREO: [email protected]

SAN LUIS POTOSÍ, S.L.P., DICIEMBRE DE 2007

CONTENIDO

I. Descripción del municipio de Cerro de San Pedro a. Medio físico b. Perfil sociodemográfico c. Actividades económicas

II. Proceso de planificación municipal 1. Introducción del Plan 1.1. Retos y oportunidades del municipio 1.1.1. La problemática del municipio para promover el desarrollo rural 1.1.2. Oportunidades y retos del municipio para impulsar la participación 1.1.3. La planeación horizontal y vertical 1.1.4. La planificación municipal y el paquete pedagógico audiovisual 1.2. El Desarrollo Rural Municipal 1.2.1. Importancia del municipio como entidad básica de planificación 1.2.2. El Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable (CMDRS) 1.2.3. Estructura orgánica del CMDRS e integrantes 1.2.4. Funciones del CMDRS, Consejeros y Coordinador Municipal. 1.2.5. La representatividad del CMDRS 1.3. El diagnóstico municipal participativo 1.3.1. Definición e importancia 1.3.2. Ejes de análisis para realizar el diagnóstico participativo 1.3.3. Visión del CMDRS sobre los recursos del municipio 2. Diagnóstico municipal 2.1. Diagnóstico del eje físico 2.1.1. Caracterización de los recursos naturales y la infraestructura 2.1.2. Problemas y oportunidades en cuanto a la disponibilidad, uso y calidad de los recursos naturales y la infraestructura física 2.2. Diagnóstico del eje económico 2.2.1. Principales actividades económicas realizadas por la población 2.2.2. Principales cadenas productivas 2.2.3. Problemas que se generan con las actividades económicas 2.3. Diagnóstico del eje humano 2.3.1. Valores humanos más importantes para la convivencia municipal 2.3.2. Conocimientos de la población para el desarrollo del municipio 2.3.3. Problemas respecto al desarrollo humano 2.4. Diagnóstico del eje social 2.4.1. Instituciones y organizaciones que interactúan en el territorio

2.4.2. 2.4.3. 2.4.4.

Espacios estratégicos para la organización y gestión Problemas del desarrollo social Carencia de servicios en las localidades

3. Análisis de los problemas 3.1. Priorización de los principales problemas por eje de desarrollo 3.2. Causas y efectos de los problemas principales por eje 4. Identificación de soluciones 4.1. Principales soluciones a los problemas priorizados por eje 4.2. Escenario tendencial y deseado del municipio 4.3. Evaluación de soluciones estratégicas 5. El Plan municipal de Desarrollo Rural 5.1. Proyectos estratégicos con objetivos generales, particulares y resultados 5.2. Líneas de acción del plan 6. El rumbo del consejo 6.1. Visión del futuro del consejo y del Ayuntamiento municipal 6.2. Misión del consejo y del Ayuntamiento municipal 7. Involucrados en la gestión del plan 7.1. La gestión del plan 7.2. Involucrados en la puesta en marcha del plan 8. Puesta en marcha del plan 8.1. Programa de actividades y seguimiento 9. Bibliografía 10. Anexos 10.1. Lista de participantes 10.2. Memoria fotográfica 10.3. Evidencias de trabajo en mesas

I.

Descripción del municipio de Cerro de San Pedro

La información sobre la descripción del municipio que se vierte en este capítulo fue tomada de la página web www.cedem.gob.mx. en agosto de 2007, información de la Coordinación Estatal para el Desarrollo Municipal (CEDEM) sobre Monografía de los municipios de México, Cerro de San Pedro, S.L.P. También se retomó información del Plan Municipal de Desarrollo 2007-2009. Origen del nombre En el año de 1592, un guachichil fue quien encontró la gran riqueza del mineral y quien lo comunicó al capitán Caldera y éste a su vez lo Informó a Gregorio de León, a Juan de la Torre y Pedro de Anda; este último bautizó el lugar con el nombre de San Pedro del Potosí, en honor del santo de su nombre y en memoria de las famosas minas del Potosí, en Bolivia. En 1902 se le dio la calidad de pueblo al Cerro de San Pedro y en 1930 la de municipio, la cual pierde en 1952 agregando su territorio a la capital, pero vuelve a recuperarla en 1953. a. Medio físico Localización El municipio se localiza en la zona centro del Estado; la cabecera municipal tiene las siguientes coordenadas: 100º48' de longitud oeste y 22º13' de latitud norte con una altura de 2,040 metros sobre el nivel del mar. Sus límites son: al norte y al oeste con Soledad De Graciano Sánchez; al este Armadillo De Los Infante; al sur San Luis Potosí.

Tiene una superficie de 127.50 km2, ocupando el lugar 54 del Estado. Cuenta con 17 localidades, de las cuales 16 tiene menos de 500 habitantes. Portezuelo es la localidad más poblada.

No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 longitud Calderón 1004749 Cerro de San Pedro 1004759 Cuesta de Campa 1004745 Divisadero 1004603 El Tecolote 1004507 Granjas de la Florida* 1005043 Granjas de San Francisco* 1005249 Granjas de San Pedro* 1005054 Jesús María 1004448 Joyita de la Cruz 1004953 La Sabanilla (Portezuelo) 1005024 La Zapatilla 1004909 Los Gómez Lado Oriente 1005250 Monte de Caldera 1004441 Planta del Carmen (El Ocho) 1005247 Portezuelo 1004933 Real del Potosí* 1005200 Total municipal Localidad latitud 220931 221258 221058 220905 220912 220856 220933 220956 221514 220936 221014 221139 220915 221233 221011 221014 221003 altitud Pob. Total Hombres Mujeres 1920 130 68 62 2040 95 43 52 2010 57 29 28 1960 103 42 61 1980 20 10 10 1840 86 40 46 1900 114 52 62 1840 69 40 29 2230 81 40 41 1880 273 147 126 1900 2 * * 1950 115 55 60 1850 336 149 187 2080 220 111 109 1850 281 139 142 1890 1093 527 566 1850 203 108 95 3278 1601 1677

Fuente: INEGI 2005. *Son fraccionamientos privados

Orografía Prácticamente todo el municipio de Cerro de San Pedro se encuentra enclavado en la zona montañosa, destacando en la parte norte el cerro Reposa que se encuentra a 2,356 metros sobre el nivel del mar. Además hay otros cerros de importancia como son: San Pedro, Portezuelo, Lobo, Chiquihuitillo, Las Cruces y El Ranchito. Hidrografía Existen muchos arroyos en este municipio siendo todos de carácter intermitente, los más significativos en su parte norte son: Arroyo Siempre Viva, Arroyo Las Cuevas, San Nicolás, Jesús María y Los Agustines. En la parte sur: Arroyo El Grande, Río El Monte, Arroyo Quemado; al este Arroyo El Rayo, El Encino, El Hundido, El Salado y al oeste: Cuesta De Campa, San Pedro y las Tinajas.

Tomada de CEDEM. Elaborada por OEIDRUS. SEDARH.

Clima Al oriente seco templado y al poniente semiseco templado. La temperatura media anual es de 16.8ºc y precipitación pluvial anual de 304.5 mm. Flora El área del municipio está cubierta por una población vegetal típica de las zonas áridas de mayor extensión que son: Matorral micrófilo, matorral espinoso, nopales y cracirosulizal.

Fauna La fauna se caracteriza por las especies dominantes como: coyote, gato montés, liebre, conejo y alguna variedad de aves y reptiles.

Tomada de CEDEM. Elaboró: Oficina Estatal de Información para el Desarrollo Rural Sustentable. SEDARH San Luis Potosí

Características y uso de suelo Se encuentra totalmente asentado en terreno cerril el cual está constituido por rocas sedimentarias, principalmente en su parte norte: al sur, sureste y norte, encontramos rocas volcánicas del tipo riolita que ocupan extensiones de importancia. La mayor parte del municipio está asentado en suelo de tipo litosol eútrico con pendientes que van al 8% a mayores de 20%. Al oeste y al sur se detecta una zona constituida por xerosol calcárico donde se localiza una porción de suelo medianamente salino. El uso del suelo es para pastoreo extensivo.

b. Perfil sociodemográfico Población De acuerdo al II Conteo General De Población y Vivienda 2005 efectuado por el INEGI, la población total del municipio es de 3,278 habitantes, de los cuales 1,601 son hombres y 1,677 son mujeres. La población total del municipio representa el 0.15 por ciento, con relación a la población total del estado. Su densidad de población es de 23.06 habitantes por kilómetro cuadrado. Indicadores de marginación (CONAPO-INEGI 2005). Grado de marginación medio. Población > 15 años analfabeta Población > 15 años sin primaria terminada Ocupantes en viviendas sin drenaje Viviendas con algún tipo de hacinamiento Población en localidades con menos de 5,000 habitantes 8.2% Ocupantes en vivienda sin servicio sanitario exclusivo 21.8% Ocupantes en viviendas sin energía eléctrica 11.3% Ocupantes en viviendas sin agua entubada 44.2% Viviendas con piso de tierra 100.0% 11.8 % 3.9 % 4.3% 5.4%

Grupos étnicos: El mismo conteo reporta un total de 16 indígenas.

