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PROYECTO: CENTRO DE ACOPIO DE LANGOSTA SCPP "JOSE MARIA AZCORRA" S.C. de R.L.

CONTENIDO

INTRODUCCIÓN I DATOS GENERALES 1. Datos generales del proyecto 2. Datos generales del promovente 3. Datos generales del responsable de la elaboración del estudio DESCRIPCIÓN DE OBRAS Y ACTIVIDADES DEL PROYECTO 1. Información general del proyecto 2. Características particulares del proyecto 3. Descripción de las obras y actividades del proyecto 4. Programa de Trabajo 5. Descripción de actividades de acuerdo a la etapa del proyecto VINCULACIÓN CON LOS ORDENAMIENTOS JURÍDICOS APLICABLES EN MATERIA AMBIENTAL Y, EN SU CASO CON LA REGULACIÓN SOBRE USO DE SUELO 1. Información sectorial 2. Análisis de los instrumentos de planeación 3. Análisis de los instrumentos jurídico-normativos 4. Permisos y autorizaciones otorgadas DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL Y SEÑALAMIENTO DE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL DETECTADA EN EL ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO 1. Delimitación del área de estudio 2. Caracterización y análisis del sistema ambiental 3. Vegetación 4. Fauna 5. Paisaje 6. Aspectos socioeconómicos 7. Diagnóstico ambiental 8. Problemática ambiental detectada en el área de influencia del proyecto IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES 1. Metodología para identificar y evaluar impactos ambientales 2. Lista indicativa de impactos 3. Predicción de impactos 4. Evaluación de impactos 5. Resultados LOS 3 4 5 5 6 7 8 12 16 20 20

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III

26 27 27 40 42

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MEDIDAS PREVENTIVAS Y DE MITIGACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES IDENTIFICADOS 1. Descripción de la medida o programa de medidas de mitigación o correctivas por componente ambiental 2. Impactos residuales 3. Programa de vigilancia ambiental CONCLUSIONES 1. Conclusiones INSTRUMENTOS METODOLÓGICOS 1. Instrumentos metodológicos y elementos técnicos BIBLIOGRAFÍA ANEXOS

72 73 74 74 76 77 78 79 80 83

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IX X

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INTRODUCCIÓN A finales del año 2007 (Diciembre 31), se publican en el Diario Oficial de la Federación las reglas de operación para los nuevos programas de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación. En que el objetivo general es establecer de manera clara, precisa y transparente, las Reglas a las que se sujeta la operación de todos y cada uno de los programas de apoyo, se propone construir conjuntamente con los tres órdenes de gobierno y la sociedad rural, contribuir a materializar la consecución de objetivos fundamentales siguientes: -Elevar el nivel de desarrollo humano y patrimonial de los mexicanos que viven en las zonas rurales y costeras; -Abastecer el mercado interno con alimentos de calidad, sanos y accesibles provenientes de nuestros campos y mares; -Mejorar los ingresos de los productores incrementando nuestra presencia en los mercados globales, promoviendo los procesos de agregación de valor y la producción de bioenergéticos; -Revertir el deterioro de los ecosistemas, a través de acciones para preservar el agua, el suelo y la biodiversidad; -Conducir el desarrollo armónico del medio rural mediante acciones concertadas, tomando acuerdos con todos los actores de la sociedad rural, además de promover acciones que propicien la certidumbre legal en el medio rural. Para entonces el 24 de noviembre de 2005 la Sociedad Cooperativa ingreso la MIA Particular para su análisis y dictaminación en la SEMARNAT, para un Centro de Acopio de Langosta viva, y fue el 10 de marzo del 2006 cuando fue autorizado el proyecto de una manera condicionado, con una vigencia de 6 meses para su construcción y 50 años para la operación y mantenimiento. Originalmente la Caseta de Acopio, estaba proyectada con un Modulo de acopio de langosta viva y para acopio de cola de langosta; sin embargo por cuestiones económicas de la Sociedad Cooperativa y por la afectación del lugar por el paso del huracán Dean ya no fue posible realizado, actualmente la Sociedad Cooperativa, nuevamente reinicia su proyecto y presenta esta MIA-P, en que el proyecto original se reduce tanto en las instalaciones y las acciones anteriormente planteada, ya que se ha tomado la decisión de eliminar del proyecto el acopio de langosta viva y las instalaciones para aclimatarlas y mantenerlas vivas lo que cambia sustancialmente el proyecto origina autorizado. En este contexto, se elabora esta MIA-P para dar cumplimiento a los Artículos 6 y 28 del Reglamento de la LGEEPA en Materia de Evaluación del Impacto ambiental, en base a las modificaciones que la Sociedad Cooperativa Pesquera ha decidido hacer del proyecto originalmente autorizado.

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I.

DATOS GENERALES DEL PROYECTO

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I.1. DATOS GENERALES DEL PROYECTO Clave del Proyecto ___________________________________ Nombre del proyecto "CENTRO DE ACOPIO DE LANGOSTA" Ubicación del proyecto Punta Herrero, Municipio de Felipe Carrillo Puerto, Estado de Quintana Roo. Superficie total del predio y del proyecto La superficie del Lote 13 de la Localidad de Punta Herrero, en donde se construirá el nuevo Centro de Acopio es de 573.00 m2. En él ya se tenía un Centro de Acopio en donde operaba la Sociedad Cooperativa de Producción Pesquera, pero fue derivado por el huracán Dean, las dimensiones del lote 13; son las siguientes: 14.60 m (N-W), 39.00 m (N-E), 15.20 m (S-E) y 36.12 (S-W). El nuevo centro de acopio a que se refiere este estudio, requiere de un área de tan solo 143.033 m2 Duración del proyecto El proyecto tendrá una vida útil de 50 años, este término de tiempo es el que fue autorizado por la SEMARNAT, mismo plazo que puede ser prorrogable mediante la sustitución de equipos obsoletos y la aplicación de programas de mantenimiento preventivo y a solicitud de la propia Sociedad Cooperativa. I.2. DATOS GENERALES DEL PROMOVENTE Nombre o razón social Sociedad Cooperativa de Producción Pesquera "José María Azcorra" S.C. de R.L. Registro Federal de Contribuyentes del promovente SCP831104IC6 5

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Proteccion de Datos LFTAIPG

Registro Federal de Contribuyentes del representante legal

Proteccion de Datos LFTAIPG

Nombre y cargo del representante legal

Clave única de Registro de Población del representante legal

Proteccion de Datos LFTAIPG

Proteccion de Datos LFTAIPG

I.3. DATOS GENERALES DEL RESPONSABLE DE LA ELABORACIÓN ESTUDIO Nombre o razón social Proyectos Ecológicos Especiales / DATOS PROTEGIDOS POR LA LFTAIPG Registro Federal de Contribuyentes.

Proteccion de Datos LFTAIPG

Dirección del promovente para oír o recibir notificaciones

Responsable Técnico del estudio.

Proteccion de Datos LFTAIPG

Dirección del responsable del estudio

Proteccion de Datos LFTAIPG

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II. DESCRIPCIÓN

DE

OBRAS

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ACTIVIDADES DEL PROYECTO

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II. DESCRIPCIÓN DE OBRAS Y ACTIVIDADES DEL PROYECTO II.1 INFORMACIÓN GENERAL DEL PROYECTO Naturaleza del proyecto El proyecto consiste en la instalación de un centro de acopio de langosta en los terrenos de la Sociedad Cooperativa de Producción Pesquera "José María Azcorra S.C. de R.L." La Cooperativa obtiene su producción pesquera dentro de la Bahía del Espíritu Santo, Reserva de la Biosfera de Sian Ka'an, siendo la langosta su principal fuente de recursos económicos. Esta trabajara la langosta en presentación en cola; el centro de acopio servirá para preservar la calidad del producto en tanto se comercializa, es decir, se requiere de adecuados sistemas de conservación durante el tiempo que esta es almacenada, antes de que el o los compradores acudan a recogerla. Como ya se mencionó el nuevo Centro de Acopio se construirá en el domicilio de la Sociedad Cooperativa, donde ya se tenía el anterior Centro de Acopio, mismo que fue derivado por el paso del huracán Dean. El predio se encuentra ubicado en el Lote 13 de la Localidad de Punta Herrero, Municipio de Felipe Carrillo Puerto; con una superficie de 573.00 m2; el nuevo centro contará con una área de recepción de langosta, otra para prepararlas y un área más para su almacenamiento en hielo. El producto es proveído a través de 22 socios pescadores de la misma Cooperativa, dato obtenido de la Asamblea General celebrada el 09 de junio de 2001. La construcción dentro del lote para el nuevo Centro de Acopio, no es de grandes dimensiones, este es si abarca una superficie total de 89.133 m², que está integrada por: el área de recepción (4.10 x 3.00 m), área de procesos (6.40 x 5.00 m), bodega fría (3.10 x 2.40 m), sanitario (1.40 x 3.10 m), cuarto para planta de luz (3.10 x 1.32 m), oficina (3.10 x 2.50 m), un área abierta para la cisterna de 10,000 litros de capacidad que almacenara agua de lluvia, un sistema biodigestor (Fosaplas) de 2,000 litros para el tratamiento de las aguas residuales (negras y gises) y un pozo de absorción. Los insumos del proyecto son los siguientes: · · · · · Agua de lluvia (para el uso humano y limpieza) Hielo (para conservación de las colas de langosta) Energía eléctrica Gasolina magna para el generador eléctrico Artículos de limpieza 8

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Ubicación física del proyecto y planos de localización El proyecto se ubica en el poblado pesquero denominado Punta Herrero, Bahía del Espíritu Santo, al sur de la Reserva de la Biosfera de Sian Ka'an, Municipio de Felipe Carrillo Puerto, Estado de Quintana Roo.

Fig. 1. Localización del proyecto En el lugar antes del huracán Dean, se caracterizaba por ser un campamento pesquero con: casas de madera, techos de lámina de cartón, palapas de guano, carentes de servicios públicos municipales; el servicio de energía eléctrica que se proveía se hacía durante 8 horas por día y un depósito de agua de lluvia, pero todo esto cambio totalmente al paso del huracán. 9

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Fotografías 1 y 2. Antes y después del paso del huracán Dean, a la izquierda el sitio donde se ubica el sitio para el proyecto El sitio se encuentra ubicado a 80 km al norte de Majahual, siguiendo el camino costero que corre en esa dirección, este camino se encuentra pavimentado hasta el km 40 y los restantes 40 km consisten de un camino blanco que corre paralelo a la línea de costa hasta llegar al campamento, es un camino de arena de regular acceso debido a las modificaciones que recibe por el tránsito vehicular, así como por las condiciones climatológicas de viento y lluvia que lo modifican.

Fig. 2. Plano del Sitio

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LADOS EST. P.V. 0 1 1 2 2 3 3 0

Tabla 1. Cuadro de Construcción RUMBO V COORDENADAS Y X N 28º52'17" W 1 451,392.82 2,136,443.95 N 71º 02'42" E 2 451,385.64 2,136,456.97 S 17º43'54" E 3 451,422.53 2,136,459.64 S 73º06'37" W 4 451,392.82 2,136,443.95

SUPERFICIE: = 573.00 M2

Fotografía. 3. Panorámica del Lote 13 posterior al paso del huracán Dean, lugar propuesto para la construcción del Centro de Acopio Inversión requerida Para la ejecución del proyecto se requiere de los siguientes conceptos de inversión: Inversión fija $ 466,221.00 Capital de trabajo $ 507,659.00 TOTAL $ 973,880.00 Originalmente se había pensado para la ejecución del proyecto inicial se requeriría de una inversión de Inversión de $ 1'440,102.00. Los costos necesarios para aplicar las medidas de prevención o mitigación resultan insignificantes para la rentabilidad del proyecto, ya que estas consisten 11

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básicamente en acciones de reforestación con ejemplares nativos y en acciones diarias de limpieza y recolección de basura y residuos orgánicos provenientes del producto que se maneja, siendo estos depositados en bolsas de plástico para su posterior disposición en lugares autorizados por la autoridad municipal o por la administración del Área Natural Protegida. II.2 CARACTERÍSTICAS PARTICULARES DEL PROYECTO Información biotecnológica de las especies en acopio La especie a manejar, corresponde a la langosta espinosa Panulirus argus la cual posee uno de los rangos de distribución más amplios de todos los panilúridos conocidos. Se distribuye en el Atlántico oeste desde las costas de Carolina del Norte hasta Brasil, incluyendo las Bahamas, Bermuda, Yucatán y el Caribe. Esta especie se encuentra desde zonas sublitorales someras hasta los 100 m de profundidad (Kanciruk, 1980), a temperaturas que fluctuan entre los 16 y los 28º C (Munro, 1974; Marx y Herrnkind, 1986; Cruz et al , 1987). La langosta del Caribe (P. argus) es una especie longeva. Se han estimado valores de mortalidad natural (M) que van de 0.1/año hasta 0.35/año; esta última es comparable a la que se estima en la región del Caribe para la misma especie. Al igual que el resto de las langostas espinosas, esta especie presenta un ciclo de vida muy complejo, que incluye una fase larvaria meroplantónica con 11 estadios durante un periodo de 6 a 9 meses. En su última fase larvaria se convierte en postlarva y se asienta en aguas someras en áreas de crianza, iniciando así la fase bentónica. En estos sitios permanece aproximadamente dos años (Lozano et al., 1991; González-Cano, 1991a) y posteriormente se dirige hacia aguas más profundas. Esta especie presenta dimorfismo sexual externo. Una de las características más evidentes es la presencia de los orificios genitales en los machos, localizados en la base del quinto par de patas, mientras que en las hembras se localiza en el tercer par. En los machos el segundo par de patas es más largo y robusto que el resto; mientras que en las hembras el quinto par presenta una pequeña quela o pinza. Los apéndices abdominales se presentan dobles para las hembras, estas estructuras presentan cerdas alargadas que sirven para retener los huevos cuando las hembras alcanzan la madurez sexual. Tanto juveniles como adultos son carnívoros que se alimentan de organismos sedentarios o de aquellos que presentan movimientos lentos. Colinas y Briones (1990) reportan predominancia de crustáceos, moluscos y algas coralinas en la alimentación de P.argus. Herrera et al. (1994a; 1994b) y Herrera e Ibarzábal (1995) reportan como alimento de las langostas algunos moluscos como Strombus gigas, almejas, crustáceos (cangrejos), equinodermos (estrellas de mar y erizos) y 12

