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REPORTAJE

Sistemas de Cartografía en el sector público

Ayuntamientos, diputaciones, comunidades autónomas, ministerios y empresas públicas se han convertido en los mayores productores y consumidores de sistemas cartográficos. En línea con una Administración electrónica abierta y cercana, la implantación de servicios, tanto para uso interno como para facilitar determinadas gestiones al ciudadano es progresiva y se desarrolla de manera ininterrumpida. Por Eva Mora.

A actualización de los contenidos forma parte de la confianza en su eficacia para múltiples usos pero, para ello, la puesta en marcha de la más compleja y sofisticada tecnología se hace imprescindible. Las apuestas, en este sentido, son variadas. CATASTRO La cartografía, como soporte gráfico-territorial se ha hecho imprescindible para la gestión catastral. Permite localizar e identificar bienes inmuebles de naturaleza rústica y urbana y asignarles referencia catastral, clave imprescindible para identificar y localizar los bienes, medir superficies, apoyar labores de valoración y detectar errores y omisiones en la información. Hoy SIGCA2 permite la visualización del parcelario digital a técnicos y titulares catastrales en las Gerencias Territoriales y servicios de atención al público. La Oficina Virtual del Catastro pone esta cartografía en Internet al servicio de todos. La Dirección General del Catastro dispone de cartografía catastral urbana y rústica de los 7.584 municipios incluidos en su ámbito de competencias, que corresponde a todo el territorio nacional menos País Vasco y Navarra.

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L

Carmen Conejo.

Carmen Conejo Fernández, subdirectora adjunta de Estudios y sistemas de Información del Catastro, indica que, "desde el comienzo, se apuesta por la gestión de entidades vectoriales con topología completa, por la incorporación de modelos SIG frente a simple gestión CAD, y por la definición de un complejo diccionario de entidades y atributos, que permitían almacenar en el sistema, no sólo parcelario catastral sino temas como planeamiento urbanístico, infraestructuras etc". Todo ello a grandes escalas (1:500 y 1:1000 para suelo urbano, y 1:5.000 para rústico) y para más de 5.000 municipios. Conejo añade que "el SIG seleccionado fue ARC-INFO sobre estación gráfica UNIX, y el modelo de datos correspondía a librerías y coberturas ARC-INFO, lo que supo2004

ne ficheros planos indexados en directorios Unix". Para alimentar el sistema, se establecieron las especificaciones técnicas necesarias para que empresas especializadas acometieran los procesos de generación de cartografía digital, apareciendo el Formato de Intercambio de Cartografía Catastral (FICC), que ha venido funcionando como formato estándar para el intercambio y suministro de cartografía catastral digital en formato vectorial. El formato FICC consta de cinco ficheros ASCII con la geometría y atributos correspondientes a tramos, centroides, puntos, atributos y textos. Durante los últimos doce años se han desarrollado los módulos que permiten la carga, consulta, gestión y mantenimiento de la información gráfica catastral, se ha revisado y actualizado la cartografía disponible generando nueva cartografía cuando era necesario y se ha procedido a la digitalización de gran parte de la misma. En los últimos años, la inversión de recursos en cartografía digital ha sido importante. Las Gerencias Territoriales del Catastro disponen, de cartografía informatizada de la práctica totalidad de los núcleos urbanos de más de 10.000 habitantes, y de gran parte del suelo rústico apoyada sobre ortofoto. Toda la

cartografía disponible presenta criterios homogéneos de resolución, precisión, georreferenciación y detalle, aunque los datos del patrimonio son lo más valioso del sistema. Desde 1995, existe la posibilidad de almacenar información gráfica directamente en gestores de base de datos relacionales, con motores de gestión e indexación espacial que permitan acceso concurrente de múltiples usuarios a grandes volúmenes de información. Esto, unido al desarrollo de interfaces gráficas en entorno Windows, ha dado lugar a que los SIG pasaran de ser sistemas destinados a pequeños gabinetes de cartografía a ser sistemas corporativos que permiten acceso desde ordenadores personales de numerosos usuarios en red. La cartografía digital es hoy un SIG corporativo en el Catastro plenamente implantado al que acceden mas de 2.000 funcionarios en 52 oficinas territoriales, permitiendo visualizar toda la cartografía digital en red. Los objetivos de SIGCA2 son, según Carmen Conejo, "poner toda la cartografía digital en línea en las Gerencias Territoriales del Catastro, y adecuar el sistema a las nuevas demandas de gestión de la información gráfica catastral. Para ello, el sistema es capaz de almacenar