Educación

Cantidad de escuelas por nivel y tipo Nivel/Tipo Federal Estatal Particular Total Preescolar 4 4 1 9 Primaria 2 4 1 7 Secundaria 0 4 1 5 Bachillerato 0 1 1 2 Total 6 13 4 23

Municipio Estado

Concepto

Tasa de Analfabetismo (% de población de 15 años y más) 8.20 % de Población 6-14 años no asiste a la escuela 5.00 % de Población 6-14 años sabe leer y escribir 87.30 % de la Población mayor de 15 años sin instrucción o primaria incompleta 36.40 Relación alumnos/maestros en primaria 22.95 Relación alumnos/maestros en secundaria 10.05

* Indica el lugar que ocupa el municipio entre el total de los 58 municipios del estado.

11.30 6.80 85.50 33.80 25.44 15.44

Lugar*

53 50 9 51 34 1

Salud Población Total Derechohabiente No derechohabiente No especificado 3,278 1,386 1,847 45

Derechohabiente: IMSS, ISSSTE, PEMEX, SEMAR, SEGURO POPULAR, INSTITUCIÓN PRIVADA Y OTRA INSTITUCIÓN

Fuente: Datos tomados de CEDEM. Monografías de los Municipios.

El municipio cuenta con 2 casas de salud con su respectiva auxiliar de comunidad en donde se dan pláticas y orientaciones en materia de salud reproductiva, primeros auxilios, etc. Concepto Municipio Estado Tasa bruta de mortalidad por cada 1,000 habitantes 5.74 4.63 Tasa de mortalidad infantil por cada 1,000 nacimientos 11.76 11.38 % Población derechohabiente respecto a la población total 34.31 37.39 Unidades médicas por cada 10,000 habitantes 5.38 2.46 Médicos en instituciones de salud pública por cada 10,000 habitantes 2.69 11.92

* Indica el lugar que ocupa el municipio entre el total de los 58 municipios del estado.

Lugar*

46 35 14 18 58

Vivienda De acuerdo al II Conteo General De Población Y Vivienda efectuado por el INEGI, el municipio cuenta al año 2005 con 697 viviendas y su promedio de ocupación es de 4 habitantes por vivienda. De esta cifra el 86.66 % de viviendas cuenta con agua entubada, el 76.90 % cuenta con drenaje y el 92.11 % con el servicio de energía eléctrica

Servicios públicos: Los recursos financieros, humanos y de infraestructura alcanzan al municipio para tener una cobertura de servicios del 70% en alumbrado público, 50% en recolección de basura y un 35% en seguridad pública. Medios de comunicación No existen radiodifusoras locales. Se escuchan 2 de cobertura estatal: 960 AM "La ranchera" y 1070 AM "La mexicana". No hay televisión local. Las señales que tienen son del canal 13, 2 y 7. Circulan 2 periódicos de la capital. Cuenta con una agencia de correos Hay servicio telefónico; hay telefonía rural en las localidades (8) Vías de comunicación Las principales vías de comunicación se dirigen a la carretera que une a San Luis Potosí, S.L.P., con Rio Verde, S.L.P. Concepto Municipio Estado Red Carretera Federal (km) 24.00 2,235.90 Red Carretera Estatal (km) 22.20 2,822.20 Red Caminera Rural (km) 0.00 7,064.10 * Indica el lugar que ocupa el municipio entre el total de los 58 municipios del estado.

Lugar*

31 47 57

Tomada de CEDEM. Elaboró: Oficina Estatal de Información para el Desarrollo Rural Sustentable. SEDARH San Luis Potosí

c. Actividades económicas Agricultura: esta actividad tiene como principales cultivos maíz y frijol; como cultivo perenne de gran importancia en la región está la alfalfa. Cultivo Has. Cultivo Has.

Avena achicalada OI+PV 30+40 Frijol 25 Alfalfa verde 50 Maíz grano 430 Tuna 68 Ganadería: Según el censo al 31 de diciembre de 1999, hay una población total de 1,768 cabezas de ganado bovino, destinado para la producción de leche, carne y para el trabajo; 1,848 cabezas de ganado porcino; 1,799 cabezas de ganado ovino; 4,913 de ganado caprino; 1,300 cabezas de ganado equino y 500 aves. Silvicultura: Se lleva a cabo la actividad forestal de productos maderables y la actividad de recolección se realiza en varias unidades de producción rural. Minería: Tiene actividad minera en la extracción de cobre, plomo, plata y oro, por lo que en el aspecto económico ésta actividad es muy importante. Industria manufacturera: Las diversas empresas manufactureras dentro del municipio dan empleo a varias personas. Comercio: Se lleva a cabo en establecimientos de diferentes giros y tamaños de propiedad privada. El sector oficial también participa. Servicios: Los productos básicos para el hogar y de uso personal son la comercialización general de pequeños establecimientos en el municipio integrándose, en la localidad de portezuelo. Población económicamente activa por sector: de acuerdo con cifras al año 2005 presentadas por el INEGI, la población económicamente activa total del municipio asciende a 1,035 personas, mientras que la ocupada es de 1,025 y se presenta de la siguiente manera: Concepto % de la PEA en el Sector Agropecuario % de la PEA en el Sector Industrial % de la PEA en el Sector Comercio y Servicios % de la PEA sin ingresos % de la PEA que recibe menos de Salarios Mínimos

% de la PEA que recibe menos de 1 a 5 Salarios Mínimos

* Indica el lugar que ocupa el municipio entre el total de los 58 municipios del estado

Municipio 21.40 38.10 40.60 9.60 9.70 66.20

21.30 27.00 51.70 12.40 16.60 55.40

Estado

Lugar*

51 6 17 51 54 4

1. Introducción del plan 1.1. Retos y oportunidades del municipio 1.1.1. La problemática del municipio para promover el desarrollo rural

Después de reflexionar con los integrantes del Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable (CMDRS) sobre la dificultad que se ha tenido para promover el desarrollo rural en el municipio, concluyeron lo siguiente: Hace falta que hagamos un plan de lo que queremos hacer para promover el desarrollo. Los recursos destinados para el desarrollo rural no se aplican como se debiera, ya que se benefician personas que a veces no son los más necesitados. La gente necesita participar para decidir lo que se va a hacer y actuar. Se necesitan asesores técnicos para que orienten a los productores. Hace falta promover la organización para que la gente participe. La solución de los problemas solo debe darla la población de las localidades y no las instituciones o gente de fuera. Los apoyos para el desarrollo rural solo benefician a unos cuántos: los cercanos a las autoridades o dependencias, los más informados, etc.

1.1.2. Oportunidades y retos del municipio para impulsar la participación activa en el CMDRS Oportunidades La oportunidad que tiene el municipio ante la problemática planteada es que la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA) ha estado promoviendo un cambio en donde el municipio se consolide como un espacio no solo de administración pública, sino de planificación de su propio desarrollo, basándose en el marco legal de La Ley de Desarrollo Rural Sustentable, promulgada en el año 2001. Modelo de Desarrollo Rural Busca la aplicación articulada de recursos en el municipio con el propósito de: Crear una nueva sociedad rural que genere sus propios ingresos Un desarrollo rural integral orientado a las personas y su calidad de vida, que incluya no solo la actividades agropecuarias y forestales, sino también industria, servicios, medio ambiente, entre otras necesidades Incrementar la eficiencia, la eficacia y la competitividad de las actividades Hacer un uso ordenado y sostenible de los recursos naturales Desarrollar plena seguridad jurídica en todos los aspectos

La Ley de Desarrollo rural Sustentable Ofrece las bases jurídicas para que Los municipios se constituyan en espacios de planificación y gestión Se de la coordinación entre los tres niveles de gobierno en el municipio Los recursos federales sean administrados desde las decisiones de los gobiernos estatales y municipales (federalización y descentralización). Se constituyan consejos de desarrollo rural sustentable en cada municipio, distrito y estado (participación social). Serán los espacios para la participación en la definición de prioridades, la planificación y distribución de los recursos para el desarrollo. Retos para promover la participación activa (de acuerdo al CMDRS): Crear credibilidad en la ciudadanía a través de una mayor comunicación tanto con representantes como habitantes del municipio. Demostrar con hechos que las autoridades en coordinación con la población (representantes del CMDRS), pueden lograr más cosas y hacerlas bien. Se necesita que ayuntamiento y CMDRS participen más en la gestión de recursos para satisfacer las necesidades prioritarias de las localidades. 1.1.3. La Planeación horizontal y vertical

