Read Boletin1.pdf text version

hoja por hoja

CONTENIDO

Hacia el estudio integral de la Hoja de coca en Bolivia Responsabilidad compartida: Revalorización de la coca y lucha contra el narcotráfico Alcances y perspectivas del estudio integral de la Hoja de coca en Bolivia composición y objetivos del estudio integral de la Hoja de coca en Bolivia

Diciembre 2009 · Boletín Nº 1 · La Paz - Bolivia

HaCIa El EsTuDIO INTEgral 1 DE la HOja DE COCa EN BOlIvIa

2 3 4

Emb. Hugo Fernández A. Viceministro de Relaciones Exteriores de Bolivia

las vinculaciones de la Hoja de Coca con la realidad contemporánea del Estado Plurinacional de Bolivia no solamente son históricas, culturales y sociales, sino también económicas, políticas y jurídicas. Más todavía, permitirá situar, en el marco de esas vinculaciones, los compromisos internacionales que Bolivia adquirió con la comunidad internacional para combatir el flagelo del narcotráfico y la producción de cocaína. De ese modo, el Estudio Integral de la Hoja de Coca contribuirá efectivamente a la reelaboración de las políticas públicas, dirigidas tanto a la revalorización de la Hoja de Coca como a la lucha contra el narcotráfico, que el país debe formular como resultado de la aplicación de la Constitución Política del Estado.

El Gobierno boliviano tomó la iniciativa de impulsar un Estudio Integral de la Hoja de Coca, con el fin de contar con información precisa y actualizada sobre el uso milenario y actual en el país. La Unión Europea captó la importancia de esta iniciativa, proporcionando apoyo concreto con financiamiento del Parlamento Europeo. La sistematización emergente del Estudio Integral permitirá obtener datos que lleven a demostrar que

Ministerio de Relaciones Exteriores de Bolivia Estudio Intregral de la Hoja de Coca en Bolivia C. Reseguin # 1945, esquina Harrington (Sopocachi) Telf: (591)2-211 30 23 Fax: (591)2-211 26 59 www.hojadecoca.org Esta publicación fue posible con el apoyo de la Unión Europea

revalorización de la hoja milenaria

La Constitución Política del Estado, en su Artículo 384, señala que: "El Estado protege a la coca originaria y ancestral como patrimonio cultural, recurso natural renovable de la biodiversidad de Bolivia, y como factor de cohesión social; en su estado natural no es estupefaciente. La revalorización, producción, comercialización e industrialización se regirá mediante la ley".

rEspONsaBIlIDaD COmparTIDa: rEvalOrIzaCIóN DE la COCa y luCHa CONTra El NarCOTráfICO

Esperamos que nuestro apoyo a las instituciones bolivianas genere la información necesaria y contribuya a adaptar las políticas públicas en el ámbito de lucha contra el narcotráfico y revalorización de la Hoja de Coca

Kenneth Bell, Embajador Jefe de la Delegación de la Unión Europea

La Unión Europea es la principal fuente de recursos no reembolsables de cooperación para el desarrollo de Bolivia, con acciones en casi todos los sectores y en todo el territorio nacional. En este contexto, en diciembre de 2007, la Comisión Europea firmó con el Gobierno boliviano el Convenio de Financiación para un Estudio Integral de la Hoja de Coca en Bolivia, con una donación de un millón de Euros. El objetivo del Convenio es apoyar a las instancias del Gobierno de Bolivia en el proceso de formulación de políticas públicas sobre la Hoja de Coca, mediante la generación de información técnica y científica oficial en torno a los diferentes aspectos relacionados a la Hoja de Coca. La realización de estudios regulares acerca de la demanda legal de la Hoja de Coca en Bolivia forman parte de la Ley 1008, referida al Régimen de la Coca y Sustancias Controladas, pero nunca fue posible generar un consenso amplio para su implementación durante los 20 años que se encuentra en vigencia. Esperamos que nuestro apoyo a las instituciones bolivianas genere la información necesaria y contribuya a adaptar las políticas públicas en el ámbito de lucha contra el narcotráfico y revalorización de la Hoja de Coca.