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Formulario de consulta de la Oficina Virtual del Catastro y cartografía catastral de urbana.

toda la cartografía digital en línea garantizando su accesibilidad y garantizar el acceso concurrente de múltiples usuarios". Esto permite a técnicos de las Gerencias y personal de atención al público acceder a la cartografía desde el ordenador personal relegando el uso de cartografía en papel sólo en los municipios de los que no se disponga de cartografía digital. Además, es de fácil uso. Destinado a usuarios finales no expertos que gestionan la cartografía a través de aplicaciones gráficas tipo Windows y lo incorporan a su trabajo diario de la misma forma que utilizan herramientas del entorno Office. SIGCA 2 cuenta con un modelo de datos uniforme para entidades en suelo urbano y rústico que garantiza la gestión concurrente y trasvases ágiles de suelo, permite la incorporación de las librerías correspondientes a la cartografía digital urbana y rústica existentes en el viejo sistema, y mantiene los actuales procedimientos de recepción e intercambio de información gráfica. Pretende adecuarse a los requerimientos y especificaciones técnicas derivadas del estado actual de la tecnología SIG, así como las impuestas por la arquitectura física y lógica del entorno SIGECA con el que habrá de convivir y compartir plataforma en la Gerencias Territoriales del Catastro.

BANCO DE DATOS La Dirección General del Catastro dispone de un gran banco de datos informatizado de parcelario, realizado con criterios homogéneos y precisos para todo el territorio. Las tipologías de información con que cuenta son las siguientes: - Cartografía catastral urbana y rústica en formato vectorial. - Ortofotos digitales en formato raster. - Distribución de locales por plantas; CU-1 digitales.

Como dispositivos periféricos se incluyen escáneres, trazadores gráficos de inyección e impresoras color. No se soportan tabletas, ni mesas digitalizaras, como tampoco plotters de plumillas. La información cartográfica se almacena en el servidor en una base de datos Oracle y como sistema de almacenamiento de datos gráficos e indexación espacial se utiliza el Spatial Data Engine (ArcSDE) de ESRI. Los programas cliente hacen simultáneamente dos cone-

La información de datos y cartográfica del Catastro es ahora accesible gratuitamente.

- Información alfanumérica. En los dos últimos ejercicios se han firmado convenios de gran importancia para la DGC, entre otros, con la Dirección General de los Registros y del Notariado y el Colegio de Registradores de la Propiedad y Mercantiles de España, con la Comunidad de Madrid, y con la Generalidad de Cataluña. SIGCA2 tiene una arquitectura cliente-servidor, con servidor y clientes en equipos físicos diferentes. La información cartográfica se almacena en servidores departamentales UNIX (HP-UX v11) con alta capacidad de proceso y un volumen de almacenamiento de varios cientos de Gigas. Los programas clientes corren sobre PCs con Windows XP. xiones al servidor, una a través de ODBC para acceso a los datos alfanuméricos y otra a través de SDE para acceder a la cartografía. Como son dos conexiones independientes, en caso de necesidad las bases de datos alfanumérica y gráfica se pueden separar en dos equipos físicos diferentes. Los PC clientes tienen instalado el cliente de Oracle (SQL*Net) , la pila ODBC para acceso a los datos alfanuméricos y el cliente de MapObjects2 (que incluye SDECliente) para acceso a los datos cartográficos. Todo el software se ha desarrollado en entorno cliente-servidor sobre plataforma PC. En los equipos UNIX sólo se ha instalado el software de base, la estructura de base