La forma como se planeaba el desarrollo rural y el cambio que se está promoviendo refleja dos tipos de planeación: planeación vertical y planeación horizontal. En la primera se toman las decisiones por agentes externos y en la segunda son los pobladores los que identifican sus problemas y deciden la solución que les darán. Después del ejercicio de reflexión de dos casos "La unión de Colonos de San Miguel Teotongo" y la "Triste Historia de un distrito de riego", el CMDRS concluyó las ventajas y desventajas de la planeación horizontal: Ventajas de la planeación horizontal Se trabaja mejor en grupo Los recursos se aplican de la mejor manera como debe de ser Se aprovechan mejor los apoyos porque se destinan para lo que la gente necesita en forma prioritaria. Desventajas de la planeación horizontal: La población necesita información para motivarla a participar Se requiere un fuerte trabajo de organización en las comunidades 1.1.4. La planificación municipal y el paquete pedagógico

Una vez analizada la importancia de la participación de la sociedad en el desarrollo rural, a través del CMDRS, se comentó que la elaboración del diagnóstico y el plan de desarrollo municipal son unas de las primeras acciones para empezar a fortalecer al municipio. Los consejeros estuvieron de acuerdo en participar en este proceso y se les explicó la forma como se trabajaría:

Objetivo General: Al término del proceso de planificación, los participantes serán capaces de identificar la problemática que enfrentan, definir soluciones y tomar decisiones para transformar la realidad en la que viven para su beneficio. Productos a obtener: · Diagnóstico municipal · Plan de desarrollo Rural Municipal · Programa de actividades Forma de trabajar: se aplicará el paquete pedagógico audiovisual sobre Planificación Municipal editado por la SAGARPA y el INCA Rural, consistente en un video, un cuadernillo del participante y ejercicios prácticos; se realizarán 13 talleres, en los días que se detallan: Taller 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 Nombre del taller Retos y oportunidades para el municipio Desarrollo rural municipal Diagnóstico municipal participativo Diagnóstico del eje físico Diagnóstico del eje económico Diagnóstico del eje humano Diagnóstico del eje social Análisis de problemas Identificación de soluciones Plan municipal de desarrollo rural El rumbo del consejo de desarrollo rural Involucrados en la gestión del plan Puesta en marcha del plan de desarrollo rural Día 1 1 1 2 2 2 2 3 3 3 4 5 5 Fecha 23-11-07 23-11-07 23-11-07 27-11-07 27-11-07 27-11-07 27-11-07 01-12-07 01-12-07 01-12-07 06-12-07 10-12-07 10-12-07

Acuerdos tomados Hora y lugar De 9:00 a.m. a 3:00 p.m., en el salón de cabildos de la Presidencia Municipal Fecha de Diagnóstico el 1 de diciembre y el plan a mediados de entrega diciembre Obligaciones de Ser puntuales, asistir todos los días acordados, traer el participantes cuadernillo; participar activamente y respetar las participaciones de los otros. Obligaciones Dejar que los consejeros opinen; sistematizar el diagnóstico y del facilitador el plan para presentarlo y entregarlo al consejo y al ayuntamiento. Otros acuerdos No habrá recorrido del municipio (transecto) por falta de recursos; el facilitador presentará información en mapas.

1.2.

El Desarrollo rural municipal 1.2.1. Importancia del municipio como entidad básica de planificación

Al hablar de municipio se habla del territorio, su población y autoridades. La importancia del municipio radica en que es la unidad básica de la división territorial del país, así como la autoridad política y administrativa; es donde se da la relación más directa entre la población y las autoridades. El municipio puede lograr un verdadero desarrollo rural a través de su población organizada, el trabajo comprometido del gobierno municipal y la administración eficiente de todos los recursos localizados en su territorio. Para tal propósito, la LDRS plantea que el municipio debe generar su propio plan municipal de desarrollo rural sustentable, que guíe las actividades necesarias para poder llegar a una situación deseada por su población; además de que será un requisito para acceder a apoyos federales y estatales, orientará el uso eficiente y eficaz de los recursos. Las actividades que se deben seguir para elaborar el plan municipal de desarrollo en el seno del consejo municipal son: Elaborar un diagnóstico para identificar problemas Analizar los problemas y oportunidades para que se conozca más la realidad Buscar soluciones que beneficien a la mayoría y resuelvan el problema de raíz Diseñar proyectos estratégicos para que poco a poco se obtengan resultados 1.2.2. Importancia del Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable (CMDRS) El CMDRS es un espacio de participación donde se reúnen representantes de localidades, organizaciones e instituciones, para intercambiar información, analizar los problemas que tiene la población del municipio, ver las prioridades y buscar la forma de solucionarlos. También para gestionar recursos o decidir el destino de los que existen. Este consejo es de reciente conformación, se renovó el 14 de Junio de 2007, al entrar la presente administración del H. ayuntamiento. 1.2.3. Integrantes del CMDRS y estructura orgánica

De acuerdo al reglamento interno se tendrán este tipo de consejeros: Del sector social: representantes de localidades, productores, organizaciones económicas y organizaciones no gubernamentales. Institucionales: Del gobierno Federal, Estatal y municipal; de instituciones educativas y de investigación. Del Sector Privado: empresas y fundaciones

Actualmente el CMDRS se encuentra conformado por estos representantes: Consejeros del sector social representantes de localidades No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Localidad Cerro De San Pedro Cuesta De Campa Divisadero Ejido Calderón Jesús Maria Joyita De La Cruz La Zapatilla Monte Caldera Planta Del Carmen Portezuelo Nombre Aristeo Gutiérrez Chávez Saturnino Loredo Severo Loredo Loredo Francisco Blanco Tobias Pedro Varela Blanco Jorge Villagrán Rodríguez Ángel Aguilar Gutiérrez Juan Manuel Gallardo Macías Hilario Rangel Aguilar Antonio Loredo Loredo

Consejeros del sector social representantes de grupos No. Localidad Nombre Grupos 1 Portezuelo Jose Santos Nava Ojeda Pesonas Adultas 2 Portezuelo Cruz Velázquez Galarza Jóvenes Consejeros Institucionales No 1 2 3 4 Institución SAGARPA CADER 1 Presidencia Municipal Presidencia Municipal Presidencia Municipal Nombre José R. Villanueva Federal Torres Rosaura Loredo Municipal Loredo Víctor Gutiérrez Municipal Márquez Fernando Aguilar Municipal Flores Ámbito Cargo O Puesto Jefe del Cader No. 1 Presidenta municipal Secretario Coordinador de Desarrollo Rural

Se tiene la participación de 1 Prestador de Servicios Profesionales como invitado a las sesiones del consejo del Programa de Microcuencas: Genaro Piña Orozco. En ocasiones asiste el representante de la Minera San Javier.

Estructura orgánica del consejo Asamblea General de consejeros representantes

Presidente del Consejo Rosaura Loredo Loredo Presidente municipal

Suplente del presidente del Consejo Víctor Gutiérrez Márquez Secretario Secretario técnico Víctor Gutiérrez Márquez Secretario Coordinación de Desarrollo Rural Fernando Aguilar Flores Coordinador

Ing. Teresa Santoyo Calderón Coordinadora municipal

Comisión de vigilancia

Antonio Loredo Loredo

Comisión de gestión

Angel Aguilar Gutiérrez y José Santo Nava Ojeda

Comisión de organización

Francisco Blanco Tobias

Comisión de evaluación

Severo Loredo Loredo y Aristeo Gutiérrez Chávez

1.2.4. Funciones Municipal

del

CMDRS,

Consejeros

y

Coordinador

FUNCIONES DEL CMDRS Promover la participación de los habitantes, así como su organización para hacer proyectos que mejoren el nivel de bienestar. Identificar las necesidades más importantes de la población para proponer proyectos para enfrentarlas. Tomar las decisiones pertinentes para orientar el desarrollo rural del municipio Planear lo que se quiere hacer Gestionar los recursos para los proyectos que se hayan definido FUNCIONES DE CONSEJEROS Participar en las reuniones del consejo Gestionar recursos Informar a los representados Elaborar el diagnóstico y el plan de desarrollo FUNCIONES DE COORDINADOR MUNICIPAL Participar en mantener integrado al Consejo Elaborar el documento que contenga los resultados del diagnóstico y el plan de desarrollo rural municipal Capacitar, asesorar y acompañar al Consejo para facilitar sus funciones Brindar información Es importante que todos cumplan con sus funciones para que se pueda lograr el objetivo que se busca: promover el desarrollo rural en las comunidades. 1.2.5. Representatividad del CMDRS

Se reflexionó sobre la representatividad del CMDRS y se concluye que hace falta invitar a más representantes de instituciones y grupos. También hace falta promover la asistencia de los que ya están registrados, ya que se tiene una presencia irregular de los consejeros.

1.3.