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poliquetos. Estos organismos se alimentan durante la noche y se refugian durante el día. Los juveniles de P.argus son depredados por pulpos (Octopus sp) y cangrejos portúnidos (Andrée, 1981). Dentro de refugios naturales y artificiales ubicados en la costa oriente de Yucatán se han encontrado tiburones gata (Ginglimostoma cirratum), meros (Epinephelus morio), morenas (Gymnotorax sp) y pulpos (Octopus maya); todos estos organismos han sido reportados como importantes depredadores de langosta (Cruz et al., 1987; Ríos et al., 1995). Los machos y hembras se aparean en zonas de arrecife. De acuerdo con Chapa (1994), la época reproductiva de cualquier langosta espinosa puede dividirse en tres etapas: Apareamiento. El macho adhiere a la hembra un saco espermático en la región inferior del cefalotórax. La hembra que carga el espermatóforo es reconocida por los pescadores como hembra "parchada". Fecundación. Al madurar las gónadas internas, la hembra rasga el parche y libera los huevos para ser fecundados y para que se adhieran a los filamentos en la sección abdominal. Desove. Al madurar la masa de huevecillos (periodo durante el cual la masa cambia de color naranja brillante a café obscuro) eclosiona el primer estadio larvario. Para la incubación de los huevos, las hembras se desplazan a aguas profundas. Los huevos son retenidos durante aproximadamente un mes en el abdomen hasta que las larvas eclosionan. De estos huevos nacen pequeñas larvas llamadas filosomas, las cuales son muy diferentes de los adultos. Estas larvas flotan en el mar y recorren grandes distancias llevadas por las corrientes; el ciclo larval dura entre 9 y 11 meses e incluye 11 estadios. En el último estadio larval denominado puerulus, las langostas sufren una metamorfosis y empiezan a nadar activamente, buscando lugares cercanos a la costa donde asentarse. Después de 2 o 2.5 años de su asentamiento, las langostas alcanzan su madurez sexual. La talla al 50 % de las hembras ovígeras se reporta en 175 mm de longitud abdominal (LA) y la talla más pequeña de una hembra ovígera se registró en 133 mm de LA. Sin embargo se considera que un mejor estimador de la talla mínima de primera madurez, lo constituye la talla promedio mensual de las hembras ovígeras más pequeñas en el intervalo 142.2<151<159.8 mm de LA. La proporción anual de sexos es 1:1, pero varía a lo largo del año dependiendo del ciclo 13

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reproductor y de las tallas o edades que se estén considerando (González-Cano, 1991b). La fecundidad fue estimada en un intervalo de 280,400 a 1'308,200 huevecillos, con un promedio de 592,257 para hembras de 75 a 145 mm de longitud cefalotoracica (LC) (Ramírez, 1996). Resultados obtenidos en la costa noreste de Quintana Roo, muestran que el periodo reproductivo es estacional; comienza a mediados de febrero y alcanza un máximo en mayo (hasta 70 % de hembras grávidas) y finaliza generalmente a principios de agosto (González-Cano, 1991b). En algunas temporadas se ha observado la presencia de un segundo pico reproductivo en septiembre (González-Cano y Aguilar, 1987; Ramírez, 1996). Salas et al. (1991) llevaron a cabo un estudio en el oriente de Yucatán para conocer los patrones de asentamiento y caracterizar los sitios donde se presenta este fenómeno. Ellos encontraron relación entre el asentamiento diferencial de postlarvas y elementos tales como la exposición de larvas a las corrientes, temperatura, salinidad, fase lunar y las características de los fondos donde se colocaron los colectores. De acuerdo con González-Cano (1991b) P.argus migra durante todo su ciclo de vida y, por lo tanto, debe considerarse como una parte integral de su estrategia de vida. No obstante, la principal migración tiene lugar durante la etapa larvaria. Una vez asentada la post-larva ésta crecerá y realizará movimientos migratorios en el gradiente latitudinal y de profundidad. En la península de Yucatán se reportan migraciones de juveniles y adultos por separado, mezclándose en algunas de las áreas en su recorrido. Este patrón es bien conocido por los pescadores de la parte norte de Quintana Roo. Fuentes (1986) describe este patrón por primera vez y posteriormente González-Cano (1991b) llevó a cabo un estudio de los movimientos de las tallas modales. Este movimiento generalmente ocurre primero frente al estado de Yucatán y posteriormente se dirige hacia el este, al norte de Quintana Roo, frente a Holbox y hacia el sur en aguas someras que rodean a Isla Contoy, así como en la parte del cantil frente a esta isla e Isla Mujeres. En Bahía de la Ascensión existen migraciones de juveniles hacia mar abierto (Lozano et al., 1991). A pesar de los resultados obtenidos en esta área de distribución para esta especie, aún falta mucho por estudiar sobre las migraciones que realiza. La captura de juveniles en áreas de crianza y juveniles y adultos fuera de estas, en aguas someras y a profundidades de 45 m, implica que en la península se capturan distintos stocks de P.argus. Lo anterior se refleja en las tallas grandes de los individuos en la zona norte y sur de Quintana Roo y tallas pequeñas en las 14

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bahías de la zona centro de este mismo estado; así como tallas medianas en Yucatán y en el norte y noreste de Quintana Roo. Estrategias de manejo La Norma Oficial Mexicana NOM-006-PESC-1993 contiene los apartados para el manejo y regulación de la pesca de la langosta en el Golfo de México y la Península de Yucatán. De acuerdo con esta norma existen tres medidas de regulación. Dos actúan en forma indirecta para controlar el esfuerzo: la talla mínima legal y la prohibición de capturar hembras ovígeras; una medida que actúa en forma directa es la veda. A partir de 1990, la veda tiene una duración de cuatro meses, del 1º de marzo al 30 de junio. La talla mínima de captura a partir de agosto 11 de 1998 es de 135 mm de LA, equivalente a 74.6 mm de LC y 223 mm de Longitud Total (LT) para el Golfo de México y el Caribe (D.O.F. 11/08/98). Existe también la prohibición de capturar hembras ovígeras a lo largo de toda la península de Yucatán. Desde sus inicios hasta la fecha, la pesquería de langosta se ha manejado controlando el esfuerzo. Hasta 1992 la langosta era una especie reservada y únicamente podía ser explotada por pescadores cooperativados (Decreto Presidencial 09/09/1936). Al modificarse la Ley de Pesca y su Reglamento en julio de 1992, se derogó esta exclusividad y el recurso puede ser explotado a través de concesiones. De las 35 Sociedades Cooperativas de Producción Pesquera de Yucatán y Quintana Roo, solo 15 cuentan con concesión y con áreas de operación bien delimitadas. La SCPP "José María Azcorra" SC de RL, es una de ellas; las demás cooperativas continúan haciéndolo por medio de permisos. Ahora bien, de acuerdo con los términos de la concesión otorgada, por 20 años, a la SCPP "José María Azcorra", está facultada para capturar, extraer y aprovechar comercialmente la especie de langosta Panulirus argus en la zona autorizada, no especificándose a detalle las presentaciones finales, por lo que estas quedan abiertas a los intereses comerciales que la propia concesionaria tenga. Hasta 1998 la demanda comercial de la langosta exigía la presentación de "cola congelada" cuyo destino final era el mercado de los Estados Unidos de Norteamérica y los principales destinos turísticos de Quintana Roo, como Cancún, Cozumel e Isla Mujeres. Como información extra es conveniente señalar que a partir de año de 1999, compradores asiáticos mediante mejores opciones de comercialización modificaron el esquema tradicional al solicitar a los pescadores autorizados, la presentación del producto en su modalidad de "viva". Desde entonces, diversos 15

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comerciantes nacionales y locales han incursionado en esta modalidad de mercado, presionando el incremento paulatino de los volúmenes que se comercializan de "langosta viva", representando para los productores pesqueros mayores volúmenes de comercialización y mejores ingresos, esta situación la ha valorado dentro de la Sociedad Cooperativa y se ha optado por evitarla, por estar le Centro de Acopio ubicado en un área natural protegida y por que el manejo de un recurso vivo, que se extrae de su medio ambiente (físico), implica sometimiento a factores adversos externos como pueden ser estrés, cambio de temperaturas, aireación, insolación, efectos lunares, exposición a agua de lluvia, etc.; lo que implica el debilitamiento forzoso del ejemplar capturado e incluso su muerte. Para lograr la preservación de adecuados volúmenes de langosta viva, una vez capturada, se requiere de un manejo especializado, este debe garantizar la afectación mínima de los factores físico-químicos que inciden en él. De esta forma se requiere que el acopio del recurso garantice que las instalaciones en donde se deposite, sean lo más parecidas al medio natural de donde se extrajo y para ello se utiliza jaulas flotantes en áreas. Esta opción que originalmente se planteaba a sus inconvenientes de afectación por malos tiempos, excesiva insolación y exposición a elevados niveles de agua dulce por precipitación pluvial, que disminuye los índices de salinidad y a la falta de recursos económicos, se tiene totalmente desechada el aprovechamiento de langosta viva. Con base en la anterior se ha diseñado el presente proyecto denominado "Centro de Acopio de Langosta" de la SCPP "José María Azcorra" SC de RL de acuerdo con los siguientes parámetros e indicadores: · · · · Capacidad instalada: 1,800 kg de colas de langosta Periodo de operación: del 1º de julio al 28 de febrero Ciclos de operación: 300 kg de cola de langosta Biomasa a manejar: 29,000 kg. iniciales y 33,000 kg. esperados, por año.

Por así convenir a las condiciones de mercado y por mortalidad natural, parte de la biomasa será destinada a la comercialización de colas de langosta; esta presentación implica la generación de residuos orgánicos como cabezas, telson o tracto digestivo, mismos que serán destinados, mediante bolsas de plástico, al lugar designado por la autoridad municipal o por la Dirección de la Reserva de la Biosfera de Sian Ka'an. II.3 DESCRIPCIÓN DE OBRAS Y ACTIVIDADES DEL PROYECTO El centro de acopio como anteriormente se señalo no es de grandes dimensiones abarca una superficie total de construcción de 89.133 m², y está integrada por un área de recepción, área de procesos, bodega, sanitario, cuarto para planta de luz, 16

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oficina, y terraplén para la colocación de una cisterna de 10,000 litros de capacidad para almacenar agua de lluvia, un sistema biodigestor (tipo Fosaplas) de 2,000 litros para el tratamiento de las aguas residuales y un tinaco a modo de pozo de absorción que operará a modo de filtro de arena y grava, para después drenar por gravedad hacia un pozo de absorción.

Fotografías 4. Panorámica del lugar del proyecto posterior al paso del huracán Dean.

Fotografías 5. Modelo de Centro de Acopio que existía antes del huracán (propiedad de la Cooperativa Pesquera Cozumel), este modelo es el que se pretende construir una vez que sea autorizada la MIA-P. 17

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Fig. 4. Características del Centro de Acopio El proyecto contempla piso de concreto pulido simple de 10 centímetros de espesor, con muros de Multypanel (galvamuro) anclados a cimentación de mampostería y cadenas de nivelación de 15 x 20 centímetros, se colocara techumbre del mismo material (galvatecho), se planea que las instalaciones sean 18

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desarmables para cuando exista la amenaza de otro huracán se puedan desmontar y resguardarlas. El sanitario seguirá el mismo procedimiento de construcción adicionando un sistema de tratamiento de aguas residuales (Sistema Fosaplas) con capacidad de 2,000 litros, esta MIA-P ahora se presenta en los siguientes términos:

Tabla 2. Características de la Actual MIA-P

CONCEPTO Caseta para acopio, construido (2 cuartos térmicos, caseta de recepción y tinaco de 1,000 lts). Terraplén para la colocación de la Cisterna, el Biodigestor y el Pozo. Superficie total ocupada por las obras

ÁREA (m2)

PORCENTAJE DE USO (%) 15.55

DIMENSIONES (m) 9.80 x 5.20 + 5.90 x 6.47 9.80 x 5.50 15.20 x 20.00 573.00

89.133 53.900 143.033

09.41 24.96

SUPERFICIE TOTAL DEL TERRENO (m2)

No se necesitara de equipo, ni maquinaria especial para realizar los trabajos, durante la ejecución de los mismos se considera utilizar sanitarios tipo letrina abonera para que los trabajadores lo ocupen durante la obra. Es importante señalar que el proyecto originalmente autorizado mediante Oficio de la Delegación Federal en Quintana Roo de la SEMARNAT No. 04/SGA/0367/06, de fecha 10 de marzo de 2006, fue autorizado en los términos siguientes:

Tabla No. 3 Características de la MIA-P Inicial Autorizada

CONCEPTO Caseta para acopio, construido (2 cuartos térmicos, caseta de recepción y tinaco de 1,000 lts). Tejaban de estructura metálica, para colocar 4 tinas de 20 m3 c/u, con sistema de filtración, recambio y aireación.

ÁREA (m2) 33.75

PORCENTAJE DE USO (%) 5.89

DIMENSIONES (m) 4.50 x 7.50

200.00

34.90

10.00 x 20.00

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Terraplén para la colocación de 3 tinacos de 10,000 litros de capacidad c/u y una bomba de 7 HP de capacidad Superficie total ocupada por las obras

54.00 300.00

2

9.42 52.36

4.5 x 12.50 15.20 x 20.00 573.00

SUPERFICIE TOTAL DEL TERRENO (m )

Para el pozo de absorción se utilizará un tinaco tipo Rotoplas de 2,000 litros de capacidad. Descripción de obras asociadas al proyecto La SCPP "José María Azcorra" y sus socios después del huracán cuentan actualmente con palapas que les sirven de vivienda, oficina y almacenes. Para los servicios sanitarios se cuenta con varias letrinas ecológicas promovidas y provistas por la Dirección de la Reserva de la Biosfera de Sian Ka'an, por lo cual no se hace necesaria la construcción de obras asociadas al proyecto. Descripción de obras provisionales al proyecto No se requiere de obras provisionales para desarrollar el proyecto, en función de que este es rápido de instalar, mediante estructuras y equipos prefabricados y las necesidades de instalaciones sanitarias se encuentran cubiertas con las mencionadas letrinas ecológicas. II.4 PROGRAMA DE TRABAJO De acuerdo con la bases de diseño, el proyecto podrá ser desarrollado de la siguiente manera: Tabla 4. Cronograma de Actividades ACTIVIDAD 1 Permisos y licencias Construcción terraplén Instalación del Centro de Acopio Inst. Eléctricas e Hidráulicas Pruebas pre-operativas Capacitación Puesta en Operación 20

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MESES 2 3

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II.5 DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES DE ACUERDO A LA ETAPA DEL PROYECTO Etapa de construcción Una vez obtenidos los permisos y licencias para la ejecución del proyecto, este puede ser desarrollado en su etapa de construcción y/o instalación en tan solo 3 meses, ya que no requiere actividades previas como desmonte, despalme o rellenos, en virtud de que el terreno consiste de una superficie plana, arenosa y limpia de cualquier tipo de vegetación. Solo se requerirá de la excavación de cepas para la colocación de la cimentación de mampostería y del sistema de tratamiento de aguas residuales (Sistema Biodigestor: Fosaplas) con capacidad de 2,000 litros, por lo que el movimiento de tierras (arena de mar) será mínimo y estas actividades se desarrollarán manualmente con picos y palas. El centro de acopio será instalado y armado de equipo prefabricado, lo cual resulta la utilización de mano de obra especializada, durante un periodo relativamente corto de tiempo, mediante la utilización de herramientas manuales. Durante esta etapa se utilizarán solamente dos albañiles, un plomero-electricista y un montador del Centro de Acopio. Etapa de operación Modulo de acopio de colas de langosta El proceso consiste en recepcionar las colas de langosta que traen directamente los pescadores. Según sea el caso, la langosta es descabezada, se elimina el tracto digestivo, se le corta el telson o membrana y se lava en agua clorada, se selecciona por calidad (1ª o 2ª) y se almacena en contenedores con hielo a la espera del comprador. Al final de la jornada se retiran los residuos orgánicos provenientes de la limpieza del producto y de las instalaciones y estos son embolsados para su posterior disposición en lugares señalados por la autoridad. El agua que se utilizará en este proceso es agua pluvial captada del techo del Centro de Acopio y depositada en la cisterna prefabricada tipo Rotoplas de 10,000 litros de capacidad que será ubicado dentro del predio.