Cada vez más el flagelo del narcotráfico orienta su ruta delictiva hacia los países vecinos de Bolivia, pero también hacia la Unión Europea. Los daños que genera el narcotráfico son ampliamente reconocidos. Es en este contexto que la Unión Europea apoya desde hace 10 años al Gobierno de Bolivia en su lucha contra el narcotráfico, bajo el principio de la responsabilidad compartida y en el marco de las convenciones internacionales a las cuales se adhiere tanto Bolivia como la Unión Europea. Para el periodo 2007-2013, Bolivia podría acceder a una donación europea de 85 millones de Euros, no sólo para el Estudio Integral de la Hoja de Coca, sino para otros

programas importantes en el ámbito del desarrollo integral con coca, mecanismos de autocontrol comunitario de la producción de este arbusto y fortalecimiento de las instituciones gubernamentales involucradas en la temática. La Unión Europea, por sus principios humanistas y democráticos, trabaja por una mayor inclusión social para mejorar la equidad y la igualdad de oportunidades junto al Gobierno y al pueblo boliviano, en coordinación con las autoridades oficiales y de la sociedad civil, y reafirma su voluntad de continuar fortaleciendo estas relaciones en la perspectiva de un futuro más promisorio para Bolivia.

La Asociación Departamental de Productores de Coca (ADEPCOCA), de los Yungas paceños, regula y controla la comercialización de la hoja milenaria.

2

alCaNCEs y pErspECTIvas DEl EsTuDIO INTEgral DE la HOja DE COCa EN BOlIvIa

German Huanca L. Coordinador Nacional del Estudio Integral de la Hoja de Coca en Bolivia

la Coca de uso múltiple

Pocos hábitos sociales de los pueblos de Bolivia prescinden del uso y consumo de la Hoja de Coca. Los acontecimientos casuales o planificados, negocios, bodas, nacimientos, elección de autoridades y otras reuniones, generalmente populares, se acompañan compartiendo la hoja milenaria. Una de las formas más extendidas de su consumo es el akulliku, práctica que consiste en mantener en la boca una bola de Hojas de Coca. Humedecida con saliva, y con ayuda de una sustancia alcalina, se extrae el componente alcaloide de las hojas. La bola se prepara durante un reposo de 10 a 20 minutos y después se succiona durante 2 ó 3 horas. Esta costumbre está generalizada en todo el territorio nacional, desde los siringueros y ganaderos en las llanuras de Beni, los zafreros en Santa Cruz, los agricultores de Tarija o en zonas altas donde habitan los mineros de Potosí y Oruro, los trabajadores de La Paz, y los de diferentes oficios como transportistas, policías y todos los que, en las ciudades, desarrollan trabajos nocturnos o labores agotadoras. Su consumo es igualmente extendido en forma de mate, especialmente en las áreas urbanas donde se toma la infusión como digestivo, tranquilizante, adelgazante y como medicina preventiva.

Los alcances de estos estudios profundizan aspectos históricos, legales y sociológicos, sobre todo, relevan información útil para la toma de decisiones

El Estudio Integral de la Hoja de Coca en Bolivia (EIHC-B) está en pleno proceso de elaboración y en algunos estudios en la etapa de conclusión. Los acuerdos para la realización de este estudio datan del año 2004. Sin embargo, es la administración del Presidente Evo Morales la que toma la decisión política de implementarlo con la firma del convenio de financiación en diciembre del 2007. El EIHC-B está compuesto por ocho estudios cuantitativos y cualitativos. El 11 de diciembre del 2008 se firma el contrato de servicios con el Instituto Nacional de Estadística (INE), para la realizacion de la Encuesta Nacional sobre el Uso y Consumo de la Hoja de Coca en Hogares, a principios de 2009, con empresas consultoras resultantes del proceso de adjudicación, dando así inicio al proceso de elaboración de los diferentes estudios en relación a la Hoja de Coca. El Gobierno de Bolivia ha tomado la decisión de llevar adelante el EIHC-B con la finalidad de generar información técnica para la elaboración de políticas públicas en torno a la Hoja de Coca. Los alcances de estos estudios profundizan aspectos históricos, legales y sociológicos y sobre todo, relevan información útil para la toma de decisiones. Sin embargo, estos estudios no llevan a cabo análisis químicos, farmacológicos y toxico-