El Diagnóstico municipal participativo 1.3.1. Definición e importancia

El diagnóstico municipal es conocer la situación en que se encuentra lo que existe en el lugar que habitamos, para ver si tenemos oportunidades o problemas que afecten a la población. Es participativo porque involucra a las personas que conocen y viven en el municipio. Un diagnóstico municipal participativo es importante porque nos permitirá reconocer en grupo qué hay en el municipio y qué hace falta, así como en qué condiciones se encuentra lo que existe; esto permitirá reflexionar sobre los problemas para luego ver la forma de solucionarlos en conjunto. 1.3.2. Ejes de participativo análisis para el diagnóstico municipal

Para hacer con orden el diagnóstico municipal participativo el municipio se dividirá como una tortilla en 4 ejes:

Eje físico

Eje económico

Eje humano

Eje social

Definiciones de los ejes Eje físico: son los recursos naturales (agua, suelo, vegetación, etc.) e infraestructura (obras sociales como caminos, escuelas, hospitales, etc.) Eje económico: son las actividades que hacemos y nos dan un ingreso Eje humano: es lo que sabemos, pensamos y hacemos como personas Eje social: es la forma como nos organizamos para hacer una actividad

1.3.3.

Visión del CMDRS sobre los recursos del municipio

La visión que tienen los miembros del CMDRS sobre los recursos del municipio, se aprecia en el resultado del trabajo en equipos, donde elaboraron el mapa de recursos, la matriz de recursos naturales y la matriz de la infraestructura de uso común, reflexionando por cada recurso para qué se usa, quienes lo usan, cuándo, estado en el que se encuentra y por qué está así: Mapa de recursos del municipio de Cerro de San Pedro, S.L.P.

Matriz de recursos naturales del municipio, S.L.P.

Recurso Agua ¿Para qué se usa? Regar tierras Beber Abrevaderos Uso doméstico ¿Quiénes lo usan? Agricultores La población Ganaderos Amas de casa ¿Cuándo lo usan? Todo el tiempo Estado en el que se encuentra Es muy escasa cuando no llueve. Está sucia porque los animales toman agua de donde mismo En la sierra sí hay. En otras zonas se está acabando ¿Por qué está así? No hay vegetación; desorganización de la gente

Vegetación natural (nopal, tuna, maguey, encino)

Comercio Ganado autoconsumo

La población

Todo el tiempo

Suelos

Sembrar donde se puede; pastoreo; vivir; minería

Habitantes, agricultores, ganaderos y empresa privada

Todo el año

Lechuguilla, palma, sotol Aire

Hacer Nadie porque mecates, ixtle ya no se vende respirar Todos

Ya no, el plástico lo reemplazó Siempre

Minería Orégano

Se extrae oro y plata Alimento

Empresa privada Cocineros

Todo el año Todo el tiempo

Fuente: CMDRS. Noviembre 2007. Taller de diagnóstico municipal participativo

En la sierra hay porque la gente se fue y era la que la vendía. En otras zonas se está acabando porque la gente la corta y no resiembra; también por los suelos secos En sierra son fértiles Fértiles en sierra; En otras porque hay zonas están vegetación y por el erosionados, estiércol de los con cárcavas y animales; en las deforestado otras zonas hay deforestación Hay demasiada No se aprovecha porque no hay mercado Contaminado Por la dinamita y químicos de la minería se desprende olor y tierra; por la basura que tira la gente y los gases de las fábricas de S.L.P. Mineral en Por la inversión de la aumento empresa Hay demasiado Se vende en la central de abastos en forma individual

Mapa de vegetación del municipio de Cerro de San Pedro, S.L.P.

Matriz de infraestructura física del municipio

Infraestructura Escuelas Caminos Iglesias ¿Para qué se usa? Impartir conocimientos a niños Acceso a la comunidad Culto a la religión ¿Quiénes lo usan? Maestros y alumnos La comunidad La comunidad ¿Cuándo lo usan? En ciclo escolar Todo el año Cuando viene el sacerdote Todo el año Todo el año Todo el año Estado en el que se encuentra Condiciones regulares Malas condiciones Condiciones regulares Condiciones regulares En algunas comunidades no hay Malas condiciones por no surtir cotidianamente todos los días No hay Faltan bordos; están ensolvados ¿Por qué está así? Falta de mantenimiento Falta de mantenimiento Falta de mantenimiento Falta de mantenimiento Falta darles este servicio Por no surtir constantemente

Puentes Drenaje Agua entubada

Acceso a la La comunidad comunidad Descargas de Las familias aguas residuales Uso doméstico Familias

Hospitales Bordos

Centros para cuidar la salud Almacenar agua

Familias Comunidad

Cuando se enferman Cuando llueve

Por falta de recursos Faltan recursos

Fuente: CMDRS Noviembre de 2007. Taller de diagnóstico municipal participativo

2. El Diagnóstico municipal 2.1. Diagnóstico del eje físico 2.1.1. Caracterización infraestructura de los recursos naturales y la

El perfil del terreno del municipio lo elaboraron equipos de trabajo conformados por integrantes provenientes de cada región. El municipio se dividió en 3 regiones para su caracterización: alta, media y baja. Caracterización de la región alta Paisaje Vegetación Aquí se encuentran la comunidad de Jesús María y Monte Caldera: es sierra, con bosque tupido de encino, tejocote, capulín. Hay llanura con pastizales de agostadero y arroyos. Jesús María: encino, capulín, tepozán, tejocote, garabatillo, maguey, nopal, tapona, cuija, cardón, nogal, fresno. Monte Caldera: encino, tejocote, garabatillo, nopal, maguey, cuija, tapona, álamo, mezquite, huizache, fresno. Jesús María: productivos, erosionados Monte Caldera: productivos, áridos, erosionados Jesús María: agua entubada que llega ocasionalmente; hay arroyos de temporal, 4 estanques contaminados y ensolvados. Monte Caldera: agua entubada que llega ocasionalmente; hay arroyos de temporal, 4 estanques contaminados y ensolvados; 1 noria activa y 2 en desuso. Jesús María: agricultura con maíz, frijol, calabaza, avena, cebada. Ganadería con bovino, ovino, caprino y equino. Hay emigración por falta de recursos; existen tiendas de abarrotes en pequeño. Monte Caldera: agricultura con maíz, frijol, calabaza, avena, cebada. Ganadería con bovino, ovino, caprino, porcino y equino. Hay emigración por falta de recursos; existen 3 tiendas de abarrotes en pequeño; recolección de orégano. Jesús María: están en mal estado los caminos, escuelas de kínder, primaria y telesecundaria, la iglesia; hay 1 tienda de abarrotes pequeña, 1 puente, salón de usos múltiples, cancha deportiva, panteón, red de agua entubada, energía eléctirca. Monte Caldera: están en mal estado los caminos, la escuela de kínder, primaria y telesecundaria, la iglesia; hay salón de usos múltiples, un puente, panteón, red de agua entubada, energía eléctrica.

Suelos Agua

Actividades productivas

Infraestructura

Fuente: CMDRS Noviembre de 2007. Taller de diagnóstico municipal participativo

Caracterización de la región media Paisaje Vegetación Comprende las localidades de Cerro de San Pedro, Divisadero, Calderón, Tecolote y Cuesta de Campa: existen Cerros con poca vegetación, se relavan cuando llueve La vegetación natural es lechuguilla, nopal, gobernadora, palmas, garambullo, maguey, nopal, mezquite, pirul, pasto para el ganado. Se da bien la sábila y el orégano. Se está acabando la vegetación natural. Es tierra roja barrosa productiva; se curten por el sol; también hay tierras negras productivas, aunque hace años eran más productivas. El agua de lluvia es escasa. Hay agua entubada para consumo proveniente de pozos; hay ríos pero están secos, solo llevan agua cuando llueve. Ganadería: ganado cebú para engorda, caprinos, ovinos. El problema es que no se le da buen manejo al ganado. Agricultura: maíz, frijol, avena, cebada. Hay plagas y enfermedades que no se pueden controlar por desconocimiento. Hay pequeñas tiendas de abarrotes En Cerro de San Pedro no hay escuelas, drenaje, clínicas, ni transporte; los caminos están en mal estado. Los niños tiene qué trasladarse a estudiar a otro lado y no hay transporte escolar seguro (por ahora la presidencia lo aporta). Divisadero, Tecolote y Calderón: Hay kínder, primaria y secundaria; tiene agua entubada, bordos para retener agua

Suelos Agua Actividades productivas

Infraestructura

Fuente: CMDRS. Noviembre de 2007. Taller de diagnóstico municipal participativo

Caracterización de la región baja Paisaje Comprende las localidades de Planta del Carmen y Rancho Los Gómez; los fraccionamientos de Granjas San Francisco, San Pedro, Real del Potosí y la Florida Segunda Sección. Es llano, no predomina el paisaje cerril. Se encuentra apto para futuros proyectos habitacionales. Hay monte de gobernadora, mezquite, zacate silvestre, pirul, maguey, nopal. Existe deforestación excesiva. Se requieren programas de reforestación. Semi árido, apto para cultivos diversos, no rocoso, con explotación de bancos de arena, grava y tierra para construcción. Existen pozos de agua dulce, profundos; hay agua residual (negras); no hay ríos con agua permanente únicamente cuando llueve. Cuenta con redes de agua potable. Ganadería: cría, engorda y producción de bovinos, ovinos y porcinos. Agricultura: Siembra de forrajes como alfalfa, avena. Hay obreros que trabajan en la zona industrial de S.L.P. También hay comerciantes. Existe emigración laboral a Estados Unidos, viviendo las familias de las remesas. Cuenta con caminos de asfalto (vías principales), empedrados y terracerías, así como algunos puentes menores en desniveles. Hay escuelas de kinder y primaria.