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El procedimiento constructivo será el siguiente: Excavación a mano con pico y pala hasta una profundidad de 60 centímetros y ancho de 60 centímetros, posteriormente se colocara mampostería a base de piedra asentada con mortero cemento-cal polvo, hasta alcanzar un desplante de 65 centímetros con respecto del nivel de terreno natural, esto con la finalidad de que el vehículo que realiza el traslado de hielo y carga de producto pesquero pueda facilitar estas maniobras. Se colocara sobre la mampostería cadena de desplante armada tipo armex de 15 x 20 centímetros donde se anclarán las bases y postes del Multipanel, finalmente se empezara a colocar los módulos en paredes y techo de multipanel para cerrar los cuadros correspondientes. Se colocaran puertas para el centro, asimismo se considera la cancelería de ventanas, escalera de acceso, cortinas tipo hawaianas, muebles sanitarios y andén frontal de 1.00 metro de ancho. Como podrá notarse el proceso de construcción es sencillo sin necesidad de ocupar maquinaria y equipo sofisticado, se calcula que la duración del proyecto será de 3 meses utilizando un total de 6 personas. Para la cisterna será prefabricada y para su colocación se considera la excavación y colocación de una base o firme de concreto para asentar el depósito, este tendrá el objetivo de almacenar el agua de lluvia que se capte. La captación del agua de lluvia será por medio de la techumbre de todo el centro a través de una tubería de pvc de 4" de diámetro hasta este depósito. Cuando sea necesario la limpieza del área de acopio solo se utilizara agua con productos biodegradables. La finalidad del proyecto es que los pescadores cuenten con instalaciones que ofrezcan mejores condiciones sanitarias en el manejo del producto pesquero. Las acciones o los trabajos desarrollar no implica un riesgo o de impacto ambiental en virtud de la ubicación, por las dimensiones y características de los trabajos ya que el proceso de construcción es sencillo, ya que no se contemplan equipo o maquinaria especial. Los trabajos serán prácticamente los siguientes: Trazo y nivelación Excavación a pico y pala 22

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Mampostería de piedra de la región Anclaje del muro de multipanel Colocación de techumbre de multipanel Colocación de puertas Colocación de cancelería Colocación de cortinas tipo Hawaiana Hechura de escalera de acceso Hechura de andén frontal de 1.00 metro de ancho Instalación de red de drenaje Muebles sanitarios Suministro y colocación de sanitario tipo Fosaplas (STAR) de 2,000 litros Cisterna Excavación a pico y pala Piso de concreto Colocación de cisterna de 10,000.00 litros de capacidad Se cometa que no se utilizara material especial para los trabajos y los residuos productos de los materiales a emplear serán trasladados al sitio que indique la autoridad. Tampoco se permitirá que los trabajadores laven sus herramientas en el mar o preparen la mezcla o el concreto en zona federal, para el caso se designara un área para la elaboración de los morteros y concretos fuera de la zona federal marítimo terrestre, concluidos con los trabajos del día, se procederá a la limpieza de la zona que se utilizó para dicha actividad. Se quiere comentar que los trabajos no afectaran vegetación, dunas costeras ni cauces pluviales o afectar el medio, solamente se pretende apoyar al pescador con instalaciones que permitan un mejor manejo sanitario de la pesca del día. No se utilizaran sustancias que tengan elementos químicos que afecten al medio. 23

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Se comenta que se utilizara un sistema tipo Biodigestor (FOSAPLAS) para el Tratamiento de Aguas Residuales, el cual es totalmente hermético y cuenta con 2 tanques (sedimentación y filtración) el sanitario será utilizado por el personal que manejara el centro de acopio el cual será de 2 persona que realizaran las tareas de recepción, acopio, pesaje y selección del producto. (Ver información del fabricante de este sistema en el Anexo 7). Se colocara a manera de pozo de absorción un tinaco tipo Rotoplas de 2,000 litros para captar el agua de limpieza y lo que se obtenga del sistema FOSAPLAS, esto a modo de campo de infiltración de 1 mt3 de volumen, dejando una capa de 1/3 de arena fina, encima de esta 1/3 de gravilla y encima de esta 1/3 de grava, en este sitio se plantaran árboles que necesitan mucho agua y que sean de la región. Se considerara para el proyecto lo siguiente: El tratamiento de los materiales contra la corrosión, se realizara fuera de la zona acuática y de la zona federal marítimo terrestre, siendo que el material a utilizar (en su caso) no representaran un riesgo de contaminación. Los sólidos domésticos que en su caso se generen (materia orgánica) serán depositados en contenedores y la disposición final será realizada en donde lo determine la autoridad municipal. No se almacenaran sustancias químicas ni combustibles en el sitio donde se llevara a cabo los trabajos. Los insumos de construcción se mantendrán húmedos y/o cubiertos para evitar la dispersión de tierra y polvos en áreas circundantes. Con motivo del paso de huracán Dean la vegetación del sitio sufrió serios daños, por tanto se puede decir que no existen árboles en la comunidad, siendo que el sitio contemplado para el proyecto está sin vegetación. Los pescadores están proponiendo la reforestación del sitio, con palmas de coco de especies debidamente autorizadas. El proyecto pretende mejorar las condiciones sanitarias de las instalaciones y brindar al pescador mejores oportunidades de manejo y por tanto un mejor precio por el producto. La pesca que se realiza en esta comunidad es el sustento de alrededor 40 familias que viven de ella, por tanto la SAGARPA pretende a través de sus programas apoyar a los pescadores de escasos recursos, en lugares de alta y muy alta marginalidad. 24

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El proyecto solamente pretende la recepción de la langosta, seleccionarla, almacenarla y comercializarla en el mismo sitio. El Centro de Acopio da posibilidades, por el manejo sanitario del producto y vender el producto pesquero a un mejor precio El Centro de Acopio tendrá una superficie construida de 89.133 mt2, como ya fue descrito anteriormente. El proyecto no es de acuacultura, es solo una instalación de apoyo para la comercialización de langostas capturadas. El agua a utilizar será la obtenida de la captación pluvial de la techumbre del centro y almacenada en un tinaco tipo Rotoplas de 10,000 litros. Etapa de abandono del sitio Aunque no se contempla el abandono del sitio, es importante aclarar que bajo este esquema constructivo de instalaciones de fácil armado y de desmontar, el centro de acopio podrá ser trasladadas a otro sitio, y para la rehabilitación del sitio abandonado solo se requeriría de la demolición de las bases de concreto, retiro del tinaco y el sistema del biodigestor (Fosaplas) restituyendo las condiciones originales del suelo, mediante el acomodo de la arena original. Otros insumos Para la operación del proyecto no se utilizarán sustancias peligrosas; las sustancias no peligrosas a utilizar serán las siguientes: Tabla 5. Otros Insumos del Proyecto NOMBRE Gasolina Magna ESTADO FÍSICO Líquido CONSUMO MENSUAL (LTS) 720 CONSUMO ANUAL (LTS) 5,760 CANTIDAD DE ALMACENAMIENTO (LTS) 120

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III VINCULACIÓN CON LOS ORDENAMIENTOS JURÍDICOS APLICABLES EN MATERIA AMBIENTAL, Y EN SU CASO, CON LA REGULACIÓN SOBRE USO DE SUELO.

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VINCULACIÓN CON LOS ORDENAMIENTOS JURÍDICOS APLICABLES EN MATERIA AMBIENTAL Y EN SU CON LA REGULACIÓN DE USO DE SUELO. III.1. INFORMACIÓN SECTORIAL Las reglas de operación de los programas de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, establecen de manera clara, precisa y transparente, el construir conjuntamente con los tres órdenes de gobierno y la sociedad rural, contribuir a materializar la consecución de cinco objetivos fundamentales: -Elevar el nivel de desarrollo humano y patrimonial de los mexicanos que viven en las zonas rurales y costeras; -Abastecer el mercado interno con alimentos de calidad, sanos y accesibles provenientes de nuestros campos y mares; -Mejorar los ingresos de los productores incrementando nuestra presencia en los mercados globales, promoviendo los procesos de agregación de valor y la producción de bioenergéticos; -Revertir el deterioro de los ecosistemas, a través de acciones para preservar el agua, el suelo y la biodiversidad; -Conducir el desarrollo armónico del medio rural mediante acciones concertadas, tomando acuerdos con todos los actores de la sociedad rural, además de promover acciones que propicien la certidumbre legal en el medio rural. III.2. ANÁLISIS DE LOS INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN Planeación Federal. Los Programas de nivel federal con los que guarda relación el presente Proyecto de la SCPP José María Azcorra, SC de RL, son las que aparecen en la siguiente tabla:

Tabla No.6. Vinculación con los Ordenamientos Jurídicos Federales. · Fortalecer las economías, en especial las más rezagadas. De manera especial se dinamizará la economía de la región Sur-Sureste, que es la más rezagada. Apoyar el respeto a los planes de desarrollo urbano y ordenamiento territorial de cada localidad. Fortalecer las economías, en especial las más rezagadas. De manera especial se dinamizará la economía de la región Sur-Sureste, que es la más rezagada. 27

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Plan Nacional Desarrollo de

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Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio 2001-2006

Apoyar el respeto a los planes de desarrollo urbano y ordenamiento territorial de cada localidad. Apoyar el desarrollo turístico municipal, estatal y regional Maximizar la eficiencia económica del territorio garantizando su cohesión social y cultural Diseñar, proyectar, promover, normar y articular, en el contexto del Pacto Federal, una política de Estado de Ordenación del Territorio y de acción Urbana-Regional Recuperar y mantener una ambiental en el entorno natural alta calidad

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Programa Nacional para la protección del Medio Ambiente y Recursos Naturales 2001-2006

·

Tabla No.7. Vinculación con los Ordenamientos Jurídicos Estatales y Municipales. Plan Básico de Gobierno (1999 2005) El plan contiene los objetivos, políticas y líneas de acción planteadas por el Gobierno del Estado para la administración, los cuales están encaminados a elevar el nivel de vida de las familias, a través de los siguientes objetivos estratégicos: Plan Estratégico de Desarrollo Integral del Estado de Quintana Roo 2000 ­ 2025 · Fortalecimiento municipal, a través de planes de ordenamiento municipal. · Integración Regional, que permita la cooperación y beneficio recíproco, de las zonas productivas y de las comunidades. · Financiamiento para el desarrollo, concertando mejores mecanismos de distribución de regulaciones federales, ampliación de potestades tributarias y nuevos criterios de equidad en las participaciones federales y en la asignación de los recursos municipales.

Establece las bases para el desarrollo integral y sustentable de Quintana Roo que promuevan la competitividad de los sectores económicos clave y mejoren el nivel de vida y bienestar de sus habitantes. 28

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En este plan se determina la necesidad de plantear nuevas opciones de diversificación económica, que permitan potencializar al sector primario.

LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y LA PROTECCIÓN DEL AMBIENTE. Sección Quinta Evaluación del Impacto Ambiental Artículo 28: La evaluación del impacto ambiental es el procedimiento a través del cual la Secretaría establece las condiciones a que se sujetará la realización de obras y actividades que puedan causar desequilibrio ecológico o rebasar los límites y condiciones establecidos en las disposiciones aplicables para proteger el ambiente y preservar y restaurar los ecosistemas, a fin de evitar o reducir al mínimo sus efectos negativos sobre el ambiente. Para ello, en los casos que determine el Reglamento que al efecto se expida, quienes pretendan llevar a cabo alguna de las siguientes obras o actividades, requerirán previamente la autorización en materia de impacto ambiental de la Secretaría: REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y LA PROTECCIÓN DEL AMBIENTE EN MATERIA DE IMPACTO AMBIENTAL. Capítulo II. De las obras o actividades que requieran autorización en materia de Impacto Ambiental y de las excepciones: Artículo 5º. La evaluación de impacto ambiental de los proyectos de obras, acciones y servicios a los que se refiere el Artículo 28 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente. Teniendo como base lo planteado en el Plan Nacional de Desarrollo y de conformidad El Programa Sectorial de Desarrollo Agropecuario y Pesquero 2007­ 2012, es necesario coordinar esfuerzos con las diferentes instancias del Gobierno Federal para apoyar las acciones y permitir oportunidades de desarrollo, en este caso de las comunidades pesqueras con alta marginalidad y con nulo activos productivos, para que puedan tener los elementos, condiciones e instrumentos jurídicos que le den certeza a sus proyectos.