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de datos y los sistemas de seguridad. El lenguaje de desarrollo ha sido Visual Basic, utilizando ADO para acceso a datos y MapObjects2 para acceso a cartografía. La información se almacena en un Cluster HP-UX activo pasivos y se replica al servidor de cartografia de la Oficina Virtual del Catastro. La Oficina Virtual del Catastro (O.V.C) es la ventanilla telemática de la Dirección General del Catastro en Internet (ovc.catastro.minhac.es), donde se integran los servicios electrónicos catastrales. Estos servicios están destinados a dos grandes grupos de clientes: ciudadanos y empresas (sean titulares catastrales o no) y Administraciones e Instituciones. Desde julio, particulares, Administraciones y fedatarios públicos dados de alta en la O.V.C. pueden acceder a la cartografía catastral rústica y urbana disponible. DIPUTACIÓN DE MÁLAGA Desde 1997, y en conjunción con el Patronato de Recaudación Provincial, la Diputación Provincial de Málaga se propuso el desarrollo de un ambicioso plan de elaboración de cartografía digital, que sirviera como soporte para otro proyecto aún más ambicioso: la construcción de un Sistema de Información Territorial Corporativo (SITMAP). Para ello se destina una inversión anual en torno a los 300.000 euros. Por una parte, se produce car2004.

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REPORTAJE

Ministerio de Medio Ambiente

Mapas forestales a través de la fotointerpretación acompañada de comprobaciones de campo

El Ministerio de Medio Ambiente comenzó en 1995 a pensar en un Mapa Forestal que sirviese como cartografía básica para el Tercer Inventario Forestal Nacional (IFN3). El entonces Banco de Datos de la Naturaleza (BDN) ya se encontraba suficientemente asentado y reconocido como uno de los principales Bancos de Datos Geográficos del medio natural, sin duda el primero en cuanto a datos con cobertura nacional, contando entonces con coberturas como el Segundo Inventario Forestal Nacional, el Mapa Forestal de España a escala 1:200.000 (MFE200), o el Inventario de Hábitats. Por ello, no fue extraño que el BDN liderase el nuevo proyecto de Mapa Forestal de España, esta vez a escala 1:50.000 (MFE50), según señala Roberto Vallejo, jefe de área del Banco de Datos de la Naturaleza, de la Dirección General para la Biodiversidad del Ministerio de Medio Ambiente. Esta escala implicaba una precisión mínima que, como corresponde a una cartografía temática, se consideró de una manera doble, cartográfica y temática. La precisión cartográfica, aparte de la correspondiente a la escala fijada, se tradujo en una tesela mínima de 6,25 hectáreas de manera general y de 2,5 has. para los terrenos arbolados que estuvieran rodeados de usos diferentes a este. Los elementos lineales se consideraban cuando tuvieran una anchura mínima de 25 metros. La precisión temática venía dada por lo detallado de la base de datos asociada y que explicaba la estructura forestal. TÉCNICA FOTOINTERPRETATIVA Con estas premisas, se iniciaron pruebas metodológicas cuyo principal objetivo era la técnica fotointerpretativa y cartográfica a utilizar. En base al tipo de imagen a utilizar y a cómo fotointerpretarla, se estudiaron los diferentes métodos existentes (1996/1997). De todas estas metodologías la que, sin duda, proporcionaba un producto más acorde con los requerimientos

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Servidor de Cartografía del Banco de Datos de la Naturaleza.

Roberto Vallejo.

solicitados era la digitalización en pantalla estereoscópica. Con esos condicionantes, la siguiente técnica utilizada con mayor éxito era la de digitalización sobre pantalla en una imagen georreferenciada, con apoyo de la información digital existente y la utilización de la visión estereoscópica clásica para aquellos casos en que las dudas planteadas no se resolvieran con la visualización plana en pantalla. La solución planteada fue una aplicación hecha a medida y realizada por la empresa Tragsatec (Dinaforest), en la que se utilizaba como fondo para fotointerpretación la ortoimagen que en ese momento hubiera. Esta aplicación tenía unas características que, para el momento en que se realizó, se consideraron muy novedosas. Entre otras fueron las siguientes: - Digitalización sobre pantalla con una ortoimagen como fondo. - Integración, visualización y ligazón de todas las fuentes de datos. - Creación automática de topología en las nuevas capas creadas. - Opciones de consulta de las distintas bases de datos disponibles. Así, se inició el MFE50, en 1997, en Galicia, que en la actualidad ha recorrido un total de 36 provincias. Durante este intervalo de tiempo se ha mantenido la metodología inicial, aunque se ha variado en cuanto a las imágenes que se han utili2004