Vegetación Suelos Agua Actividades productivas

Infraestructura

Fuente: CMDRS. Noviembre de 2007. Taller de diagnóstico municipal participativo

2.1.2. Problemas y oportunidades en cuanto a la disponibilidad, uso y calidad de los recursos naturales y la infraestructura física Se fueron anotando en rotafolio los problemas y oportunidades que surgieron durante las reflexiones y al final se resumieron así: Problemas de los recursos naturales 1 2 3 4 El agua es escasa porque llueve poco Deforestación excesiva. Se relavan los suelos Suelos erosionados, se curten, hay cárcavas La vegetación natural se está acabando Problemas de la infraestructura física Agua escasa y contaminada en tuberías y presas Escuelas en mal estado Necesitamos doctores, medicina y clínicas Caminos en malas condiciones No hay transporte seguro para estudiantes

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Oportunidades de los recursos naturales 1 Hay bastante orégano, lechuguilla y sotol en forma natural 2 La sábila se produce bien, falta el mercado. 3 Reconversión de maíz ­frijol a nopal-maguey que se puede usar para alimento del ganado

2.2.

Diagnóstico del eje económico 2.2.1. Principales actividades económicas realizadas por la población

Las actividades económicas son todas aquellas que generan un ingreso a la población. De acuerdo al CMDRS, los sectores en orden de importancia por el número de personas que se dedican a ellos son: agricultura, ganadería comercio, servicios, industria y minería. Se describe lo que realizan en cada sector en el mismo orden de importancia: 1. Agricultura · Cultivo de maíz, frijol, avena, cebada, alfalfa, sorgo (temporal) 2. Ganadería · Bovino de engorda · Bovinos de leche · Ovinos · Caprinos · Porcinos · burros, caballos y mulas 3. Comercio · Porteadores de ganado, tenderos, tortillerías, lecheros 4. Servicios · Albañiles, obreros, choferes, taxistas, braceros, mecánicos 5. Industria · Queseros, taller de platería 6. Minería · Oro y plata, plomo, cobre y zinc 2.2.2. Principales cadenas productivas

Una cadena productiva son los pasos que siguen un producto o servicio desde que se compra los insumos para su elaboración hasta su venta al consumidor. El CMDRS decidió hacer el análisis de las cadenas productivas del cultivo del maíz y de bovinos de engorda, por ser las actividades más representativas del municipio. Los resultados se exponen a continuación.

Análisis económico de ganado bovino para engorda, Cerro de San Pedro, S.L.P.

¿Qué hago? ¿Cómo hago? lo ¿Con qué lo hago? ¿Qué utilizo? ¿Cómo lo obtengo? ¿Dónde los compro? ¿Cuánto cuestan? me ¿A quién le vendo? ¿A cómo lo compra? ¿Cuánto gano? ¿Qué vende mi comprador? ¿A quién le vende mi comprador y a cómo? ¿Qué hago?

Adquiero pie de cría

Se compra

Dinero en efectivo

Se compra en la región

$4,500 (10 años productivos) =$450

Porteador regional

Alimento (a veces se les da)

Se compra

Dinero en efectivo

Vendedor regional

2 pacas por semana a $40 cada una = $4,000 en 50 semanas Nada si uno los cuida y $1,800 si se paga pastor $300

Una vaca de 1 año de 270 kg a $18 por kg = $4,680

Pierdo $1,990 con alfalfa y pastor Pierdo $190 con alfalfa sin pastor Gano $2,010 con pastor y sin alfalfa Gano $3,810 sin alfalfa y sin pastor

Crías o vacas

Rastro o productores

Pastoreo (lo más común; cuida el dueño) Monta directa

El productor pastorea o paga algún cuidador Se paga

Se sueltan en el campo para que coman pasto Dinero en efectivo

Se tienen tierras para pastoreo

Se paga a propietario o por programas de gobierno Veterinaria

Calcio o sal (10 piezas)

Compra

Dinero en efectivo

$300 Gasto total: $6,850 con alfalfa y pastor $5,050 sin pastor $2,850 sin alfalfa $1, 050 sin alfalfa y sin pastor

Análisis económico del cultivo de maíz, Cerro de San Pedro, S.L.P.

¿Qué hago? ¿Cómo hago? lo ¿Con qué lo hago? ¿Qué utilizo? ¿Cómo lo obtengo? ¿Dónde los compro? ¿Cuánto cuestan? me ¿A quién le vendo? ¿A cómo lo compra? ¿Cuánto gano? ¿Qué vende mi comprador? ¿A quién le vende mi comprador y a cómo? ¿Qué hago?

Barbechar

Tiro o tractor

Tiro o tractor

Rentado

$600/ha

Autoconsumo o vecinos de la comunidad

Rastrear

Tiro

Mula, caballo, burro

Propio

$300

Sembrar

Tiro

Mula, caballo, burro Azadón

Mano de obra familiar o contratada Propio

$900

Deshierbar

Azadón

$600

Venta maíz 1 ton. a $2,500 + venta frijol 0.50 ton. a 4,000 = $2,000 + venta de rastrojo 2 viajes a $600 = $1,200 Ingreso = $5,700 Menos $4,600 de gastos = Gano $1,100

No se vende

Es de autoconsumo

Cultivar

Azadón

Azadón

Propio

$600

Cosechar

Manual

Mano de obra familiar o contratada La almaceno

Mano de obra familiar o contratada No la compro

$1,000

Semilla de maíz

Guardo en cosecha Guardo en cosecha

$5por kg x 30kg = $150 $30 x kg x 15kg = $450 Costo total= $4,600

Semilla de maíz

La almaceno

No la compro

2.2.3. Problemas que económicas realizadas

se

generan

con

las

actividades

Problemas económicos 1 Precios bajos de productos 2 Costos de producción altos 3 No se previenen enfermedades en ganado 4 Falta organización para producir y vender 5 Se necesita mejoramiento genético 6 Hace falta controlar plagas y enfermedades en maíz y frijol 7 Faltan tractores y equipo 8 Reconversión de cultivos de maíz-frijol a nopal-maguey 9 No hay suficiente empleo-emigración 10 Faltan apoyos institucionales 11 Baja producción en maíz-frijol

2.3.

Diagnóstico del eje humano 2.3.1. Valores humanos más importantes para la convivencia municipal

Al hablar de valores humanos se refiere a los principios que guían la forma como nos comportamos; es aquello en lo que creemos o pensamos (actitudes). La importancia de hacer este diagnóstico es para valorar el potencial que existe en las personas para mejorar su nivel de vida. En ejercicio de plenaria se reflexionó sobre los valores de los habitantes del municipio: Principales valores de los Valores de los habitantes habitantes del municipio que se están perdiendo y es importante recuperar Unión familiar Respeto a la naturaleza Superación personal Trabajo en equipo Honestidad Amor y respeto familiar Solidaridad Participación Trabajadora individual Compromiso comunitario La pérdida de valores ha provocado: Rezago comunitario Alcoholismo Suelos degradados Tala de árboles, erosión Contaminación del campo

2.3.2. Conocimientos de la población para el desarrollo del municipio Los conocimientos es lo que saben hacer los habitantes para organizarse, participar y tomar decisiones para ayudar al municipio. El CMDRS definió que en el municipio hacen falta estos conocimientos: Saber cómo aprovechar los recursos naturales sin destruirlos o cómo recuperar los que se están perdiendo Promover en las comunidades la participación de la población y la organización para el trabajo Hacen falta conocimientos técnicos sobre nuevas opciones tecnológicas para el cuidado del ganado y la siembra del maíz y frijol. El desconocimiento de lo anterior ha provocado que en las comunidades haya un desarrollo rural lento, población sin empleo y bajos ingresos; además de contar con recursos naturales sobreexplotados. 2.3.3. Problemas respecto al desarrollo humano Problemas del eje humano 1 Pérdida del valor del respeto a la naturaleza 2 Pérdida del valor de la participación 3 Alcoholismo

2.4.

Diagnóstico del eje social 2.4.1. Instituciones y organizaciones que interactúan

El saber qué organizaciones e instituciones interactúan en el municipio sirve para reconocer de qué forma la población se organiza para tomar decisiones y en qué nivel está participando. Organizaciones que interactúan en el municipio identificadas por el CMDRS: 1. Escuelas (asociación de padres de familia) 2. Jóvenes (equipos deportivos) 3. Ejidos (cerro de San Pedro, Cuesta de Campa, Divisadero, Monte Caldera) 4. Unión ganadera 5. Comités de agua (Interapas, portezuelo, Joyita de la cruz) 6. Juntas de mejoras (fraccionamientos) 7. Jueces auxiliares 8. Caja solidaria 9. Club de personas adultas 10. Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable Interrelación entre organizaciones

2 1 Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable 10 9

3

4

5

6

7 8

Instituciones que interactúan en el municipio identificadas por el CMDRS: 1. Presidencia municipal con la Coordinación de Desarrollo Rural 2. DIF municipal 3. Obras públicas municipal 4. Catastro municipal 5. Finanzas Gobierno del Estado 6. FIRCO 7. Instituto Potosino de la juventud 8. DGSPE 9. Secretaría de salubridad 10. SEDARH 11. SAGARPA 12. SEDESORE 13. Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable Relación entre el CMDRS y las instituciones

1

2 3

12 4 11 Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable 13 6 9 7

5

10

8

El Círculo más grande es la institución más importante. Las flechas continuas significan participación constante en el consejo; las flechas punteadas escasa participación; sin flechas significa sin presencia en el CDMRS.