lógicos, debido a los alcances del convenio de financiación. Ahora bien, ellos pueden ser la base de otros estudios más específicos. La contribución de la Unión Europea alcanza a 1.000.000 de Euros; la contraparte nacional es de 50.000 Euros. El 40% del monto total es destinado a la Encuesta Nacional Sobre el Uso y Consumo de la Hoja de Coca en Hogares, mientras que los otros seis estudios cuantitativos y cualitativos, representan el 20% de los recursos y son ejecutados por empresas consultoras privadas. El octavo estudio, sobre Productividad Media, está coordinado por el Programa de Apoyo al Control Social de la Producción de la Hoja de Coca, dependiente del Viceministerio de Defensa Social. Este esfuerzo, liderado por el Ministerio de Relaciones Exteriores, terminará en agosto del 2010, cuando el INE termine con el Informe de la Encuesta Nacional de Hogares sobre el Uso y Consumo de la Hoja de Coca. Esperamos que la información resultante sea un instrumento útil para la elaboración de políticas públicas sobre la Hoja de Coca, no solamente para la definición del volumen de su consumo legal, sino para que también permita el conocimiento de las dinámicas que se generan en torno a este bien patrimonial, tan controversial para algunos.

¿saBías QuE?...

De acuerdo al Estudio del Valor Nutricional de la Coca, realizado por la Universidad de Harvard de Estados Unidos (1975), se conoce que la Hoja de Coca posee 25 elementos básicos, entre ellos: proteínas, fibras, carbohidratos, vitaminas A, C, B6, B12, calcio, hierro, yodo, fósforo, sodio y potasio.

3

COmpOsICIóN y OBjETIvOs DEl EsTuDIO INTEgral DE la HOja DE COCa EN BOlIvIa

7. Políticas

Públicas

1. Encuesta

Nacional Sobre el Uso y Consumo de la Hoja de Coca en Hogares

Generar información que permita cuantificar la demanda de Hoja de Coca en hogares

Identificar, caracterizar y evualuar las políticas públicas de la Hoja de Coca

Determinar el rendimiento de la Hoja de Coca en toneladas por hectárea y por año en Cochabamba y La Paz

8. Productividad Media por hectárea

2. Estable-

cimientos Económicos

Cuantificar los volúmenes de consumo de la Hoja de Coca en establecimientos económicos, empresas productivas y médicos tradicionales

EIHC-B

Determinar las características de la evolución de los mercados de acopio de la Hoja de Coca, asi como su distribución en centros urbanos rurales

Efectuar un análisis HCA de los significados y usos de la Hoja de Coca, desde la época Tihuanacota hasta nuestros días

6.Histórico,

Cultural y Antropológico (HCA)

3. Evolución

y caracterización de mercados de la Hoja de Coca

Determinar las características formales e informarles de la Hoja de Coca, la formación de precios y la estructura del mercado

Describir, clasificar, estratificar y caracterizar el perfil de los nuevos consumidores

5. Perfíl

de Nuevos Consumidores

y volúmenes de comercialización del mercado Interno Ejecutados por EIHC-B Las empresas consultoras e instituciones adjudicadas para los ocho estudios son (de acuerdo al orden de los estudios): 1. INE, 2. Fortaleza SRL. 3. PRAGMA SRL. 4 y 5. Buezo-Leglise, 6. Tamara SRL. 7.Wilde & Asociados, y 8. Este proyecto fue transferido al Programa de Apoyo al Control Social de la Producción de la Hoja de Coca dependiente del Viceministerio de Defensa Social.

4. Rutas, destinos

Ejecutado por Control Social

glosario

WACHU: (aymara) Tecnología agronómica utilizada para sembrar Coca en las abruptas laderas de los Yungas. Se construyen andenes, cuyo ancho varía entre 45 centímetros y un metro, siguiendo las curvas del nivel del cerro. De este modo se aprovecha el agua, se evita la erosion y se reduce el deshierbe, permitiendo un uso muy eficaz de la tierra cultivable. La palabra Wachu también significa trabajo asignado a una persona durante la cosecha o para referirse a la ración de bebida en la fiesta. Qilla (quechua).

4

Information

4 pages

Report File (DMCA)

Our content is added by our users. We aim to remove reported files within 1 working day. Please use this link to notify us:

Report this file as copyright or inappropriate

627580


You might also be interested in

BETA
Indice