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El 31 de diciembre del 2007, se publican en el Diario Oficial de la Federación las reglas de operación para los nuevos programas de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación. El objetivo general es establecer de manera clara, precisa y transparente, las Reglas a las que se sujeta la operación de todos y cada uno de los programas de apoyo y componentes, se propone construir conjuntamente con los tres órdenes de gobierno y la sociedad rural, contribuir a materializar la consecución de cinco objetivos fundamentales: Elevar el nivel de desarrollo humano y patrimonial de los mexicanos que viven en las zonas rurales y costeras; Abastecer el mercado interno con alimentos de calidad, sanos y accesibles provenientes de nuestros campos y mares; Mejorar los ingresos de los productores incrementando nuestra presencia en los mercados globales, promoviendo los procesos de agregación de valor y la producción de bioenergéticos; Revertir el deterioro de los ecosistemas, a través de acciones para preservar el agua, el suelo y la biodiversidad; Conducir el desarrollo armónico del medio rural mediante acciones concertadas, tomando acuerdos con todos los actores de la sociedad rural, además de promover acciones que propicien la certidumbre legal en el medio rural. En el contexto de estos programas, se contempla promover y fomentar el desarrollo integral del sector acuícola y pesquero a través del aprovechamiento racional y sustentable de los recursos pesqueros y acuícolas a efecto de elevar el nivel de vida de los productores, sus familias y las comunidades pesqueras y acuícolas del país. La finalidad es de apoyar a los pescadores para la modernización de la infraestructura, capacitación, consultorías, estudios, inspección y vigilancia entre otros, promoviendo la participación del pescador mediante aportaciones para la ejecución de los proyectos, los cuales tienen como finalidad que los mayores beneficios económicos queden en las manos de los pescadores. a).- Programa de Ordenamiento Ecológico que regula y reglamenta el desarrollo de la zona costera de la Reserva de la Biosfera de Sian Ka'an, ubicada en los Municipios de Felipe Carrillo Puerto y Solidaridad, Estado de Quintana Roo, publicado el 14 de Mayo de 2002, en el Periódico Oficial del Estado de Quintana Roo. El proyecto se encuentra localizado dentro de la unidad de gestión ambiental UGA-Ah 22 del Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Zona Costera de la Reserva de la Biosfera de Sian Ka'an, con Política de Conservación; Uso Predominante de Asentamientos Humanos, Uso Compatible Turismo y Usos Condicionados de Infraestructura y Equipamiento, y con Usos Incompatibles de Minería y Agricultura; con los siguientes criterios específicos aplicables al presente proyecto: 30

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Tabla No.8. Criterios de la UGA-Ah 22. Tema AC AC 1 CRITERIO ACUACULTURA No se permite proyectos de instalaciones de la introducción fauna exótica el desarrollo de acuacultura o apoyo, así como de especies de Las obras del proyecto no corresponden a un proyecto de acuacultura o a instalaciones de apoyo para la misma, toda vez que los proyectos de acuacultura involucran la cría y la explotación de organismos acuáticos, sino de acopio de una especie marina nativa y autorizada para su explotación; por lo que no se incumple con el criterio en cuestión. CONGRUENCIA:

C C C 4 6

CONSTRUCCIÓN No se permite la utilización de No aplica al proyecto explosivos No se permite la disposición de materiales derivados de obras, excavaciones o rellenos sobre la vegetación nativa Deberán tomarse medidas preventivas para la eliminación de grasas, aceites, emisiones atmosféricas, hidrocarburos y ruido provenientes de la maquinaria en uso en las etapas de preparación del sitio, construcción y operación Las excavaciones serán de poca importancia y no dejarán residuos ni afectara a la vegetación nativa circundante al proyecto. El proyecto, aunque es de magnitud pequeña, contempla estas medidas preventivas, mediante la aplicación de las NOM's descritas en la misma manifestación presentada.

C

7

C

8

El almacenamiento y manejo de La cantidad de materiales de materiales deberá evitar la construcción será mínima y con un periodo mínimo de dispersión de polvos almacenamiento, durante el cual se cubrirán con lonas o se humedecerán. Los permisos de construcción se Facultad exclusiva de la autoridad otorgarán en dos fases. La competente. primera será para las 31

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instalaciones dedicadas al manejo sanitario de las aguas servidas y solo una vez supervisado el cumplimiento de la normativa establecida por los criterios específicos se otorgará la autorización para iniciar la edificación de la construcción habitacional o de servicios C 10 Toda obra pública o privada No aplica al proyecto (incluyendo excavación, cimentación, demolición o construcción) en predios que cuenten con vestigios arqueológicos o adyacentes a estos, requieren adicionalmente la autorización del INAH En el caso de las estructuras No aplica al proyecto arqueológicas aisladas en predios de propiedad privada, las construcciones u obras autorizadas deberán contemplar una distancia de radio mínima de 10 m con centro alrededor de cada estructura EQUIPAMIENTO E INFRAESTRUCTURA 1 La SEMARNAT y los municipios Facultad de la autoridad promoverán y asesorarán a los particulares sobre el uso de ecotécnias apropiadas para los desarrollos turísticos y residenciales e infraestructura de apoyo Toda obra pública o privada que Esta es la razón del presente se realice en la Reserva, requerirá estudio (MIA) autorización de la SEMARNAT en materia de impacto ambiental y de la Licencia de Construcción que otorgue la autoridad Municipal correspondiente Las colonias Javier Rojo Gómez y Competencia de las autoridades. 32

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Punta Herrero, deberán ser dotadas de la infraestructura necesaria para el acopio y/o manejo de desechos sólidos EI 4 Los asentamientos humanos y desarrollos turísticos deberán contar con un programa integral de reducción, separación y disposición final de desechos sólidos Las casas vacacionales, los asentamientos humanos y los desarrollos turísticos deberán contar con un programa integral de reducción, separación y disposición final de desechos sólidos inorgánicos fuera de la Reserva Las casas vacacionales, los desarrollos turísticos de hospedaje y servicios y los asentamientos humanos y en general cualquier edificación que genere aguas negras y grises, deberán contar con sistemas integrales de minimización, colecta, tratamiento y disposición de aguas residuales Aunque no aplica directamente al proyecto, el promovente está obligado a cumplir con el programa que den a conocer las autoridades.

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5

Aunque no aplica directamente al proyecto, el promovente deberá participar en la implementación de este programa. En que los sólidos orgánicos podrán utilizarse para elaboración de fertilizante vegetal.

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6

En relación con la aplicación de esta norma, el proyecto solo generara aguas residuales provenientes de la limpieza del producto, de las instalaciones y las sanitarias, las cuales serán tratadas un el sistema de biodigestor (Fosaplas) de 2,000 litros para las aguas residuales. Ya que el actual proyecto no utilizará agua clorada; además se utilizarán letrinas ecológicas secas proporcionadas por la Dirección de la Reserva de la Biosfera de Sian Ka'an. La población y el promovente cuentan con letrinas secas proporcionadas por la Dirección de la Reserva.

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Deberá incorporarse el uso de sistemas secos para el manejo y disposición final de excretas, con composteo y reaprovechamiento; o bien sistemas húmedos como los humedales artificiales, que cumplan con remociones mínimas del 90 % tanto de Demanda Bioquímica de Oxígeno (DBO5)

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como de sólidos suspendidos totales (SST). En el caso de humedales o procesos de biofiltración, deberá contarse con un sistema de impermeabilización a base de geomembranas de manera que se garantice que no habrá precolación hacia el terreno o a los cuerpos de agua naturales aledaños. La superficie del terreno que requiera la instalación de humedales no se contabilizará en los metros cuadrados de construcción autorizados en los criterios Ah EI 8 proyecto Toda emisión de aguas residuales El deberá cumplir con la NOM- satisfactoriamente ECOL-001-1996, la Ley de Aguas disposiciones. Nacionales y su reglamento Solo en condiciones No aplica al proyecto extraordinarias por razones de espacio, se permitirá el uso de fosas sépticas y cuando estas sean de tipo mejorado de concreto armado, de tres cámaras, con filtro inverso en la última cámara y pozo sellado hasta el manto salino de cuando menos 20 m de profundidad. El agua proveniente de la fosa deberá mezclarse con un volumen de agua salina de mínimo el doble del volumen de agua dulce proveniente de la fosa, con el objeto de disminuir la flotabilidad del agua dulce dentro de la capa de agua salina en donde será descargada. Debido a la inestabilidad del terreno, no se permiten aquellas fosas construidas de con tabique o block Las plantas de tratamiento de No aplica al proyecto 34

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cumple con estas

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aguas servidas deberán contar con un sistema que permita, que el peso seco de los lodos que ahí se generen, sean menores a 180 gr/m3 de agua tratada. Además deberán contar con un programa operativo que considere la estabilización de los lodos, así como su disposición final fuera de la reserva EI 11 En caso de instalar sistemas de No aplica al proyecto riego, deberán estar articulados a los sistemas de tratamiento de aguas residuales Se prohíbe la disposición de Los residuos que generará el deshechos en cualquier cuerpo de proyecto serán embolsados para su posterior disposición como agua natural basura (bolsas de plástico). No se permite la pavimentación No aplica al proyecto de los caminos costeros existentes, ni la construcción de nuevos caminos o caminos radiales al principal Cualquier modificación al trazo No aplica al proyecto actual de los caminos requerirá la autorización de impacto ambiental de la SEMARNAT y del Gobierno del Estado Todos los carteles deberán contar No aplica al proyecto con la autorización de la Dirección de la Reserva y de las autoridades municipales correspondientes La instalación de líneas de No aplica al proyecto conducción de energía eléctrica y telefónica podrá ser aérea hasta que no existan las condiciones para su instalación subterránea. Se recomienda el uso de telefonía por microondas Se promoverá la instalación de El generador será nuevo, se 35

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fuentes alternativas de energía. Los generadores de combustión interna deberán estar protegidos del ambiente y cumplir con la Norma Oficial de ruido EI 35

protegerá del ambiente y se conservará en buenas condiciones mediante un programa de mantenimiento preventivo.

se contempla el No se permitirán las instalaciones Solo de infraestructura o almacenamiento de 120 litros de almacenamiento de combustibles gasolina magna mayores de 2,000 litros INDUSTRIA No se permite la instalación de No aplica al proyecto industrias Solo se permitirá la instalación de El proyecto es artesanal de bajo talleres para la actividad artesanal impacto y cumple con estas de bajo impacto que no genere disposiciones humos, niveles elevados de ruidos, desechos químicos, polvos ni olores, de bajo consumo de agua, altamente eficiente en el consumo de energía MANEJO DE ECOSISTEMAS Los estudios o manifestaciones de impacto ambiental que se requieran, deberán poner especial atención al recurso agua y presentar las medidas de prevención de contaminación al manto freático El agua marina a utilizar en el proyecto no es contaminante y su vertimiento al humedal no interacciona con el manto freático de agua dulce.

I I I 1 2

MAE MAE 1

MAE

3

Las obras de acceso a los cuerpos Se promoverá la instalación de de agua deberán ser evaluadas y sistemas domésticos de captación aprobadas por la correspondiente de agua de lluvia in situ manifestación de impacto ambiental Se promoverá la instalación de Antes del huracán existía este sistemas domésticos de captación sistema en la comunidad. de agua de lluvia in situ Los desechos orgánicos podrán No aplica al proyecto procesarse dentro de los predios en la Reserva, siempre y cuando se garantice que los lixiviados no tengan contacto con los cuerpos 36

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de agua naturales MAE 21 Durante las actividades de Existe este construcción solo podrá removerse comunidad. suelo en el sitio del desplante del predio sistema en la

b).- Decreto por el que se declara como área que requiere la protección, mejoramiento, conservación y restauración de sus condiciones ambientales la superficie denominada Reserva de la Biosfera de Sian Ka'an ubicada en los Municipios de Cozumel y Felipe Carrillo Puerto, Quintana Roo, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 20 de Enero de 1986. -Este decreto advierte que los propósitos de las Reservas de la Biosfera son el preservar la diversidad y el equilibrio ecológico del conjunto de especies animales y vegetales, especialmente las especies de flora y fauna raras o en peligro de extinción, dentro de los ecosistemas naturales; salvaguardar la diversidad genética de las especies, construir centros de investigación en los que se estudien los ecosistemas y sus componentes; permitir que se realicen trabajos destinados a buscar el mejor aprovechamiento de los recursos por los pobladores de la región y ofrecer facilidades para la recreación, la educación y la cultura. Al respecto la Delegación Federal en Quintana Roo de la SEMARNAT, mediante oficio número 04/SGA/0367/06 de fecha 10 de Marzo de 2006, señala en su página 12 de 36: "... se advierte que el proyecto (refiriéndose al proyecto original de acopio de langosta viva y de cola de langosta) es compatible con el párrafo anterior, todas vez que la instalación de un centro de langosta, en la inmediaciones del asentamiento humano de Punta Herrero, contribuye a la generación de trabajos destinados a buscar el mejor aprovechamiento de los recursos por pobladores de la región". -Respecto a la zonificación de la Reserva de la Biosfera de Sian Ka'an: "En particular, los predios donde se pretende ubicar el proyecto, se localizan en la Zona de Amortiguamiento, donde conforme a lo establecido en el Artículo Decimocuarto de este decreto, se realiza el aprovechamiento de la flora y fauna silvestre por los habitantes de la reserva en forma racional, antendiendo a las restricciones ecológicas establecidas" c).- Programa de Manejo de la "Reserva de la Biosfera de Sian Ka'an" Aunque se tiene la incertidumbre de que este instrumento sea de carácter obligatorio, ya que no se encontraron evidencias de haber sido oficializado mediante su publicación en el Diario Oficial de la Federación, se procedió a su análisis para vincularlo con el proyecto, encontrándonos solamente con un documento administrativo que define las políticas y lineamientos del cómo será 37

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administrada la Reserva de la Biosfera, no estableciéndose en el mismo reglas de observancia aplicables a proyectos de desarrollo o aprovechamiento de los recursos naturales. d).- Normas de Uso de los Recursos Naturales como anexo del Programa de Manejo de la "Reserva de la Biosfera de Sian Ka'an" Al igual que el Programa de Manejo, se desconoce si este documento es de aplicación obligatoria, sin embargo fue analizado para vincularlo con el proyecto, encontrándose tan solo el siguiente texto: 9.1.5.3 Normas de uso de los recursos minerales e hídricos. Los recursos minerales e hídricos de Sian Ka'an podrán ser extraídos solamente para utilizarse en las necesidades domésticas de la reserva o de sus habitantes. Una vez analizados los documentos enunciados en los incisos b), c) y d), podemos concluir que los únicos instrumentos reguladores y de aplicación obligatoria vinculados con el proyecto en forma directa, son el Programa de Ordenamiento Ecológico y las Normas Oficiales Mexicanas. e).- Normas NOM-001-SEMARNAT-1996.- Que establece los límites máximos de contaminantes en las descargas de aguas residuales en aguas y bienes nacionales. De acuerdo con lo que se establece en esta Norma, los límites máximos permisibles para contaminantes básicos, en aguas residuales que se descarguen a humedales, son los siguientes y estos se comparan con los esperados para el proyecto: Tabla 9. DESCARGAS DE AGUAS RESIDUALES PARÁMETRO NORMA PROYECTO Temperatura ºC 40 29-32 Grasas y aceites (mg/l) 25 0 Materia flotante Ausente Ausente Sólidos sedimentables (ml/l) 2 0-2 Sólidos suspendidos totales (mg/l) 125 0-50 Demanda Bioquímica de Oxigeno (mg/l) 150 75 Nitrógeno Total N.A. N.A. Fosfato Total N.A. N.A.

