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SALARIO MÍNIMO LEGAL PARA EL OBRERO DE LA CONSTRUCCIÓN: OFICIAL Y AYUDANTE

AUTOR: Arq. José Enrique Taboada ­ Prof. Adjunto de Construcción 2; Construcción 5; Docente Investigador INSTITUCIÓN: Facultad de Arquitectura Diseño y Arte de la Universidad Nacional de Asunción DIRECCIÓN: Campus UNA 2169 ­ Paraguay CODIGO POSTAL: Py­11001-900 CIUDAD: San Lorenzo DEPARTAMENTO: Central TELEFONO: 595 21 585558/9 FAX: 595 21 585558/9 E-MAIL: [email protected]

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INTRODUCCIÓN: Cada composición de precios en rubros de la construcción tiene como contenido básico: Las especificaciones del rubro y su respectiva unidad de medida, la relación de componentes y sus respectivos coeficientes de consumo; consumo de materiales y MANO DE OBRA. En este trabajo analizaremos brevemente los elementos que determinan el salario mínimo aceptable legalmente para el obrero de la construcción, y el procedimiento que la CAPACO (Cámara Paraguaya de la Industria de la Construcción), emplea para determinar el salario mínimo del oficial y del ayudante. La "Mano de Obra" es la que más influye en una composición de precios, pues es la que presenta mayor dificultad para medir su incidencia en el costo de una obra, la correcta previsión de ésta es determinante para prever el costo de una construcción. Como se sabe, el costo de la mano de obra de la construcción esta determinado por dos factores: a) El rendimiento o productividad del personal b) El salario mínimo vigente en el país. El objetivo es documentar, ordenar y clasificar los conocimientos que se tiene sobre salarios del obrero afectado a construcción, y poner a consideración la metodología utilizada por la CAPACO para la determinación del salario mínimo legal para obreros de la construcción. Para poder tomar decisiones es necesario el dominio de competencias y así poder seleccionar la información adecuada para resolver contingencias que se presentan a medida que avanza la obra. OBJETIVO: Determinación de la M. O. (Mano de Obra) mínima legal para obreros de la construcción. HIPOTESIS: El salario mínimo vigente, determina el costo básico de la Mano de Obra en los distintos rubros de la construcción.

DESARROLLO: Básicamente existen cinco formas de remuneración para obreros de la construcción, conforme a lo establecido en el artículo 51 del código del trabajo, y son: a.A sueldo y a jornal: Son aquellos en que se pacta la remuneración tomando como base una unidad de medida de tiempo. Consiste en pagar por tiempo trabajado sin tener en cuenta la cantidad de obra ejecutada.

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Por comisión: Es cuando se pacta la retribución en un porcentaje de las ventas o cobros por cuenta del empleador, prácticamente inexistente en obreros de la construcción. Participación: Es cuando las partes convienen la participación del trabajador en las utilidades del empleador. A destajo: es aquel en que se establece la remuneración tomando como base una unidad de obra; se paga según la cantidad de obra ejecutada, por unidad de medida, sin tener en cuenta el tiempo de ejecución.

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En la actualidad, la remuneración a destajo de la M. O., es la más utilizada en nuestro país, esto se debe, al hecho de existir un contrato de por medio, entre la empresa constructora y el personal obrero de la construcción, representado por un maestro albañil denominado "contratista", en donde se establece claramente que las cargas sociales y algunas obligaciones impositivas quedan a cargo del "contratista", esto obliga al contratista a aumentar el rendimiento del personal a su cargo, puesto que se pagará solo lo realmente ejecutado sin importar el tiempo utilizado en la ejecución de dicho trabajo, sin embargo el contratista pagará al personal a su cargo según el tiempo que le lleve realizar la tarea en cuestión. Como las cargas sociales también están a cargo del contratista y es responsabilidad de ellos los accidentes que sufran algún personal, estos ponen mucho cuidado en el uso de elementos de seguridad en obra y así minimizan los riesgos de accidentes y tornan más efectivo el control del trabajo realizado. La consecuencia directa es una economía efectiva, como resultado del aumento del rendimiento del personal, y una sensible disminución de las cargas sociales. En este trabajo analizaremos como la CAPACO (Cámara Paraguaya de la Industria de la Construcción), determina el precio que el contratista debe pagar como mínimo al personal a su cargo. SALARIO El salario del obrero es solo parte del importe total asignado a la MANO DE OBRA, debemos tener en cuenta, que en la composición de la MANO DE OBRA están las cargas sociales que deben sumarse al costo. Podemos decir que el costo de la MANO DE OBRA esta conformado por: a. Salario básico b. Cargas Sociales c. Seguro IPS, donde los obreros aportan el 9,5 % y el empleador el 14,5 %