2.4.2.

Espacios estratégicos para la organización y gestión

El CMDRS identificó que el CMDRS sería un buen espacio para la organización de la población, solo que faltaba dar a conocer que existía ya que mucha gente lo desconocía; al promocionar el CMDRS también se invitaría a que se integraran más representantes. El ayuntamiento junto con el CMDRS serían los responsables de la gestión de los recursos necesarios para las acciones que se tuvieran qué hacer en la promoción del desarrollo rural. 2.4.3. 1 2 3 Problemas del desarrollo social

Problemas del eje social Falta representatividad en el consejo Integrantes del consejo con asistencia irregular Poca presencia de instituciones y baja participación 2.4.4. Carencia de servicios en las localidades

El CMDRS hizo el mapa de movilidad de hombres y mujeres por separado. En ellos describieron el motivo del desplazamiento. Estos mapas se presentan enseguida:

Con los mapas de movilidad el CMDRS identificó la carencia de servicios en las localidades: Carencia de servicios médicos (clínicas, doctores y medicinas) Carencia de empleo, la gente tiene qué emigrar Carencia de escuelas secundarias y preparatorias. Los estudiantes tienen qué trasladarse en trasporte que pone la presidencia, ya que no hay servicio de trasporte público. Carencia de tiendas de insumos agropecuarios y herramientas; así como de farmacias, vestido, calzado, alimentos. Carencia de caminos y arreglar los que existen Esta problemática se retoma en el eje físico, económico y humano, por lo que ya no se presenta en el eje social.

3. Análisis de problemas 3.1. Priorización de los principales problemas por eje de desarrollo

Es conveniente diferenciar entre un hecho y un problema para saber si el problema identificado puede tener solución. Un hecho es algo que por naturaleza existe (clima, vegetación, relieve) y no podemos cambiarlo. Un problema es un conflicto que el hombre ha provocado y puede tener solución. Primer paso para el análisis de problemas: la priorización Es ordenarlos por su importancia para empezar a buscar las soluciones de los primeros, ya que no se van a solucionar todos a la vez. El ejercicio se inició presentando una lista de todos los problemas identificados por eje de desarrollo. Posteriormente, el CMDRS utilizó la matriz de priorización de problemas para ordenarlos por importancia: Matriz de priorización de problemas del eje físico (recursos naturales) 1 2 3 4 Problemas de recursos naturales El agua es escasa porque llueve poco Deforestación excesiva. Se relavan los suelos Suelos erosionados, se curten La vegetación natural se está acabando Problemas priorizados de recursos naturales 1 Deforestación excesiva. Se relavan los suelos 2 La vegetación natural se está acabando 3 Suelos erosionados, se curten 4 El agua es escasa porque llueve poco

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Matriz de priorización de problemas de infraestructura

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Problemas de infraestructura Agua escasa y contaminada en tuberías y presas Escuelas en mal estado Necesitamos doctores, medicina y clínicas Caminos en malas condiciones No hay transporte seguro para estudiantes

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Problemas priorizados de infraestructura Agua escasa y contaminada en tuberías y presas Escuelas en mal estado 3 Caminos en malas condiciones 4 Necesitamos doctores, medicina y clínicas

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No hay transporte seguro para estudiantes

Matriz de priorización de problemas del eje económico

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

Problemas del eje económico Precios bajos de productos Costos de producción altos No se previenen enfermedades en ganado Falta organización para producir y vender Se necesita mejoramiento genético Hace falta controlar plagas y enfermedades en maíz y frijol Faltan tractores y equipo Reconversión de cultivos de maíz-frijol a nopal-maguey No hay suficiente empleo-emigración Faltan apoyos institucionales Baja producción en maíz-frijol

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Problemas priorizados del eje económico No se previenen enfermedades en ganado Se necesita mejoramiento genético Hace falta controlar plagas y enfermedades en maíz y frijol Falta organización para producir y vender Faltan apoyos institucionales Baja producción en maíz-frijol Faltan tractores y equipo Reconversión de cultivos de maíz-frijol a nopal-maguey No hay suficiente empleo-emigración Costos de producción altos Precios bajos de productos

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Matriz de priorización del eje social Problemas del eje social 1 Falta representatividad en el consejo 2 Integrantes del consejo con asistencia irregular 3 Poca presencia de instituciones y baja participación Problemas priorizados del eje social Integrantes del consejo con asistencia irregular Poca presencia de instituciones y baja participación Falta representatividad en el consejo

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1 2 3

Matriz de priorización del eje humano Problemas del eje humano 1 Pérdida del valor del respeto a la naturaleza 2 Pérdida del valor de la participación 3 Alcoholismo

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Problemas priorizados del eje humano 1 Pérdida del valor de la participación 2 Pérdida del valor del respeto a la naturaleza 3 Alcoholismo

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3.2.

Causas y efectos de los principales problemas por eje

Segundo paso del análisis de problemas: la búsqueda de soluciones Para iniciar la búsqueda de soluciones, se analizan las causas (origen o raíz) y efectos (consecuencias) de los problemas prioritarios. Además, esto permite reflexionar sobre su gravedad o lo que pasaría si no los atendemos. El CMDRS utilizó la herramienta de árbol de problemas, donde en el centro (tronco) se coloca el problema prioritario; en la parte superior del problema (follaje) se colocan los efectos y en la parte inferior (raíz) se colocan las causas. Se obtuvieron estos resultados por eje de desarrollo: Figura. Árbol de problemas del eje físico. Recursos naturales.

Se produce menos en la agricultura

Cambios climáticos

Se lavan los cerros, se desgajan

No llueve lo mismo

No se purifica el aire

Deforestación excesiva

Uso doméstico para cocinar Se usó mucho para la fundición del mineral en la época de la minería Conversión de madera en carbón Para construir cercas

Figura. Árbol de problemas del eje físico. Infraestructura.

Enfermedades gastrointestinales por falta de higiene

Agua no constante en los hogares y no apta para consumo

Agua escasa y contaminada en tuberías y presas

Tuberías en mal estado por rupturas y falta de mantenimiento

Drenaje mal canalizado

Contaminación por ganado suelto y detergentes químicos

Estancamiento de agua

Figura. Árbol de problemas del eje económico.

Todo esto trae como consecuencia Bajos ingresos

Enfermedades en ganado

Poco desarrollo de animales

Poca producción

Pérdidas de animales

No se previenen enfermedades en ganado

Falta conocimiento para prevenir las enfermedades

Falta equipamiento (corrales de manejo, piletas, baños, etc.) y medicamento

Falta de organización

Todo esto no se obtiene por ser costosos y no se tienen suficientes ingresos

Figura. Árbol de problemas del eje social. La gente no tiene información de los programas y apoyos, ni que existe el CMDRS Las autoridades desconocen las necesidades de la población No hay seguimiento a los problemas y soluciones (solicitudes) por falta de interés

Asistencia irregular de consejeros

Indiferencia, falta de interés en participar

Falta apoyo comunitario a consejeros

Falta organización

Exceso de trabajo, falta de tiempo

Figura. Árbol de problemas del eje humano.

Rezago en las actividades, progreso lento y tardío

Fomenta la indiferencia y apatía de la comunidad

Nuevas generaciones sin ganas de trabajar en proyectos de beneficio comunitario

Se crean críticas destructivas por ignorar los problemas existentes

Pérdida del valor de la participación

No hay interés porque no ven los beneficios

No hay disponibilidad

No hay tiempo, no les gusta comprometerse

Falta informar a la población de los apoyos y del Consejo

4. Identificación de soluciones 4.1. Principales soluciones a los problemas priorizados por eje

Para identificar algunas soluciones al problema prioritario (tronco del árbol), se escriben en forma positiva las causas del árbol de problemas (parte inferior del tronco). Las consecuencias (parte superior del tronco), serán los resultados que se espera de las soluciones. Los resultados del CMDRS en la construcción del árbol de soluciones fueron: Figura. Árbol de soluciones del eje físico. Recursos naturales.

Se tendría más agua para la agricultura

Clima estable

Se lavarían menos los cerros

Llovería más y en forma continua

Se purificaría el aire

Campos reforestados

Reforestar todos nuestros campos Usar combustibles alternativos Buscar actividades económicas alternativas Poner cercos vivos (maguey, nopal)

Figura. Árbol de soluciones del eje físico. Infraestructura.