N.A. = No aplica en humedales

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Este proyecto modificado del originalmente autorizado, no contempla vertimiento a aguas al humedad. No se generarán metales pesados o cianuros. f).- NOM-006-PESC-1993.- Que regula el aprovechamiento de todas las especies de langosta en las aguas de jurisdicción federal del Golfo de México y Mar Caribe, así como del Océano Pacífico incluyendo el Golfo de California. La aplicación de esta norma está determinada por la tallas de captura autorizadas y por las épocas de veda decretadas, de tal forma que la temporada de operación del proyecto es coincidente con las épocas de captura (Julio- Febrero de cada año), suspendiéndose actividades en los meses de Marzo-Junio, con una talla de captura de la langosta de 145 mm de longitud de cola (sin cabeza). g).- NOM-022- SEMARNAT-2003.- Que establece las especificaciones para la preservación, conservación, aprovechamiento sustentable y restauración de los humedales costeros en zonas de manglar. En relación con la aplicación de esta norma, el proyecto solo generara aguas residuales provenientes de la limpieza del producto, de las instalaciones y las sanitarias, las cuales serán tratadas en el sistema del biodigestor (Fosaplas) de 2,000 litros. Este nuevo proyecto no tendrá tinas de mantenimiento de la langosta ya que ha decidido solo hacer acopio de colas de esta especie y por lo consiguiente no se tomará agua marina, no habrá agua que sea arrogada al cuerpo de agua ubicada en la parte oeste del predio (humedad) y al no utilizar sistema para succionar el aguas marinas se está eliminando que se introduzcan organismos vivos, como se indica en la pág. 22 de 36 del oficio número 04/SGA/0367/06 de la Delegación Federal en Quintana Roo de la SEMARNAT, mediante oficio de fecha 10 de Marzo de 2006. En cuanto a los residuos sólidos orgánicos provenientes de la limpieza del cuerpo de las langostas, estos serán filtrados y separados del proceso para su posterior disposición en el basurero municipal. El humedal y los manglares que se ubican aproximadamente 16 m del proyecto, no serán tocados o afectados por actividades antropogénicas alguna, por lo que se garantiza la integridad del ecosistema, el flujo hidrológico y su productividad natural. h).- NOM-059- Protección Ambiental- Especies nativas de México de flora y fauna silvestres- Categorías de riesgo y especificaciones para su inclusión, exclusión o cambio- Lista de especies en riesgo. 39

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El predio destinado para la ejecución del proyecto, con una superficie arenosa de 573 m2, por lo que en él no existe actualmente ninguna especie de flora o fauna que pudiera ser afectada y menos con el paso del huracán Dean. Durante la operación del proyecto no se generarán impactos que pudieran afectar las poblaciones de flora y fauna en las colindancias del mismo. i).NOM-081-SEMARNAT-1994.- Que establece los límites máximos permisibles de emisión de ruido de las fuentes fijas y su método de medición. De acuerdo con esta Norma, los niveles máximos permisibles de ruido durante el día es de 68 dB y durante la noche es de 65 dB, por lo que las fuentes generadoras de ruidos del proyecto, que son el generador eléctrico y las bombas de agua cumplen satisfactoriamente con la aplicación de esta disposición al generar niveles máximos de 50 dB el generador. j).- NOM NOM-085-ECOL-1994.- Contaminación atmosférica- para fuentes fijas que utilizan combustibles fósiles, líquidos o gaseosos o cualquiera de sus combinaciones, que establece los niveles máximos permisibles de emisión a la atmósfera de humos, partículas suspendidas totales, bióxido de azufre y óxido de nitrógeno. De acuerdo con esta norma, para los motores de combustión interna de hasta 150 H.P. de potencia solo se establece como límite máximo de emisión de bióxido de azufre la cantidad de 2,200 ppm; por lo que el proyecto cumple satisfactoriamente con esta disposición, al contemplarse la operación de un generador de 10 HP, nuevo, a base de gasolina magna, el cual según especificaciones de fábrica apenas generará emisiones de bióxido de azufre del orden de 800 ppm. Al no tratarse propiamente de un proyecto de acuacultura, si no de un centro de acopio, el proyecto cumple satisfactoriamente con los criterios de ordenamiento territorial, el cual puede considerarse al igual a una actividad artesanales de bajo impacto. Por otra parte es aplicable al proyecto la siguiente normatividad: III.3 ANÁLISIS DE LOS INSTRUMENTOS JURÍDICO-NORMATIVOS De acuerdo con la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, el aprovechamiento sustentable, la preservación y, en su caso la restauración del suelo, el agua y los demás recursos naturales, de manera que sean compatibles la obtención de beneficios económicos y las actividades de la sociedad con la preservación de los ecosistemas; se garantiza mediante la propia ley, el ordenamiento territorial, el establecimiento y administración de las áreas 40

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naturales protegidas y demás leyes y reglamentos aplicables; de esta forma el presente proyecto se acota mediante los siguientes instrumentos jurídicos: · · Programa de Manejo de la Reserva de la Biosfera de Sian Ka'an Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Zona Costera de la Reserva de la Biosfera de Sian Ka'an

Ley de Aguas Nacionales y su Reglamento, El actual proyecto no requiere la extracción de aguas marinas; aun cundo el Artículo 17 segundo párrafo de esta Ley, no se requiere concesión para la extracción de aguas marinas interiores como del mar territorial. Ley de Pesca y su Reglamento, el promovente cuenta con la autorización para la explotación del recurso langosta, otorgada mediante concesión por 20 años, y su actividad la realiza cumpliendo el calendario de veda establecido para el mismo recurso. Uso actual del suelo en el sitio del proyecto De acuerdo con el Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Zona Costera de la Reserva de la Biosfera de Sian Ka'an, el uso de suelo para la zona del proyecto es de: Asentamientos Humanos Constancia de residencia de la Sociedad Cooperativa Mediante oficio número SG/05364/2007 del H. Ayuntamiento de Felipe Carrillo Puerto y de fecha 19 de octubre de 2007, emite para la promovente una Constancia de Residencia como Sociedad Cooperativa de Producción Pesquera desde hace 35 años. (Ver Anexo 6). Orden de Ocupación También mediante oficio de fecha 23 de noviembre 1994 del H. Ayuntamiento de Felipe Carrillo Puerto, emite la Orden de Ocupación a favor de la Sociedad Cooperativa de Producción Pesquera, en el Lote 13, Manzana 03 Región 39, de la Avenida Punta Herrero entre Calle 04 y 06 de la Localidad Punta Herrero, Municipio de Felipe Carrillo Puerto. (Ver Anexo 6).

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III.4. PERMISOS Y AUTORIZACIONES OTORGADAS: - La Comisión Nacional de Acuacultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA), mediante Permiso con número de Folio 18142 y de fecha 13 de Enero de 2003, otorga a la Sociedad Cooperativa de Producción Pesquera "José María Azcorra" S:C: de R:L., con domicilio conocido en la localidad de Punta Herrero Municipio de Felipe Carrillo Puerto, el permiso de pesca No. 223028832=072 para Pesquería de Tiburón. (Ver en Anexo 4). - La Comisión Nacional de Acuacultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación de la SAGARPA, mediante Permiso con número de Folio 18143 y de fecha 13 de Enero de 2003, otorga a la Sociedad Cooperativa de Producción Pesquera "José María Azcorra" S:C: de R:L., con domicilio conocido en la localidad de Punta Herrero Municipio de Felipe Carrillo Puerto, el permiso de pesca No. 223028993=090 para Pesquería de Escama en General. (Ver en Anexo 4). - La Delegación Federal en Quintana Roo de la SAGARPA, mediante oficio número SP/0189/2005 y de fecha 23 de junio de 2005, hace constara que la Sociedad Cooperativa de Producción Pesquera "José María Azcorra" S:C: de R:L., con domicilio conocido en la localidad de Punta Herrero Municipio de Felipe Carrillo Puerto, es una organización activa e incorporada al Registro Nacional de Pesca con la Clave 2302000274, y en donde señala que cuenta con los permisos de Pesca Comercial para el aprovechamiento de las Pesquerías de Escama en General, Tiburón y Langosta. (Ver Anexo 4). - La Delegación Federal en Quintana Roo de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), mediante oficio número 04/SGA/0367/06 de fecha 10 de Marzo de 2006, autorizado el proyecto a Sociedad Cooperativa, de una manera condicionado y con una vigencia de 6 meses para su construcción y 50 años para la operación del Centro de Acopio de Langosta viva. (Ver Anexo 5).

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IV DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL Y SEÑALAMIENTO DE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL DETECTADA EN EL ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO

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IV.1 DELIMITACIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO

Como ya antes se dijo, el proyecto se encuentra localizado dentro de la Unidad de Gestión Ambiental UGA-Ah22 del Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Zona Costera de la Reserva de la Biosfera de Sian Ka'an, con política de conservación, uso predominante de asentamientos humanos, uso compatible: turismo y usos condicionados infraestructura y equipamiento.

Fig. 5 Delimitación del Centro de Acopio Esta UGA se encuentra localizada dentro de la península conocida como Punta Herrero, perteneciente a la Reserva de la Biosfera de Sian Ka'an. IV.2 CARACTERIZACIÓN Y ANÁLISIS DEL SISTEMA AMBIENTAL Clima El clima es tropical, Aw(x')i, que corresponde a cálido sub húmedo con lluvias en verano y parte del invierno, con una precipitación media anual de 1,400 mm, con oscilaciones de 753 a 3,783 mm, cuando hay afectación de ciclones, y con una canícula (periodo interestival) en julio y agosto. La temperatura media anual es de 26.5º C con una oscilación térmica de 5º C; las temperaturas más altas se registran de junio a agosto y los meses más fríos se presentan de diciembre a febrero. Los vientos dominantes son del este, que se presentan de junio a octubre y los vientos del sureste que se presentan de enero a mayo; la velocidad media es 44

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de 3 a 3.5 m/s de marzo a junio y de septiembre a diciembre descienden hasta 2 m/s. Aunque el clima presenta pocas variaciones en cuanto a temperatura y humedad relativa, la costa presenta una alta vulnerabilidad a eventos como los huracanes; la temporada con la mayor incidencia de estos es de junio a septiembre. Relieve Quintana Roo está ubicado en la provincia fisiográfica de Yucatán, que a su vez se divide en tres subprovincias nombradas: "Llanuras con Dolinas", "Plataforma de Yucatán" y "Costa Baja". En esta última provincia se localiza la península de Punta Herrero que se caracteriza por su poca elevación sobre el nivel del mar. En esta subprovincia existen grandes extensiones inundables, algunas de las cuales permanecen cubiertas por el agua casi todo el año. La franja costera comprendida entre Punta Herrero y Xcalak, como parte de la Península de Yucatán, está formada por rocas sedimentarias marinas de carbonato autogénico y anhidritas dolomitizadas, salicificadas y recristalizadas, cuyo origen corresponde al Mioceno y Plioceno. En cuanto al tipo de unidades geológicas se pueden encontrar en la región rocas sedimentarias (calizas) y suelos de permeabilidad baja. El comportamiento estructural geológico obedece a un sistema de fracturas orientadas noreste-suroeste y noroeste-sureste. Cercano a la región las fracturas conforman la fosa marina que ha originado las bahías de la Ascensión, Espíritu Santo y Chetumal, que se encuentran alineadas a la costa. Estas tienen su origen en las fracturas que conforman la fosa marina y los alineamientos de dolinas, cenotes y depresiones. Dentro de la región se encuentran un total de 26 fracturas, la mayoría se encuentra en la parte central; 18 están orientadas de noroeste a suroeste y 8 de noroeste a sureste. El tipo de costa de la región, por su dinámica y génesis, se clasifica como costas acumulativas (potamogénicas y marismas), donde los sedimentos parten de la fuente interior de los ríos y humedales. El consecuente depósito se hace a través de estuarios y deltas y muy posiblemente por flujo hidrológico subterráneo. También es posible identificar otro ámbito del paisaje que se desarrolla en las tierras bajas sujetas a inundación o en condiciones de mayor humedad como son las llanuras de intermareas, de inundación temporal, de pantano o manglar que se caracterizan por el predominio de la baja energía física del medio subacuático. Con base en la geodinámica costera, el área se clasifica dentro del subtipo de costas que se caracterizan por un retroceso de la línea de costa hacia el continente ya sea por sumersión o por inactividad deltáica y/o elevación del nivel del mar.

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Hidrología La zona corresponde a la región hidrológica de clave RH 33, de nombre "Yucatán Este", la cual se divide en dos cuencas: A) Bahía de Chetumal y otras, y B) Cuencas cerradas. La cuenca "A" Bahía de Chetumal y otras a su vez se divide en tres subcuencas: a) varias, b) Bahías La Ascensión y el Espíritu Santo y c) Bahía de Chetumal. La zona de estudio se localiza dentro de la subcuenca b. Con respecto a la precipitación pluvial, se estima que de los 60 mil millones de metros cúbicos que son captados en la parte continental de Quintana Roo, 1,320 millones corresponden a la zona de estudio. De esta cantidad, el 80 % se estima que se infiltra (de este 80 %, el 72.2 % se acumula en rocas o mantos freáticos superficiales y el 27.8 % se infiltra a los acuíferos subterráneos). El restante 20 % se distribuye entre movimiento superficial y acumulación en cuerpos de agua. Considerando las características de suelo en la costa, que es donde existen pozos artesanales, que aprovecharían el 72.2 % del total que se infiltra, se tienen los siguientes cálculos: El 72.2 % antes mencionado representa el 57.6 % del total de captación; esto significa alrededor de 760 millones de metros cúbicos en la zona por año. Al transformar este dato en metros cúbicos por metro cuadrado por año arroja un valor de 0.7, que al transformarse en potencial de captación de agua de lluvia por día en los pozos artesanales significa 0.002 metros cúbicos por metro cuadrado. Si asumimos un consumo promedio de 1 metro cúbico por día por familia, el área de terreno que se requiere para captar este volumen en los pozos artesanales es de aproximadamente 500 metros cuadrados. Al razonamiento anterior hay que adicionar lo delgado del área entre la línea de costa y la línea de humedales y la permeabilidad del suelo. La posibilidad de intrusión salina y contaminación es alta. El agua así, se considera un factor limitante. Las opciones son los pozos profundos, las plantas desalinadoras y/o la captación de agua de lluvia en depósitos construidos para tal fin. En el ambiente terrestre de esta zona existen 15 lagunas permanentes, con una profundidad entre 0.75 y 1.53 metros, de estas, sólo una es de agua dulce. En el ambiente marino, la profundidad de la laguna arrecifal es menor a los 10 metros. Dentro de la región se hallan tres tipos de unidades geohidrológicas: La primera de material consolidado con posibilidades altas (extracción de agua subterránea) que se extiende por toda el área, ocupando gran porción de la subcuenca "varias" y llegando hasta muy cerca de la zona costera de la región. Otra es la unidad de material consolidado con posibilidades bajas (sin potencial de extracción de agua subterránea) que se encuentra en áreas no muy extensas diseminadas por toda la subcuenca "varias" y en la formación arrecifal conocida como Banco Chinchorro. Finalmente está la unidad de material no consolidado con posibilidades bajas (sin 46