RENDIMIENTO DE LA MANO DE OBRA: Rendimiento, es la cantidad de unidades iguales de un rubro determinado que un personal puede ejecutar en un periodo determinado de tiempo.

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El tiempo de ejecución de una obra esta compuesto por tres tipos distinto a considerar:

a. Preparatorios: Son aquellos que se realizan previo a la ejecución del rubro, como el apagado de cal, descarga de materiales, preparación de mezclas, etc. b. Fundamentales: Estas son las tareas de construcción propiamente dicha, como la colocación de mampuesto en un muro. c. Accesorios: El acarreo de materiales y obras auxiliares como andamios y eventuales entibamientos se encuentran dentro de este tipo.

RENDIMIENTO DEL PERSONAL: El rendimiento del personal varia según la región e idiosincrasia del mismo, en consecuencia es menester que cada región realice su propio índice de rendimiento. En el Paraguay, la Cámara Paraguaya de la Industria de la Construcción (CAPACO), adoptó para medir el rendimiento del personal: "El tiempo necesario para hacer una unidad de obra. El método para medir es empírico, a lo largo de los años se lleva control sobre las horas que se necesitaron para realizar acabadamente un determinado rubro en una construcción, como mampostería por ejemplo, se analiza cuantas horas de oficiales y ayudantes se emplearon en su realización, luego se halla la relación de tiempo empleado sobre la cantidad de unidad realizada, y así, obtenemos el tiempo necesario a emplearse para realizar una unidad de de obra. A este tiempo necesario lo denominamos rendimiento del personal y esta dado en "horas hombre" El mismo método se repite para los rubros de la construcción, y a medida que pasan los años tenemos más rubros con rendimiento de MANO DE OBRA.

Este es un procedimiento estadístico que es realizado por todas las empresas del país a lo largo de los años, a modo de tener su propio rendimiento de MANO DE OBRA Un promedio de estos rendimientos facilitados por varias empresas es la adoptada por la "Cámara Paraguaya de la Industria de la Construcción" (CAPACO), además de compararlos con rendimientos obtenidos de la Argentina, Brasil, Perú y Chile. Los rendimientos utilizados por la CAPACO, son oficiales y reconocidos a nivel nacional, y son utilizados para hallar el Índice de Variación de precios de los Rubros de la Construcción en la República del Paraguay. MANO DE OBRA: Para determinar la MANO DE OBRA, se deberá tener en cuenta el salario vigente (Código Laboral, Titulo Cuarto, Capitulo I, Artículo 228 y 230), Código Laboral Titulo Cuatro, Capitulo II, Artículo 249, 252, 255, 256, 257, 258). El salario mínimo es decretado por el Gobierno Nacional; en la Reglamentación de Sueldos y jornales Mínimo para trabajadores en todo el territorio de la República, en el ítem