Gente sana, con menos enfermedades; agua clorada

Agua potable disponible y suficiente

Conducción y almacenamiento del sistema de agua mejorado

Educación para el manejo de aguas residuales

Drenaje mejorado

Corrales de traspatio para ganado

Corregir fugas

Figura. Árbol de soluciones del eje económico.

Animales de calidad y mayores ingresos

Animales sanos

Animales bien desarrollados

Buena producción

No hay pérdidas de animales

Se previenen enfermedades en ganado

Ganaderos capacitados para prevenir las enfermedades

Con equipamiento (corrales de manejo, piletas, baños, etc.) y medicamento para combatir enfermedades

Con organización (ganaderos empadronados y asociados)

Figura. Árbol de soluciones del eje social. La gente con información de los programas y apoyos y que existe el CMDRS Las autoridades conocen las necesidades de la población Seguimiento a los problemas y soluciones (solicitudes) con gente interesada e informada

Asistencia regular de consejeros

Interés en participar dentro del consejo

Apoyo comunitario a consejeros

Consejeros motivados

Con tiempo libre para asistir a reuniones

Figura. Árbol de soluciones del eje humano.

Actividades completas y con resultados, mejorando la comunidad

Proyectos adecuados a las necesidades de la comunidad

Compromisos firmes a corto plazo con resultados positivos

La población reconoce a las autoridades, aumenta la confianza, entusiasmo y participación

Valor de la participación recuperado

Hay interés porque ven los beneficios

Hay disponibilidad

Personas comprometidas

Información a la población de los apoyos y del Consejo

4.2.

Escenario tendencial y deseado

El escenario tendencial es la situación futura en la que se vería el municipio en caso de no darle una solución a los problemas que vive la población rural. El escenario deseado es la situación que imaginamos tener una vez que se actúa para solucionar los problemas prioritarios. El CMDRS dibujó el escenario tendencial y el escenario deseado del municipio:

4.3.

Evaluación de soluciones estratégicas

Una solución estratégica es la alternativa de solución a un problema que reúne ciertas características como: Utilizar más recursos internos que externos Beneficiar a la mayoría de la población No perjudicar los recursos naturales No provocar conflictos sociales Reforzar la organización y conocimientos de la población Menor riesgo en el futuro

Analizar las posibles soluciones a un problema es importante porque se escogerá la mejor alternativa (solución estratégica). Para ello, el CMDRS utilizó la matriz de evaluación de soluciones estratégicas que a continuación se presenta: Matriz de evaluación de soluciones estratégicas

Proyecto estratégico ¿Resuelve o ataca varios problemas? ¿cuáles?

Mejoramiento ambiental

Reforestación con plantas de encino, maguey y nopal Mejoramiento de la red hidráulica Organización y capacitación a ganaderos

No. Se pueden gestionar Sí

¿Los recursos para hacerlo están bajo nuestro control?

¿Estamos todos de acuerdo en realizarlo? ¿quiénes?

Sí. Los consejeros

¿cuánto años tardaremo s en lograrlo?

3 años

Ninguno

¿qué riesgos o peligros corremos al hacerlo?

Degrad ación de suelos

¿qué riesgos o peligros corremos al no hacerlo?

¿quiénes se van a beneficiar?

La población en general La población en general Ganaderos

Mejor abastecimient o de agua Mejorar el ganado, prevenir enfermedades, aumentar el hato y los ingresos Promocionar el Consejo, los programas, el plan, la organización y participación de la población

Sí. Los consejeros Sí. Los consejeros

2 años

Ninguno

Quedarn os sin agua No se mejora

Si

1 año

Ninguno

Recorridos a comunidades

Parte

Sí. Los consejeros

3 meses

Ninguno

Rezago

Los habitantes

A partir de la evaluación de las soluciones estratégicas basándose en la matriz anterior, la plenaria concluyó que estas alternativas son las más adecuadas para iniciar el mejoramiento del bienestar de la población: Eje Físico. Recursos naturales Físico. Infraestructura Económico Social Humano Problema Prioritario Deforestación excesiva Solución estratégica

Reforestar con plantas de encino, maguey y nopal y mejorar el ambiente, aumentando la vegetación para que llueva más y los cerros se erosionen menos. Agua escasa y Mejorar la red hidráulica para que la contaminada en población disponga de agua limpia y en tuberías y presas forma continua. No se previenen Capacitar a ganaderos sobre la prevención enfermedades en de enfermedades y promocionar su ganado organización para obtener beneficios. Asistencia irregular Realizar un recorrido por las comunidades de consejeros para promocionar el Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable, los programas Pérdida del valor de la participación de desarrollo rural, el plan municipal de desarrollo rural e invitar a la organización y participación de la población.

5. El Plan municipal de desarrollo rural 5.1. Proyectos estratégicos con objetivos y resultados

El plan Municipal de Desarrollo está formado por proyectos y actividades que se deben realizar para mejorar las condiciones de vida prioritarias de la población municipal. Sirve como guía de las acciones que se tienen qué hacer y los recursos que se necesitarán para lo que se propone lograr. Las soluciones estratégicas identificadas en el punto anterior se transformarán en proyectos estratégicos dentro del plan, una vez que se les asigne un nombre, además de agregarles objetivos y resultados esperados. El CMDRS definió los siguientes proyectos estratégicos: Proyecto estratégico Reforestación con plantas de encino, maguey y nopal Mejoramiento de la red hidráulica Organización y capacitación a ganaderos Objetivo general Mejorar el medio ambiente Mejorar el abasto de agua Mejorar ingresos mejorando la calidad del ganado Mantener informada a la población para su concientización Objetivos particulares Disminuir la erosión, conservar el suelo fauna y vegetación Satisfacer la necesidad de agua de la población en calidad y cantidad Conocer el manejo adecuado del ganado y promover la organización de ganaderos Dar a conocer al CMDRS, los programas y el plan. Promover la organización y participación Resultados esperados Iniciar la reforestación en Monte Caldera, Jesús María, Cerro de San Pedro, Divisadero y la Zapatilla Iniciar en divisadero, Tecolote, Portezuelo (pila de rebombeo en parte alta), Monte Caldera y Jesús María Capacitación a ganaderos en prevención de enfermedades; fomentar la asociación de ganaderos del municipio Recorrer el 100% de las localidades rurales del municipio

Recorridos a comunidades

5.2.

Líneas de acción del plan

Una línea de acción es la orientación que tienen los proyectos estratégicos y sirven para conocer las prioridades del Plan Municipal; al hacer esta agrupación, se facilita identificar el tipo de instituciones que pueden apoyar la puesta en marcha de los proyectos estratégicos. El CMDRS definió las siguientes líneas de acción en base a la agrupación de los proyectos estratégicos: Líneas de acción Mejorar y conservar los recursos naturales Mejorar las obras sociales del municipio Mejorar el nivel de vida con desarrollo económico Informar para incrementar la participación y organización Proyecto estratégico Reforestación con plantas de encino, maguey y nopal Mejoramiento de la red hidráulica Organización y capacitación a ganaderos Recorridos a comunidades

6. El rumbo del Consejo 6.1. Visión del futuro del Consejo y del Ayuntamiento

La visión del futuro del Consejo se refiere a la situación a la que se quiere llegar a largo plazo (5 años). Es el sueño que se quiere alcanzar. Sirve de guía para las actividades que se realicen. El CMDRS elaboró su visión del futuro con las preguntas guía de ¿hacia dónde vamos? ¿Cuál es nuestro sueño al futuro? ¿Cuál es nuestra visión de futuro?. Las respuestas fueron estas: ¿Hacia dónde vamos? A proponernos metas y objetivos en base al plan para trabajar en su logro. Sueño a futuro Ver las comunidades con más desarrollo, menos necesidades, mejor infraestructura, medio ambiente reforestado, mejores carreteras, escuelas, centros de trabajo, iglesias, áreas recreativas, etc. Visión del Consejo "El CMDRS es un grupo de representantes de asociaciones, autoridades municipales, estatales y federales, de empresas privadas o sociales, que se reúnen para analizar los problemas de la población, buscar soluciones, gestionar recursos y tomar decisiones en base a prioridades." Se comparó esta visión con la del Ayuntamiento, obtenida del Plan Municipal de Desarrollo 2007-2009. Visión del Ayuntamiento "Que los habitantes del municipio de Cerro de San Pedro tengan cumplidas sus expectativas de mejoramiento de los servicios públicos que proporciona el Ayuntamiento y que vislumbren mejores oportunidades de bienestar, en un entorno ambiental sustentable de la región." El ayuntamiento trabajará bajo estos Valores: Actitud de servicio a los ciudadanos. Uso racional de los recursos, transparencia y rendición de cuentas. Desarrollo sustentable de las personas y del territorio municipal. Respeto al estado de derecho. 6.2. Misión del futuro del Consejo y del Ayuntamiento

La misión se refiere a la razón de ser del Consejo, el objetivo o propósito que persigue. También sirve de guía a las actividades que se realicen, en correspondencia con la visión.