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potencial para la extracción de agua subterránea) que se ubica a lo largo de toda la costa, ocasionalmente sujeta a inundación, conformada por suelos lacustre, palustre, aluvial y litoral, de acuerdo a su carácter morfológico y estratigráfico son incapaces de conformar acuíferos. Suelos Los suelos son en general delgados y poco aptos para actividades agropecuarias y forestales extensivas. Los suelos profundos están ocupados principalmente por humedales. Se identifican tres tipos de suelo, clasificados según la terminología de la FAO/UNESCO como: Regosoles Cálcaricos (Rc), Rendzinas-Litosoles (E+I) y Solonchac-Órtico o Mólico (Zo, Zm). Para INEGI estos mismos corresponden a Regosoles, Rendzinas y Solonchak. Los Regosoles cálcaricos, en el área del corredor Punta Herrero-Xcalak, se ubican en el cordón litoral, formando dunas y playas con pendientes poco pronunciadas pero suficiente para tener un drenaje superficial rápido. Son arenas profundas de más de 2 metros de colores blancos o rosados y fuertemente permeables, el manto freático se localiza de los 70 a los 200 cm de profundidad. En estos suelos se desarrolla la vegetación halófita o de duna costera. Las Rendzinas se localizan en la mayor parte de la región, se encuentran de 1 a 3 kilómetros del mar tierra adentro a excepción de la zona sur de Punta Herrero, en estos se desarrollan la selva mediana y baja subperennifolias, son limo arcilloso. Los Solonchak se localizan en las zonas inundadas principalmente en los extremos norte y sur de la región, muchas de las veces asociado con suelos akalché, en donde se desarrolla la vegetación de manglar y la selva baja inundable. IV.3 VEGETACIÓN En la región existen 15 asociaciones vegetales terrestres (duna costera, matorral costero, manglar chaparro, manglar de franja marina, manglar de borde lagunar, manglar con mangle negro como especie dominante, manglar con mangle botoncillo como especie dominante, selva baja subcaducifolia, selva baja subperennifolia, selva mediana subperennifolia, petenes, sabana, asociaciones de hidrófilos, vegetación secundaria y cocales). Las más significativas tienen la siguiente cobertura: selva mediana subperennifolia 41 %, selva baja subperennifolia 25 %, mangle chaparro 7 %, mangle de borde 6 %, asociaciones de mangle 2 %, sabana 0.7 %, vegetación secundaria 9.5 % y humedales 7.75 %. La flora de Sian Ka'an es variada. Actualmente se tienen clasificadas 800 especies (Durán y Olmsted, 1990). Todas estas especies se agrupan en un mosaico formado por diferentes comunidades o tipos de vegetación que dependen de las condiciones edáficas e hídricas: suelos profundos o someros, negros o rojos, secos o con diferentes grados de inundación, y de influencia de sales marinas (Olmsted, López Ornat y Durán, 1983). Los principales tipos de vegetación son: 47

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Selva subperennifolia y subcaducifolia. De un 50 a un 75 % de sus elementos florísticos conservan el follaje durante la época seca (Miranda, 1959). La altura del dosel varía de 15 a 25 metros. Se presenta sobre suelos secos y húmedos. Las especies dominantes entre los árboles son: chechén negro (Metopium brownei), chicozapote (Manikara zapota), chacá (Bursera simarouba) y dzalam (Lysiloma latisiliqua) por este orden, y dentro del estrato más bajo las palmas de chit (Thrinax radiata), nakax (Cocothrinax readii) y los árboles Nectandra spp; Byrsonima bucidaefolia, Caesalpinia gaumeri, el habín ((Piscidia piscipula), el guayabillo (Piscidium sartorianum), el yá'xnik (Vides gaumeri), despeinada (Beaucarnea ameliae) y la palma cuca (Pseudophoenix sargentii). Selvas bajas inundables. Las selvas bajas inundables son endémicas de la Península de Yucatán y en Sian Ka'an están presentes en rejolladas y ak'alchés dispersos e inundables, con alturas variables de 6 a 14 metros. Las especies dominantes son chechem negro (Metopium brownei), chicozapote pucté (Bucida buceras) y dzalam en las partes más altas, y en aquellas más inundables son característicos el tinte (Haematoxilon campechianum), el pucté enano (Bucida spinosa), Dalbergia glabra, la jícara (Crescentia cujete) y otros arbolillos resistentes a la inundación periódica del suelo. Existen al menos cuatro variaciones de la selva baja inundable de acuerdo con el vegetal dominante: el pucteal, mucal, bucidal y tintal (Olmsted y Durán, 1986; Olmsted y Durán, 1990). Tasistales. En ellos dominan el tasiste (Acoelorraphe wrightii) que es una palma de 4 a 6 metros de altura que se desarrolla en zonas inundables de transición hacia las marismas y en los islotes entre los zacatales inundables. Es resistente a los incendios. Pantanos de zacates. Son zacatales costeros que se inundan con agua de lluvia, pueden presentar grados bajos de salinidad y ocupar enormes extensiones; y las especies dominantes son el tule (Typha angustifolia), la sabia (Cladium jamaicense) y Eleocharis cellulosa. Manglares de franja. Pantano presente en los cayos y en los bordes de lagunas costeras, con alturas de hasta 12 metros. Sus componentes típicos son los mangles rojo (Rhizophora mangle), negro (Avicennia germinans) y blanco (Laguncularia racemosa), en este orden de resistencia a la salinidad del agua. Manglar chaparro. Esta formación de (Rhizophora sp), es junto con el pantano de zacates, la más extensa en la Reserva de la Biosfera de Sian Ka'an. Tiene alrededor de 2 metros de altura (porque los nutrientes no pueden ser absorbidos por la abundancia de carbonato de calcio) y cubre grandes extensiones de áreas interiores bajas en época seca; posiblemente concentren sales.

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Petenes. Los petenes son islas de selva entre las marismas, formados por parches de suelo algo más elevado y por tanto a salvo de la inundación, de la intrusión salina y probablemente de los incendios. Sus tamaños varían de metros de diámetro hasta más de un kilómetro. Los más grandes suelen presentar un cenote en su centro. Existen dos tipos de petenes, los inundados y los no inundados, de acuerdo al tipo de suelo donde se desarrollan. En Sian Ka'an existen centenares de ellos, posiblemente más que en ninguna otra área protegida del mundo. Muchos de ellos son difícilmente accesibles y la mayor parte permanecen sin intervención humana. Vegetación de dunas. Existen aproximadamente 100 km de dunas costeras en una estrecha franja de 100 a 200 metros de ancho, que separan el oleaje marino de las lagunas salobres interiores. El 90 % de ellas están cultivadas de coco (Cocos nucifera), el 10 % restante presenta una formación vegetal compuesta por elementos florísticos típicamente antillanos como son el chit (Thrinax sp), skimay (Tournefortia naphaloides), (Strumfia marítima), riñanona (Ipomoea pres-caprae), siricote de playa (Cordia sebestena), lirio (Hymenocallis sp), Sesuvium sp, uva de playa (Coccoloba uvífera), (Ageratum littorale) entre otros (Espejel, 1983). Vegetación de cayos. Los cayos surgen de las aguas tranquilas de las bahías y lagunas costeras. Su vegetación suele coincidir con la del manglar de franja, con algunos elementos de la flora de las dunas y otros de los retenes, tales como Ficus sp, Metopium sp y Bursera sp. (matapalo, chechem y palo mulato). Áreas perturbadas. En la Reserva, cerca de 3,000 ha. se componen de milpas, potreros y cocales. No menos de 14,000 ha. son quemadales abandonados de diferentes edades, provocados por incendios originados por el hombre. IV.4 FAUNA Dentro del variado mosaico ambiental de Sian Ka'an un número notable de especies faunísticas encuentra su hábitat apropiado. Se han realizado compilaciones de la diversidad de grupos faunísticos en la Reserva de la Biosfera de Sian Ka'an (Navarro y Robinson, 1990, Navarro y Suarez, 1992). Los inventarios mencionados arrojan la cantidad de 2,161 especies registradas: hidromedusas (7 especies), sifonóforos (34 especies), corales escleractíneos y gorgonáceos (84 especies), helmintos parásitos (41 especies), copépodos (619 especies), copépodos planctónicos (16 especies), crustáceos (276 especies), odonatos (47 especies), coleópteros lamelicornios (74 especies), sifonáptera (15 especies), dípteros (310 especies), abejas nativas (90 especies), aves (339 especies y mamíferos (103 especies). Según Navarro et al. (1990), entre los mamíferos destacan las cinco especies de felinos neotropicales: jaguar (Panthera onca), puma (Felis concolor), ocelote (F. pardalis ), tigrillo (F. weidii), leoncillo (F. yaguaroundi); además el tapír (Tapirus 49

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bardii), saraguato (Alouatta pigra), venado cola blanca (Odocoileus virginianus), venado temazate (Mazama americana), jabalí de labios blancos (Tayassu pecari), jabalí de collar (Pecari tajacu), tepescuintle (Agouti paca), tereque (Dasyprocta punctata), taira (Eira barbara), oso hormiguero (Tamandua tetradáctila), mico de noche (Potos flavus), manatí (Trichechus manatus) y el cachalote (Physeter catodon). Se estima que hay más de 320 especies de aves (residentes y migratorias), entre las que se encuentran no menos de 70 especies acuáticas (López Ornat, 1983). Destacan las colonias de fragata o rabihorcado (Fregata magnificens), pelícano café (Pelecanus occidentalis), el cormorán o camacho (Phalacrocórax olivaceus), gaitán o cigüeña (Mycteria americana), ibis blanco (Eudocimus albus), espátula rosa (Ajaia ajaja), 15 especies de garzas y la presencia del flamenco (Phoeniconterus ruber), el bobo (Sula leucogaster) y el escaso, casi extinto jabirú (Jabiru mycteria), el ave más grande de América. En cuanto a reptiles la lista aún no se encuentra recopilada, pero entre las especies conspicuas se tienen las siguientes: la tortuga blanca (Chelonia mydas), la tortuga laud, la tortuga caguama (Caretta caretta), la tortuga carey (Eretmochelys imbricata), el cocodrilo (Crocodylus moreletii y C. acutus), varias especies de tortugas terrestres y de agua dulce (Rhynoclemys sp.), y la nauyaca (Bothrops asper). Al igual que los reptiles, la lista de anfibios es aún incompleta, las especies que se han registrado en la zona son: Bufo valliceps, Rana sp, Hyla stauffery, Hyla microcephala, Hyla loquas, Leptodactylus melanonotus, Hypopachus cuneus, Agalichmis calidris, Smilisca baudini, Rhyrunohyas vernulosa.

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Fig. 6. Dinámica de Aguas Superficiales 51

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Fig. 7. Vértices de Costa Maya 52

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Fig. 8. Carta Geológica 53

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Fig. 9. Aéreas Naturales Protegidas de la Zona 54

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IV.5 PAISAJE En general, la visibilidad del paisaje en las zonas a las que se tiene acceso, es apreciable desde los caminos costeros y desde el mar, observándose solamente porciones de áreas representativas de: cocales, dunas costeras, manglares y la vegetación de selva baja inundable. No es posible la observación de la selva mediana o alta, ya que no existe en la región elevaciones que lo permitan.

Fotografía 6.- Paisaje visto desde los caminos costeros (Antes del huracán Dean)

Fotografía 7. Paisaje típico de campamento pesquero (Antes del huracán Dean)

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Fotografías 8, 9, 10 y 11 Paisaje típico costero

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Dentro del área de influencia del proyecto, es decir, en la comunidad de Punta Herrero, la cual más bien se puede considerar como un campamento pesquero, dadas las insuficiencias de servicios básicos municipales, la calidad paisajística antes del huracán Dean se veía afectada por elementos constructivos que desmeritan la calidad visual del entorno, producto del nivel económico de los pescadores que en ella habitan, sin embargo, la calidad del fondo escénico mejora ante la perspectiva a distancia (de los 200 metros en adelante), ya que no existen elementos perturbadores que rebasen el dosel vegetativo (ocultan las perturbaciones antropogénicas).

Fotografía 12. Calidad visual del área del proyecto (Antes del huracán Dean) Dada la naturaleza y el tamaño de los elementos constructivos del proyecto que se pretende realizar, este es fácilmente asimilable en un entorno perturbado (campamento de pescadores) y actualmente poco frágil desde el punto de vista del paisaje.

Fotografía 13. Predio donde se desarrollará el proyecto (Antes del huracán Dean) 57

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IV.6 ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS Demografía y uso del suelo La densidad poblacional de Sian Ka'an es de 0.16 habitantes por km2 y el porcentaje de terrenos utilizados para la actividad humana es del 0.85 %. En el litoral existe la mayor parte de los ranchos y las dos colonias de pescadores: La colonia Javier Rojo Gómez con 400 habitantes y Punta Herrero con 70 en 1998. Solo 26 personas viven en la zona continental interior. Las tendencias demográficas están directamente ligadas a la potencialidad de los recursos naturales en cada porción de la Reserva, y varían mucho de los litorales a las partes continentales. Las zonas continentales están más expuestas a la colonización por la existencia de caminos de acceso. Sin embargo, solo hay seis ranchos, lo que demuestra la poca atracción que el área ha generado para los campesinos sin tierra de la periferia. Una fuerte limitación es la inseguridad en la tenencia de la tierra de los ocupantes de terrenos nacionales, aunque el proyecto de Sian Ka'an detuvo muchos de ellos y canalizó otros. Economía Actualmente la zona costera de Sian Ka'an, basa su economía en la pesca y el turismo de aventura, la primera practicada por las sociedades cooperativas "Vigia Chico" en la Bahía de la Ascensión y "José Ma. Azcorra" y "Cozumel" en la Bahía del Espíritu Santo; la segunda actividad también es practicada por los mismos pescadores asociados en cooperativas turísticas, aunque en menor medida; el turismo de aventura es manejado en su mayoría por operadores externos (nacionales y extranjeros) autorizados por la Dirección de la Reserva. Se desconoce la derrama económica que ambas actividades generan ya que no existen informes específicos. La actividad pesquera fundamenta sus principales ingresos en la explotación de la langosta (Panulirus argus) y en menor medida en la explotación de diversas especies de escama. Régimen de propiedad El 99 % de la tierra en Sian Ka'an es propiedad de la nación. Solamente en la franja costera hay propiedades privadas que coinciden con los ranchos correros en las zonas de mayor potencial turístico. El límite occidental de la Reserva está marcado por ejidos de los municipios de Felipe Carrillo Puerto y Solidaridad.