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"EDIFICACIONES Y OBRAS DE CONSTRUCCIÓN", determina el monto mínimo diario para el peón. El Código Laboral, en el Artículo 232, Inc. a), determina que, en ningún caso la remuneración diaria del trabajo o jornal será inferior a la suma que resulte de dividir el Salario Mínimo mensual por veinte y seis días. COSTO DE LA MANO DE OBRA: Para determinar el COSTO DE LA MANO DE OBRA, se le debe agregar las "Cargas Sociales", que tienen una incidencia de treinta y cuatro por ciento (34%) sobre el valor de la misma, la CAPACO obtiene del siguiente detalle: a) Bonificación familiar b) Instituto de Previsión Social (IPS) c) Aguinaldo d) Vacaciones TOTAL: Se adopta, a fines prácticos: CONCLUSIÓN: Para determinar la MANO DE OBRA mínima legal para obreros de la construcción, la CAPACO tiene en cuenta el salario mínimo decretado por el Gobierno Nacional, y se procede de la siguiente manera: a) La Reglamentación de Sueldos y Jornales Mínimos para trabajadores en todo el territorio de la República, en el ítem "EDIFICACIONES Y OBRAS DE CONSTRUCCIÓN", determina para el peón, el monto mínimo diario y aclara que, en ningún caso la remuneración diaria del trabajo o jornal será inferior a la suma que resulte de dividir el Salario Mínimo Mensual por veinte y seis días, conforme a lo establecido en el articulo 232, Inc. a) del Código del Trabajo. b) El SALARIO MÍNIMO DIARIO calculado, según se detalla en el punto a), se debe multiplicar por 30 días para obtener el SALARIO MÍNIMO MENSUAL; y éste se debe dividir entre 26 días para determinar el SALARIO MÍNIMO DIARIO (Se considera un promedio de 26 días trabajados por mes), y posteriormente, este SALARIO MÍNIMO DIARIO se debe dividir por 8 horas diarias para tener el JORNAL MÍNIMO POR HORA, que corresponde al "AYUDANTE". c) El sueldo horario del OFICIAL será 50% (cincuenta por ciento más que el del "AYUDANTE". 5,0% 16,5% 3,3% 4,0% _______ 33,8% 34,0%

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EJEMPLO 1: (el salario mínimo diario multiplicado por 26 da menos que salario mínimo mensual) La resolución Nº 203 del 3 de mayo de 1.995, basada en el Decreto Nº 8.649 de fecha 25 de abril de 1.995, determina en el ítem "EDIFICACIONES Y OBRAS DE CONSTRUCCIÓN", para el peón la suma de Gs 14.715 diarios: 14.715 Gs diarios X 30 días = 441.450 Gs mensuales 441.450 Gs mensuales / 26 días = 16.979 Gs diarios 16.979 Gs diarios / 8 horas = 2.123 Gs por hora

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Sueldo Ayudante = 2.123 Gs por hora Para el oficial 50% más que el ayudante: · 2.123 Gs por hora X 1,5 veces = 3.184 Gs por hora Sueldo Oficial = 3.184 Gs por hora

EJEMPLO 2: El Decreto de fecha 24 de octubre del 2.007, determina que el salario mínimo para el obrero es de Gs 1.341.775 por mes. 1.341.775 Gs por mes / 26 días 51.606,7 Gs por día / = 51.606,7 Gs por día

· ·

8 horas =

6.450,84 Gs por hora

Sueldo Ayudante = 6.450,84 Gs por hora

Para el oficial 50% más que el ayudante: · 6.450,84 Gs por día X 1,5 veces = 9.676,26 Gs por hora

Sueldo Oficial = 9.676,26 Gs por hora

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Estos son los sueldos que rigen en la actualidad, y con los cuales se realizan todos los cálculos en la republica del Paraguay. BIBLIOGRAFÍA: · · · · · Chandias, Mario E. - Cómputos y Presupuesto ­ Librería y Editorial Alsina ­ Buenos Aires ­ 1.992 Pini, - TCPO 10 (Tabelas de Composicoes de Precos para Orcamentos ­ Editora Pini Ltda. ­ Sao Paulo ­ SP - Brasil, 1996 Griño, F., Guanes, M., Vinader, J., Gueyraud, C., Pettengil, C., Taboada, J. E. - Manual de procedimientos para Determinación de Precios ­ Asunción, Paraguay ­ 1.995 Berra, C. ­ Proyectos, presupuestos y dirección de edificios ­ El Ateneo, Buenos Aires, 1.947 Hernández Sampieri, Robert, Fernández, Carlos y Batista, Pilar. Metodología de la investigación. Mc Graw ­ Hill, Bogotá, 1998

FUENTE: · Código laboral de República del Paraguay · Reglamentación de Sueldos y Jornales Mínimos para Trabajadores en todo el territorio de La República

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