El CMDRS utilizó la herramienta de la estrella para construir su misión; en cada pico se hizo una pregunta ¿Quiénes somos? ¿Qué hacemos? ¿A quiénes beneficiamos? ¿Qué actividades desempeñamos? ¿Qué objetivos buscamos? ¿Cuál es nuestra razón de ser? Este fue el resultado:

Misión del Consejo "Somos representantes de localidades, autoridades, dependencias y grupos, que planean el desarrollo rural, toman decisiones y gestionan recursos con la finalidad de mejorar y cubrir las necesidades prioritarias de la población, para alcanzar el Desarrollo Rural Integral del municipio". Se comparó esta misión con la del Ayuntamiento, obtenida del Plan Municipal de Desarrollo 2007-2009. Misión del Ayuntamiento "La razón de ser del gobierno municipal es garantizar la generación de bienes públicos que mejoren la calidad de vida de los ciudadanos". Al final se reflexionó si es posible lograr lo planteado; los consejeros respondieron que se podrá lograr en 5 años de trabajo constante, unidos CMDRS, ayuntamiento y la población rural; así como realizando gestión de recursos en las distintas dependencias e instituciones.

7. Involucrados en la gestión del plan 7.1. La gestión del plan

A partir de los proyectos estratégicos contenidos en el plan de desarrollo, se inicia la gestión del plan municipal. Gestionar incluye: Buscar los recursos necesarios (económicos, materiales, humanos) Iniciar las actividades que permitan poner en marcha los proyectos (tomar acuerdos, organización, etc.) 7.2. Involucrados en la puesta en marcha del plan

a. Comisión Intersecretarial Dentro de los que pueden apoyar la puesta en marcha del plan está la Comisión Intersecretarial para el Desarrollo Rural Sustentable, que es un grupo de Dependencias del gobierno federal uniendo sus recursos para que lleguen a los municipios y se aprovechen de la mejor manera. Está conformada por: 1. La SAGARPA o Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo rural, Pesca y Alimentación 2. La SE o Secretaría de Economía 3. La SEMARNAT o Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales 4. La SHCP o Secretaría de Hacienda y Crédito Público 5. La SCT o Secretaría de comunicaciones y Transportes 6. La SSA o Secretaría de Salud 7. La SEDESOL o Secretaría de Desarrollo Social 8. La SRA o Secretaría de la Reforma Agraria 9. La SEP o La Secretaría de Educación Pública b. Programa especial concurrente (PEC) Programa creado por la Comisión Intersecretarial donde se integran los programas de las distintas dependencias en un solo paquete para beneficiar al sector rural. c. Consejos De Desarrollo Rural Sustentable Se han creado Consejos Distritales, Estatales y Nacionales, que funcionan de manera similar al consejo Municipal; son órganos consultivos del Consejo Municipal que contribuyen en hacer llegar las necesidades y proyectos a otros niveles (Distrito, Estado, Nación) y en apoyar al municipio para impulsar los proyectos definidos en el Plan. d. Organizaciones, empresas y asociaciones particulares En la gestión hay qué considerar a las instituciones de gobierno, pero también a las particulares y a las no gubernamentales. Del ejercicio con el CMDRS se identificaron a los posibles involucrados en la gestión de los proyectos estratégicos del Plan:

Involucrados en la gestión del plan Involucrados Involucrados del Sector público de la Dependencias Dependencias Secretarías localidad municipales Estatales Federales Reforestación Beneficiarios Coordinación SEGAM SEMARNAT de Desarrollo SEDARH con plantas SAGARPA de encino, Rural CONAFOR Jueces CONAZA maguey y nopal Dirección de FIRCO Mejoramiento Comisariados Desarrollo INTERAPAS SEDESOL social de la red SEDESORE Consejeros hidráulica Síndico Organización SEDARH SAGARPA y capacitación SEDESORE SEDESOL Regidores a ganaderos DGTA SSA Recorridos a SEDARH SAGARPA comunidades Proyecto estratégico Sector privado

Minera San Javier

8. Puesta en marcha del plan 8.1. Programa de actividades y seguimiento

La puesta en marcha del plan se refiere a hacer todas las actividades necesarias para que se lleven a cabo los proyectos estratégicos. Se requiere entonces que se elabore un programa de actividades y seguimiento, donde se identifiquen las actividades relevantes, se designen responsables y tiempos de realización. Dar seguimiento a las actividades significa vigilarlas para saber si se están cumpliendo en tiempo y forma. También es importante evaluarlas; es decir, calificarlas para ver en qué medida están ayudando a alcanzar los resultados. Calendario de actividades y seguimiento Proyecto estratégico Reforestación con plantas de encino, maguey y nopal Mejoramiento de la red hidráulica Actividad Contactar instituciones para saber apoyos y requisitos Identificar áreas de reforestación en reuniones comunitarias Elaborar programa de reforestación Gestionar recursos Ejecutar programa de reforestación Elaborar diagnóstico de la situación en la que se encuentra la red hidráulica Elaborar programa de mejoramiento Gestionar recursos Ejecutar programa de mejoramiento de red hidráulica Conformar grupos para capacitarlos Planear e impartir cursos de capacitación Elaborar padrón de ganaderos Realizar taller de organización Elaborar programa de recorridos a localidades Entregar citatorios en localidades para las reuniones informativas Realizar las reuniones informativas Responsable A AyC A AyC A, C y B A, INTERAPAS A AyC A, C y B A A, B e I A, AG, C A, B e I A A Meses 2008 Enero Enero Feb Marzo Marzo Abril Feb Marzo Abril Mayo Enero Enero Marzo Abril Enero

Organización y capacitación a ganaderos Recorridos a comunidades

Enero Marzo A, B y C Enero Marzo Reporte de resultados; seguimiento a AyC Abril acuerdos Mayo Nota: A= Ayuntamiento B= beneficiarios C= Consejeros I= Instructor AG= asociación Ganadera

9. Bibliografía 1. INEGI. Cuaderno Estadístico Municipal. Municipio de Cerro de san Pedro, S.L.P. Edición 2002. 2. SAGARPA. INCA Rural. Ley de Desarrollo Rural Sustentable. México, D.F. Junio de 2004. 3. SAGARPA. INCA Rural. Paquete pedagógico audiovisual. Planificación municipal. Guía del facilitador. México, D.F. Junio de 2005. 4. SAGARPA. INCA Rural. Paquete pedagógico audiovisual. Planificación municipal. Cuadernillo del participante. México, D.F. Junio de 2005. 5. H. Ayuntamiento de Cerro de San Pedro. Plan Municipal de Desarrollo 2007-2009. Abril de 2007. 6. Coordinación Estatal para el Desarrollo Municipal (CEDEM). Monografía de los municipios de México. Cerro de San Pedro, S.L.P. Tomado de página web www.cedem.gob.mx. Agosto de 2007.

10. Anexos 10.1. Lista de participantes en el taller de elaboración del plan municipal de desarrollo rural sustentable

No NOMBRE POR APELLIDOS LOCALIDAD TELÉFONO 23Oct07 27Oct07 01Dic07 06Dic07 10Dic07 Total

1 2 3 4 5 6

BLANCO PIÑA LOREDO LOREDO LOREDO AGUILAR

TOBIAS OROZCO LOREDO LOREDO LOREDO FLORES

FRANCISCO GENARO SEVERO ANTONIO MA. ROSAURA FERNANDO

EJIDO CALDERÓN SAN LUIS POTOSI DIVISADERO PORTEZUELO PORTEZUELO LA ZAPATILLA

8-42-40-33 8353547 41848563 8-36-82-40 8-08-00-38 8-08-00-78 1-27-92-17 1 1

1

1 1

2 1 1 1 4 3 1

1 1 1 1 1

1 1

1

1

5

7 8 9

AGUILAR GUTIÉRREZ VILLAGRÁN

GUTIÉRREZ CHAVEZ RODRÍGUEZ

ÁNGEL ARISTEO JORGE

LA ZAPATILLA CERRO DE SAN PEDRO JOYITA DE LA CRUZ CERRO DE SAN PEDRO EJIDO CALDERÓN MONTE CALDERA PORTEZUELO

8-13-83-58

1 1

1

1 1

1

1

5 2

4444-15-2620

1 1

1 1 1

10 11 12 13

GUTIÉRREZ GUTIÉRREZ GALLARDO NAVA

MÁRQUEZ MARTÍNEZ MACÍAS FLORES

VÍCTOR MATÍAS JUAN MANUEL J. GUADALUPE JOEL

4182878 8213110

1 1 1 1

3

1 CERRO DE SAN PEDRO 8349200 1

1

2

14

FLORES

NÁJERA

1

15 16

NAVA ALVAREZ

MARTÍNEZ SÁNCHEZ

HILARIO MIGUEL

CERRO DE SAN PEDRO CUESTA DE CAMPA

1 41731740 1 7 6 6 8 7

1 1 34

TOTAL ASISTENTES

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Microsoft Word - Cerro de San Pedro

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