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Infraestructura y servicios Sian Ka'an es dividida por el camino que va de Felipe Carrillo Puerto a Vigía Chico, que se continúa por un ramal hasta la costa que enfrenta a Punta Alen. Este camino data de 1955 y fue construido sobre la antigua vía férrea que transportaba el chicle hasta el puerto de Vigía Chico, la cual fue abandonada después del ciclón de 1955. Este camino cuenta en la actualidad con un ramal de terracería en dirección noroeste hacia el pueblo de Chumpón, ya fuera de los límites de la Reserva. Existen otros dos caminos costeros de terracería que comunican a Punta Alen con Tulum y a Punta Herrero con Majahual respectivamente. Ningún tramo de estos caminos está pavimentado (dentro de la Reserva). La única población con servicios de agua potable es Punta Alen, en el resto de Sian Ka'an no existe este servicio, esta se extrae de pozos someros o es captada de la lluvia. La colonia Javier Rojo Gómez, en Punta Alen, posee energía eléctrica y alumbrado, generado por una planta a base de diesel que funciona de las 19:00 a las 23:00 horas, y cuenta con sistema fotovoltaico. La Colonia Javier Rojo Gómez es la única que cuenta con una escuela primaria y un servicio médico ambulatorio proporcionado por el IMSS. IV.2.5 DIAGNÓSTICO AMBIENTAL Los procesos naturales ecológicos en los ecosistemas terrestres de la Reserva de la Biosfera de Sian Ka'an se mantienen prácticamente sin alteración antropogénicas, sin embargo en la laguna arrecifal, el impacto de la actividad pesquera ha causado afectaciones a especies como el caracol rosado (Strombus gigas), rebasándose la capacidad de restablecimiento, por lo que en esta zona existe veda permanente a su explotación. Así mismo la explotación de la almeja está causando afectaciones en los suelos de las lagunas arrecifales, en los puntos cercanos a la costa. Respecto al sistema natural terrestre, con excepción de las Colonias Javier Rojo Gómez y Punta Herrero, algunos pequeños hoteles y algunas casas habitación sobre la zona costera, el impacto sobre el ambiente de la región por otro tipo de actividades antropogénicas ha sido prácticamente nulo. En la zona costera, debido a la dinámica de las playas y su tipo de formación, es importante mantener sin alteración significativa el libre flujo del agua y el intercambio de materiales entre el mar y los humedales costeros. Esto debe reflejarse en los tipos de desarrollo y los criterios para su establecimiento y autorización. 59

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Los manglares y humedales en general se encuentran en buen estado ecológico, salvo pequeños tramos rellenados por necesidad de los caminos costeros. La riqueza y diversidad de la Reserva de la Biosfera de Sian Ka'an, es un claro indicador de que las cadenas tróficas no han sido alteradas significativamente. El potencial de Sian Ka'an, para incorporarse al desarrollo económico de sus pobladores, radica actualmente en el turismo de bajo impacto, ya que la principal actividad económica, la pesca, se encuentra en niveles de máxima explotación.

IV.8 PROBLEMÁTICA AMBIENTAL DETECTADA EN EL ÁREA DE

INFLUENCIA DEL PROYECTO Para poder tener acceso a los programas de SAGARPA entre otros requisitos, se requiere de la opinión en materia ambiental de la instancia facultada para ejercer ese derecho, con la finalidad de tener un documento que permita integrar el expediente correspondiente del proyecto. Antes es importante señalar que en el año 2006 ingreso a la ventanilla de la SEMARNAT, documentación de impacto ambiental para analizar el Proyecto denominado Centro de Acopio de langosta, ubicado en la comunidad de Punta Herrero, la propuesta nace de la inquietud de los pescadores ya que las instalaciones utilizadas en la comunidad eran rústicas y no se garantizaba condiciones higiénicas para el manejo de los productos pesqueros que se extraen del mar. Considerando esta situación y con el antecedente de que la cooperativa venía realizando en esas instalaciones rústicas desde el 2003 sus actividades, inicialmente se contempló el apoyo para la construcción de infraestructura que consideraba el centro de acopio y tinas para el manejo de langosta viva, situación que en la actualidad ya no se contempla realizar, por no tener los recursos suficientes para ello. A raíz del paso de los huracanes Wilma y Emily, ocasionaron pérdidas materiales de las instalaciones del centro de acopio y se pensó inicialmente preparar la documentación para el impacto ambiental del proyecto. Mas sin embargo la situación se agravaría aún más con el paso del huracán Dean, el cual hizo desaparecer completamente toda la infraestructura existente en Punta Herrero y destruyó la mayoría de las artes de pesca que se encontraban en el mar, ocasionando pérdidas materiales y económicas para los pescadores. Ante esta situación no se pudo obtener los recursos para el proyecto ya que el dinero fue reprogramado y canalizado a otras necesidades más apremiantes. Los ahorros que la cooperativa poseía fueron utilizados para la adquisición de alimentos a los integrantes y a preparar el sitio para poder acampar y realizar la actividad pesquera. Se tardo en salir vía la pesca 3 meses mientras se 60

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acondicionaba el sitio y se preparaba el equipo. Durante todo este tiempo los integrantes de la cooperativa estuvieron limpiando el sitio y recogiendo todos los escombros que el meteoro dejo a su paso. Es en el 2008 que se tiene la oportunidad de integrar el expediente correspondiente para apoyar a los pescadores de la comunidad de Punta Herrero y puedan contar con un centro de acopio de langosta, considerando el resolutivo en material ambiental que emitió la SEMARNAT con número 04/SGA/0367/06 de fecha 10 de marzo del 2006 (se anexa al presente copia para referencia). Después de un análisis y considerando que las artes de pesca (sombra langosteras) disminuyeron por el efecto del huracán, la cooperativa considera solamente contemplar el acopio de colas de langostas, por lo que esta Manifestación de Impacto Ambiental, se replantea. Este documento original de Impacto Ambiental para obtener la autorización correspondiente, dio como resultado que el 22 de mayo del 2006 se emitiera una resolución favorable, pero con fecha de caducidad (se anexa resolutivo) la cual sigue vigente. En el resolutivo se hace mención de las características, dimensiones, superficie y de los instrumentos jurídicos y ambientales aplicables al proyecto que se presento en ese entonces. Considerando que el proyecto que se presenta se construirá en el mismo sitio y que esta propuesta reduce significativamente la superficie a utilizar, se quita la bomba, se evita el recambio de agua, se nulifica la utilización de agua de mar para las tinas y solamente se realizara el acopio para cola de langosta, la extensión del período otorgado en resolutivo con número de oficio número 04/sga/0367/06 de fecha 10 de marzo del 2006 pudiera ampliarse hasta este ejercicio 2008. Cabe mencionar que no se hará un proyecto diferente o con más extensión que se marca en el resolutivo, sino que se reducirá el mismo a solamente el acopio de colas de langosta, eliminando los demás conceptos.

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V.

IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES

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V.1. Metodología para Identificar y Evaluar los Impactos Ambientales. Para la evaluación de los impactos ambientales como para su valoración cuantitativa se analizaron diversas metodologías, de estas, seleccionamos como guía el documento denominado "Fundamentos de Evaluación de Impacto Ambiental" del autor Guillermo Espinoza, del Centro de Estudios para el Desarrollo (CED) de Chile (2001) y la Guía para la presentación de la Manifestación de Impacto Ambiental del sector turístico, modalidad particular editada por SEMARNAT (2002). Una vez contando con estos instrumentos, un grupo multidisciplinario discutió la diversa metodología aplicable al presente proyecto, acordándose entre todos, el diseño de matrices que combinen los aspectos más claros, de fácil explicación pero sobre todo que impliquen una calificación a los impactos, para ser lo más objetivos posible en la evaluación de estos. El resultado involucra listados de chequeo, el método de Leopold, la matriz de cribado y recomendaciones de expertos en la materia, lo cual se presenta en los siguientes apartados. Previamente se organizaron y realizaron las siguientes acciones: · Se recabó toda la información técnica del proyecto, por parte del promovente que incluye planos, procesos constructivos, procesos tecnológicos, documentación legal, permisos, licencias, autorizaciones, etc. · Se realizó visita de campo para recabar información y verificar in situ los principales factores ambientales. · Se realizó reporte fotográfico terrestre. · Se realizó recopilación documental relacionada con el tema y con el proyecto. · Se elaboraron reportes temáticos para definir, identificar, predecir y evaluar los impactos en las etapas de construcción, operación y abandono del proyecto y para definir las acciones preventivas, de mitigación y de compensación respectivas. Para la identificación de impactos se utilizó una matriz causa-efecto y para la valoración cualitativa se ha utilizado el Método Delphi, adecuándose una tabla de ponderación de impactos de acuerdo a los criterios que se detallan y explican más adelante.

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V.2. LISTA INDICATIVA DE IMPACTOS. De acuerdo con la metodología de matriz de "cribado" o causa efecto, se identifican los potenciales impactos de las diferentes actividades del proyecto, sobre los diferentes factores ambientales, Tabla V.1

Tabla V.1.-Identificación de impactos CENTRO DE ACOPIO DE LANGOSTA SCPP JOSÉ MARÍA AZCORRA SC DE RL FACTORES AMBIENTALES CLIMA AIRE AMBIENTE TERRESTRE RUIDO SUELO FLORA FAUNA HIDROLOGÍA CLIMA AIRE AMBIENTE ACUÁTICO RUIDO SUELO FLORA FAUNA HIDROLOGÍA EMPLEO RECURSOS SOCIALES, ECONÓMICOS Y CULTURALES COMERCIO DIVISAS SERV. PÚBLICOS ARQUEOLOGÍA PAISAJE + 64

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ACTIVIDADES 1 2 3 4 5 + + + + +

+ + + + + + -

+ +

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Actividades: 1) Transporte de materiales y equipo, 2) Excavaciones, nivelación, relleno y compactación,

3) Construcción, 4) Operación del conjunto, 5) Desmontaje de equipo y abandono.

Simbología: (-) Impacto negativo, (+) Impacto positivo, ( ) Ningún impacto.

V.3. PREDICCIÓN DE IMPACTOS Una vez identificados los impactos potenciales que pueden producirse por la interacción de las actividades del proyecto sobre los factores ambientales, de acuerdo con la metodología seleccionada, corresponde la predicción de los impactos en función de las relaciones causa-efecto determinadas en la etapa de identificación.

Tabla V.2. Predicción de impactos

A C T I V I D A D E S

FACTORES AMBIENTALES

C O D I G O

A-1 A-2 A-4 A-5 R-1 R-2 R-3 R-4 R-5 Su-2 Su-5 F-5 Fa-5 H-4

IMPACTOS POTENCIALES

1 CALIDAD DEL AIRE 2 4 5 1 RUIDO AMBIENTAL 2 3 4 5 2 SUELO 5 FLORA FAUNA HIDROLOGÍA 5 5 4

Generación de gases de combustión y partículas suspendidas por tránsito de vehículos de carga Generación de polvos y partículas movimiento de materiales pétreos suspendidas por

Generación de gases de combustión y partículas suspendidas por uso de generador eléctrico a base de gasolina magna Suspensión de la generación de gases de combustión. Incremento de los niveles sonoros por movilización de personal, tránsito de vehículos de carga y uso de maquinaria

Suspensión de ruidos Afectación del suelo por excavaciones, relleno, nivelación y compactación Recuperación de superficie de captación de agua pluvial Recuperación de superficie para reforestación Recuperación de hábitat terrestre Recirculación de agua de mar

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Tabla V.2. Predicción de impactos

A C T I V I D A D E S

FACTORES AMBIENTALES

C O D I G O

H-5 E-1 E-2 E-3 E-4 E-5 C-4 C-5 D-4 D-5 Sp-4

IMPACTOS POTENCIALES

5 1 2 EMPLEO 3 4 5 4 COMERCIO 5 4 DIVISAS 5 4 5 1 PAISAJE 3 5

Suspensión de la actividad

Generación de empleos temporales y permanentes por obras de construcción y operación del conjunta

Impacto negativo por abandono del proyecto Incremento de las actividades comerciales que genera la construcción y operación del conjunto La suspensión de actividades impacta negativamente en el comercio Incremento en la captación de divisas por mayor oferta de productos marinos de calidad Aunque no se contempla el abandono, este causaría un impacto negativo en la captación de divisas. Generación de mayores volúmenes de basura

SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES

Sp-5 P-1 P-3 P-5

No se genera basura por suspensión de actividades Aumento de construcción tránsito vehicular y de personal de la

Modificación del paisaje Recuperación del paisaje natural

V.4. EVALUACIÓN DE IMPACTOS Evaluación cualitativa Para la evaluación cualitativa de los impactos identificados (Tabla V.1) y predichos (Tabla V.2), se utilizaron los criterios de la Tabla V.3 66

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Tabla V.3.- Criterios de clasificación

Criterios de clasificación Por el carácter Clases Positivos: son aquellos que significan beneficios ambientales. Negativos: son aquellos que causan daño o deterioro de componentes o del ambiente global Primarios: son aquellos efectos que causa la acción y que ocurren generalmente al mismo tiempo y en el mismo lugar de ella, a menudo estos se encuentran asociados a fases de construcción, operación, mantenimiento de una instalación o actividad y generalmente son obvios y cuantificables. Secundarios; son aquellos cambios indirectos o inducidos en el ambiente. Los impactos secundarios cubren todos los efectos potenciales de los cambios adicionales que pudiesen ocurrir más adelante o en lugares diferentes como resultado de la implementación de una acción. Latente: aquel que se manifiesta al cabo de cierto tiempo desde el inicio de la actividad que lo provoca. Inmediato: aquel que en el plazo de tiempo entre el inicio de la acción y el de la manifestación es prácticamente nulo. Momento crítico: aquel en que tiene lugar el más alto grado de impacto, independiente de su plazo de manifestación Impacto simple: aquel cuyo impacto se manifiesta sobre un solo componente ambiental o cuyo modo de acción es individualizado, sin consecuencias en la inducción de nuevas alteraciones, ni en la de su acumulación, ni en la de su sinergia. Impacto acumulativo: son aquellos resultantes del impacto incrementado de la acción propuesta sobre algún recurso común cuando se añade a acciones pasadas, presentes y razonablemente esperadas en el futuro. Impactos sinérgicos: son aquellos que se producen cuando el efecto conjunto de la presencia simultánea de varios agentes, supone una incidencia ambiental por la suma de los impactos individuales. Así mismo se incluye en este tipo aquel efecto cuyo modo de acción induce en el tiempo la aparición de otros nuevos. Puntual: cuando la acción impactante produce una alteración muy localizada. Parcial: aquel cuyo impacto supone una incidencia apreciable en el área estudiada. Extremo: Aquel que se detecta en una gran parte del territorio estudiado. Total: aquel que se manifiesta en todo el entorno considerado. Temporal: aquel que supone una alteración con un plazo de manifestación determinado y por lo general corto. Permanente: aquel que supone una alteración por tiempo indefinido. Irrecuperable: cuando la alteración del medio o pérdida que supone es imposible de reparar. Irreversible: aquel impacto que supone la imposibilidad o dificultad extrema de retornar, por medios naturales, a la situación anterior a la acción que lo produce. Reversible: aquel en el que la acción puede ser asimilada por el entorno de

Por la relación Causa-efecto

Por el momento en que se manifiestan

Por la interrelación de acciones y/o alteraciones

Por la extensión

Por la persistencia.

Por la capacidad de recuperación del ambiente

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Tabla V.3.- Criterios de clasificación

Criterios de clasificación Clases forma medible a corto, mediano o largo plazo debido al funcionamiento de los procesos naturales. Fugaz: aquel cuya recuperación es inmediata tras el cese de la actividad y no precisa practicas de mitigación.

En la tabla V.4 se presenta la evaluación de impactos para el presente proyecto, en función de los criterios expuestos en la tabla V.3. Tabla V.4.- Evaluación de impactos

CÓDIGO A-1 A-2 A-4 A-5 R-1 R-2 R-3 R-4 R-5 Su-2 Su-5 F-5 Fa-5 H-4 H-5 E-1 E-2 E-3 E-4 E-5 C-4 C-5 CARÁCTER DEL IMPACTO NEGATIVO NEGATIVO NEGATIVO POSITIVO NEGATIVO NEGATIVO NEGATIVO NEGATIVO POSITIVO NEGATIVO POSITIVO POSITIVO POSITIVO NEGATIVO POSITIVO POSITIVO POSITIVO POSITIVO POSITIVO NEGATIVO POSITIVO NEGATIVO Primario, Inmediato, Simple, Puntual, Permanente, Reversible Primario, Inmediato, Sinérgico, Puntual, Permanente, Reversible Primario, Inmediato, Sinergico, Puntual, Permanente, Reversible. Primario, Inmediato, Sinérgico, Puntual, Permanente, Reversible Primario, Inmediato, Sinérgico, Parcial, Permanente, Reversible. Primario, Latente, Simple, Puntual, Permanente, Reversible. Primario, Latente, Simple, Puntual, Permanente, Reversible. Secundario, Reversible Ídem. Anterior Ídem. Anterior Ídem. Anterior Primario, Inmediato, Reversible Primario, Inmediato, Reversible Ídem. Anterior Acumulativo, Acumulativo, Puntual, Puntual, Permanente, Permanente, Inmediato, Acumulativo, Parcial, Temporal, Primarios, Fugaces. Inmediatos, Simples, Puntuales, Temporales, EVALUACIÓN Primario, Inmediato, Acumulativo*, Parcial, Temporal, Reversible. Primario, Inmediato, Acumulativo*, Parcial, Temporal, Reversible. Primario, Inmediato, Acumulativo*, Parcial, Temporal, Reversible. Primario, Latente, Simple, Puntual, Temporal, Reversible.

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Tabla V.4.- Evaluación de impactos

CÓDIGO D-4 D-5 Sp-4 Sp-5 P-1 P-3 P-5 CARÁCTER DEL IMPACTO POSITIVO NEGATIVO NEGATIVO POSITIVO NEGATIVO NEGATIVO POSITIVO Ídem .Anterior Primario, Inmediato, Reversible Primario, Inmediato, Reversible Acumulativo, Acumulativo, Parcial, Parcial, Permanente, Permanente, EVALUACIÓN Primario, Inmediato, Acumulativo, Puntual, Parcial, Reversible

Primario, Inmediato, Simple, Parcial, Temporal, Fugaz Primario, Inmediato, Simple, Puntual, Permanente, Reversible Primario, Latente, Acumulativo, Parcial, Permanente, Reversible

*) Se refiere a la suma de gases generados por vehículos que transitan cotidianamente por la zona de estudio.

Valoración cuantitativa Para la valoración cuantitativa de los impactos ambientales potenciales identificados, se emplearon los criterios y metodología descritos en la Tabla V.5 para estimar la incidencia del proyecto sobre los distintos factores y atributos ambientales. Tabla V.5.- Criterios de evaluación

CRITERIO Carácter (C) EVALUACIÓN Positivo Negativo Bajo Riesgo (G) Medio Alto Muy Alto Puntual Extensión (E) Local DESCRIPCIÓN Benefico para el factor o atributo Perjuicio para el factor o atributo Ocurrencia improbable Ocurrencia poco probable Ocurrencia probable Ocurrencia inminente Se encuentra dentro de las áreas de concesión o propiedad del promotor Excede las áreas de concesión o propiedad del promovente y se encuentra dentro de las áreas de administración local (municipio) Excede las áreas de administración local Baja severidad y/o frecuencia del impacto Moderada severidad y/o frecuencia del impacto VALOR ES +1 -1 1 2 3 4 1

2 3 1 2 3

Regional Intensidad (I) Baja Media Alta

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Reversibilidad (R)

Corto plazo Mediano plazo Largo plazo Irreversible

Hasta 1 año De 1 a 5 años Más de 5 años Se obtienen condiciones estables con facilidad Se obtienen condiciones estables con dificultad La dificultad técnica impide lograr estabilidad El área se encuentra muy degradada o las condiciones hacen que los impactos ambientales no sean significativos El área tiene moderado nivel de intervención o las condiciones hacen que los impactos ambientales sean significativos El área no tiene intervención o sus condicionantes hacen que los impactos sean muy significativos

1 2 3 4 1 2 3 1

Recuperabilid ad (Re)

Total Parcial Irrecuperable

Sensibilidad local (S)

Baja

Media

2

Alta

3

De esta forma se construyó una expresión numérica que es aplicada para cada impacto ambiental y resume la interacción del mismo con cada factor y atributo ambiental potencialmente afectado. V = C* P* (G + E + I + R + Re + S) Donde P corresponde a la asignación de un peso o importancia (en un rango del 0 al 1) asignado a cada factor evaluado por opinión experta de especialistas multidisciplinarios con experiencia en proyectos similares. Con los resultados de la valoración de los impactos según los criterios seleccionados, se califica la seriedad del mismo de acuerdo a la ponderación que se muestra en la tabla V.6 Tabla V.6.- Ponderación para la valoración de impactos ambientales VALOR De 1 a 20 De -6 a 0 De -12 a -7 PONDERACIÓN Positivo Negativo no significativo Negativo significativo CÓDIGO DE COLOR

De -20 a -13 Negativo altamente significativo 70

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Los resultados de ponderación y valoración de los impactos se sintetizan en la tabla V.7 Tabla V.7. Valoración de Impactos Ambientales del proyecto CÓDIGO A-1 A-2 A-4 A-5 R-1 R-2 R-3 R-4 R-5 Su-2 Su-5 F-5 Fa-5 H-4 H-5 E-1 E-2 E-3 E-4 E-5 C-4 C-5 D-4 D-5 Sp-4 Sp-5 P-1 P-3 C -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 P 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 0.2 0.3 G E I 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 R Re S Valor Color 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 -1.4 -1.4 -1.4 -1.4 -1.4 -1.4 -1.4 -1.4 +1.4 -2.1 +1.4 +1.4 +1.4 -1.4 +1.4 +0.7 +1.4 +1.4 +1.4 -1.4 +2.1 -2.1 +2.1 -2.1 -1.4 +1.4 -1.4 -1.4 71

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1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

+1 0.2

+1 0.2 +1 0.2 +1 0.2 +1 0.2 -1 0.2 +1 0.2 +1 0.1 +1 0.2 +1 0.2 +1 0.2 -1 -1 -1 -1 -1 -1 0.2 0.3 0.3 0.2 0.2 0.2 +1 0.3 +1 0.3

+1 0.2

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CÓDIGO P-5 V.5. Resultados

C

P

G E I 1

R Re S Valor Color 1 2 +1.4

+1 0.2

1 1 1

Los resultados de la valoración realizada para los diferentes impactos identificados los cuales fueron 29 en total, se pueden resumir de la siguiente manera: · Negativos poco significativos para el aire, la atmósfera, los recursos hidrológicos (humedal), el paisaje y la demanda de servicios públicos municipales; de los cuales se cuantificaron 16 impactos representando el 55% del total identificados. La flora y fauna no se encuentran presentes en el predio por ser este un solar destinado con anterioridad a casa habitación y su actividad esta dentro del asentamiento y por ende, no repercutirá en su área de influencia. Positivos para el empleo, comercio y generación de divisas, se identificaron 13 impactos representando el 45% del total.

·

·

Impacto ambiental integral Después de realizada la identificación, predicción y evaluación de los impactos potenciales, en caso de ejecutarse el proyecto, se ha determinado que los mismos, en su mayoría son negativos poco significativos, el proyecto es de poca magnitud y no generará efectos sinérgicos. Es de resaltar que el sitio donde se pretende ejecutar el presente proyecto, está catalogado como zona apto para asentamientos humanos (Ah-22)

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VI. MEDIDAS PREVENTIVAS Y DE MITIGACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES IDENTIFICADOS

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VI.1 DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA O PROGRAMA DE MEDIDAS DE MITIGACIÓN O CORRECTIVAS POR COMPONENTE AMBIENTAL De acuerdo con los impactos identificados para el proyecto, a continuación se enlistan las medidas preventivas, de mitigación y de compensación según sea el caso: CÓDIGO DE IMPACTO CÓDIGO DE IMPACTO A-1 MEDIDAS PREVENTIVAS, DE MITIGACIÓN Y DE COMPENSACIÓN Acción fuera del control del promovente. Se procurará contratar servicios de transporte que cumplan con la NOM-041-ECOL-1999, y que estos estén en condiciones optimas. Acción que implica poco volumen de movimiento de tierra, basta con humedecerla para evitar la dispersión de polvos y partículas suspendidas. Se comprará un generador nuevo que cumpla con la NOM-085ECOL-1994 Impacto positivo (suspensión de actividades) Los procesos constructivos y de operación no generan ruidos que superen las especificaciones de la NOM-081-SEMARNAT-1994 Impacto positivo (suspensión de ruidos) La afectación al suelo es en una superficie poco significativa y se compensa con acciones de reforestación. Impacto positivo (restablecimiento de condiciones naturales) De abandonarse el sitio y desmantelar el proyecto, mediante acciones de reforestación se recuperarán las condiciones naturales De abandonarse el sitio, es recuperable el hábitat natural Se instalarán filtros y rejillas o registros para evitar la dispersión de residuos orgánicos en el agua de mar De abandonarse el sitio, se recuperan las condiciones naturales de forma inmediata 74

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A-2 A-4 A-5 R-1 R-2 R-3 R-4 R-5 Su-2 Su-5 F-5 Fa-5 H-4 H-5

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E-1 E-2 E-3 E-4 E-5 Sp-4 Sp-5 P-1 P-3 P-5 Se colectarán los residuos orgánicos e inorgánicos, se embolsarán y se depositarán en los lugares que la autoridad municipal o la Dirección de la Reserva dispongan Impacto positivo Acción temporal e inmediata, no requiere medidas El sistema constructivo y sus dimensiones son de fácil incorporación al entorno del campamento pesquero Impacto positivo por abandono y desmantelamiento de los elementos constructivos No aplican medidas preventivas, de mitigación o de compensación

Además se realizarán acciones de reforestación alrededor del Centro de Acopio. VI.2 IMPACTOS RESIDUALES El proyecto no generará impactos residuales en sus etapas de construcción, operación o si fuera el caso, en su abandono. La operación de las instalaciones ya no implica la utilización de agua de mar, solo se realizará acciones de acopio de langosta. Por otra parte, el proyecto no generará residuos o sustancias peligrosas de ninguna clase o cantidad, cuya emisión a la atmósfera o al suelo pudiera generar impactos acumulativos. La generación de residuos orgánicos propios de la langosta que se maneja, se produce de igual manera dentro o fuera del mar, salvo que en el caso de este proyecto, serán manejados adecuadamente. VI.3 PROGRAMA DE VIGILANCIA AMBIENTAL De acuerdo con las posibilidades y obligaciones del promovente se propone el siguiente programa de vigilancia ambiental:

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Objetivos · · · Establecer una metodología de supervisión, seguimiento, registro y control de los impactos generados por la construcción y operación del proyecto. Cumplir con la normatividad relacionada con el proyecto. Cumplir con las condicionantes derivadas de la autorización para la ejecución de las obras propuestas.

ACCIONES INMEDIATAS · · Aplicación de las medidas de mitigación propuestas, corrigiendo desviaciones e implementando aquellas no previstas por impactos no pronosticados. Aplicar medidas adicionales de mitigación propuestas por autoridad competente, cuando sea el caso.

DE MEDIANO PLAZO · Realizar estudios derivados de la obligatoriedad en la aplicación de las normas oficiales mexicanas para determinar calidad del agua residual, generación de ruidos, emisión de gases y preservación de los humedales. Generar un banco de información que permita la integración, análisis e interpretación de los datos obtenidos. Informar a la autoridad competente de los resultados y retroalimentarse con esta. Corregir desviaciones.

· · ·

PERMANENTES · Participar activamente en los programas de educación ambiental y de manejo de ecosistemas que se generen.

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VII. CONCLUSIONES

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VII.1 CONCLUSIONES De acuerdo con la descripción del proyecto, del sistema ambiental en que este se pretende desarrollar, de los impactos identificados que generará en caso de ser aprobado y de las medidas propuestas de prevención, mitigación o compensación de estos, se concluye que: · · El diseño arquitectónico resulta favorable al entorno, no impactando significativamente el paisaje. El proyecto se incorpora a un área semiurbana, como actualmente es Punta Herrero, con deficiencias en la dotación adecuada de servicios públicos municipales. La ejecución y operación del proyecto será positivo para la economía del lugar y no interfiere o afecta aspectos socioculturales de la población. La zona en donde se pretende construir el proyecto, está identificada y autorizada para asentamientos humanos. El proyecto no modificará o impactará negativamente un predio, en el cual actualmente, se encuentra ausente la flora y fauna característica de la zona.

· · ·

En síntesis, el escenario, ponderando los impactos negativos y positivos, se verá poco afectado por las obras de construcción y operación del proyecto aquí presentado. De acuerdo con el análisis del sistema ambiental en el que se plantea desarrollar el presente proyecto, de los impactos identificados por las obras de remodelación, ampliación y operación, de las medidas de mitigación propuestas y de la implementación de un programa de vigilancia ambiental, se puede asegurar que su desarrollo no afecta de forma significativa los ecosistemas y con base a los razonamientos técnicos y jurídicos expuestos de manera fundada y motivada, se concluye y se recomienda que la autoridad tenga a bien autorizar este proyecto ya que con las adecuaciones y modificaciones del proyecto original autorizado el grado de impacto es menor.

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VIII.

INSTRUMENTOS METODOLÓGICOS

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VIII. INSTRUMENTOS METODOLÓGICOS Y ELEMENTOS TÉCNICOS Medio físico Para describir el Medio Físico que impera en la zona se realizó mediante el apoyo de literatura especializada para el área de estudio. Y para conocer el clima de la región se realizó la investigación en las estaciones meteorológicas de la región. Así mismo, se consultaron mapas del INEGI para la ubicación del proyecto. Medio biótico Vegetación Para describir la vegetación que existe en la zona se realizó mediante el apoyo de literatura especializada para el área de estudio y visitas al sitio del proyecto. Fauna Para describir la fauna que existe en la zona se realizó mediante el apoyo de literatura especializada para el área de estudio y mediante observaciones en el sitio del proyecto y su área circundante. Vinculación con Ordenamientos Jurídicos. Programa de Manejo de la Reserva de la Biosfera de Sian Ka'an; Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial de la Zona Costera de la Reserva de la Biosfera de Sian Ka'an; Ley de Aguas Nacionales y su Reglamento y Ley de Pesca y su Reglamento Identificación, Descripción y Evaluación de los Impactos Ambientales.Se utilizo para la identificación de impactos la matriz causa-efecto y para la valoración cualitativa se ha utilizado el Método Delphi, adecuándose una tabla de ponderación de impactos de acuerdo a los criterios señalados en el capitulo V del presente estudio. Desarrollo de la MÍA. Guía para la presentación de la Manifestación de Impacto Ambiental para el sector turístico, modalidad particular.- SEMARNAT 2002. Medio socioeconómico Mediante la consulta de libros que proporciona el Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática (INEGI) del Estado de Quintana Roo. 80

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