zado. "En el inicio del proyecto y concretamente para Galicia, no existía ninguna ortofoto, por lo que se utilizaron imágenes del sensor pancromático IRSC1 de 5,6 m. de resolución espacial; la fotointerpretación con estas imágenes no resultó demasiado fácil, utilizándose como ayuda dos imágenes del satélite Landsat TM, una en fecha de primavera y otra a final de verano, auxiliando en la fotointerpretación", indica Vallejo. Cuando ya se contó con una ortofoto más precisa, se abandonó el uso de las imágenes remotas. Esto ocurrió al poder utilizar las ortofotos, propiedad del Ministerio de Agricultura Pesca y Alimentación (MAPA), del proyecto Olistat, pancromáticas de 1 m. de resolución. En la actualidad, las ortofotos utilizadas, igualmente propiedad del MAPA, son las del proyecto SigPac, ortofotos de color y 0,5 m. de resolución. COMPROBACIÓN DE CAMPO Roberto Vallejo advierte que, "a pesar de toda la tecnología que se dispone, no hay que dejar de comprobar parámetros en campo, pues hay muchos de ellos que es difícil poder inferir desde gabinete". Y añade que, "para ello, se visita entre un 20% a un 30% de las teselas correspondientes a terreno forestal, completando así la información de todas ellas. Esta parte del trabajo es, sin duda, la que más

influye en el coste total, siendo por otra parte la que le da mayor valor. Para tener certeza de la exactitud del trabajo, se ha desarrollado un sistema de comprobación propio para cuantificar la calidad de la cartografía generada. Consiste en una comprobación de al menos el 10% de las teselas del mapa en el gabinete. De éstas se visitan en campo aquellas que suscitan dudas en cuanto a la certeza de su clasificación, comprendiendo al menos el 15% de las teselas seleccionadas. La difusión del producto es importante al ser una información solicitada para numerosos trabajos de gestión en el medio natural. Para ello, se dispone de publicaciones en CD de carácter provincial, en la que se proporcionan los ficheros en bases geográficas (formatos e00 de ArcInfo y dxf y dbf). Para el público que no tenga acceso a los Sistemas de Información Geográfica, se ha preparado una aplicación personalizada en la que se puede consultar tanto gráfica como alfanuméricamente. Asimismo, se dispone de la información en el servidor de cartografía del Ministerio de Medio Ambiente (www.mma.es), junto con el resto de capas geográficas que dispone el Banco de Datos de la Biodiversidad. El futuro del proyecto, ahora que está más que mediado, es seguir realizando la siguiente vuelta que dará servicio, entre otros, al Cuarto Inventario Forestal Nacional.

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Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación

El nuevo Sistema de Información Geográfico de Parcelas Agrícolas (SIGPAC)

El Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación tiene actualmente en fase de pruebas el Sistema de Información Geográfico de Parcelas Agrícolas, el SIGPAC. Esta iniciativa fue expuesta, junto a otros aspectos, por María Soledad Gómez, de Informática y Comunicaciones del Ministerio, en el curso del seminario "Internet Rural", organizado por la revista "Sociedad de la Información". El SIGPAC es, como su nombre indica, un sistema de identificación de las parcelas agrícolas, elaborado a partir de mapas, documentos catastrales y otras referencias geográficas. Está diseñado en soporte informático (Sistemas de Información Geográfica, SIG), y servirá de base para la declaración de cualquier tipo de ayuda relacionada con la superficie, según el Reglamento 1782/2003 de la Unión Europea. Las funciones básicas del SIGPAC son: - Visualización de los recintos agrícolas en un ámbito geográfico determinado. - Apoyo gráfico a declaraciones. - Actualización de la información de los recintos como consecuencia de actuaciones administrativas. - Apoyo a la solicitud de ayuda en los puntos de captura de solicitudes. - Herramientas para la generación de croquis. - Salidas gráficas para ayudas en controles de campo. Los contenidos del sistema se pueden clasificar en los siguientes: - Cobertura de fotografía aérea como base de referencia (ortofoto). - Información de parcelas catastrales. - Información de los recintos agrícolas. - Información del SIG oleícola. - Cartografía base del instituto Geográfico Nacional. - Imágenes del satélite Landsat. Las fotografías aéreas u ortofotos parten de un vuelo fotogramétrico FEGA y CC.AA. a partir del año 2001, con imágenes en color de

Pantalla de búsqueda del sistema.

María Soledad Gómez.

Visor de subexplotaciones.

Mapa de pluviometría.

todo el territorio nacional, a una resolución espacial de 50 cm (tamaño del pixel en unidades de terreno). Por lo que se refiere a las parcelas catastrales, la fuente es la Dirección General del Catastro, con identificación de la parcela por su referencia catastral, con superfie de parcela y subparcela, y clasificación (secano, regadío y usos de la subparcela). En cuanto a recintos agrícolas, se estudian los usos agrícolas asignados por fotointerpretación, con información asociada (superficie, código de uso, coeficiente de regadío, perímetro y coeficiente de uso) e incidencias (árboles dispersos, terrazas, elementos menores, etc). Es una cartografía base del IGN, con información de apoyo para la localización de recintos agrícolas,

con escalas 1:25.000, 1:50.000 y 1:100.000, y mapas escaneados y georreferenciados. Utiliza imágenes del satélite Landsat-NASA. Cuando la superficie de visualización excede de un tamaño determinado (20.000 hectáreas), deja de verse la ortofoto como imagen de fondo y aparece la imagen Landsat. Hay disponibilidades de SIG Oleícola (datos de los recintos de olivar), SIG Vitícola (recintos de viña e información del registro vitícola), y SIG Citrícola (datos procedentes de las CC.AA. de los recintos citrícolas). Los componentes del sistema son: sistema informático central (en el MAPA), sistema informático en la Comunidad Autónoma, sistema de oficinas de gestión de ayudas (entidades financieras) y

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puesto de trabajo individual. Las características funcionales son: arquitectura abierta (centralizada, distribuida y mixta; inicialmente centralizada), y residencia de datos y ortofotos en local. Sus funciones básicas: consulta y visualización, actualización directa y diferida, y programa croquis de ayuda a la declaración. Dispone de una infraestructura de alta disponibilidad, con salvado de movimientos (identificación personal; fecha, hora y terminal de origen; situación anterior y actualización). Los usuarios han de autenticarse, y existe control de accesos (administración selectiva de permisos de utilización y delegación jerarquizada de permisos). Por supuesto, precisa de un sistema de comunicaciones suficientemente dimensionado.

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REPORTAJE

Diputación Foral de Alava

Información geográfica gratuita en Internet con más de 10.000 ficheros cartográficos

Para la Diputación Foral de Álava el Sistema de Información Geográfico (SIG Corporativo) es un medio para compartir información geográfica dentro de la Diputación y, en el futuro, para difundirla hacia el ciudadano. Técnicamente está formado por un conjunto de almacenes y servicios que permiten gestionar grandes volúmenes de información cartográfica y ortofotos (fotografías aéreas con calidad métrica) y distribuirlos en diferentes entornos ofimáticos y específicos SIG. La principal aportación para el usuario no especializado en SIG es que ahora puede realizar informes y obtener información en unos segundos, mientras antes estas tareas estaban reservadas a expertos que requerían de varias jornadas de trabajo para conseguir la información de otras áreas, adaptarlas a su sistema y realizar los estudios oportunos. Además, los usuarios más técnicos disponen de herramientas integradas con el sistema corporativo. Surge por la necesidad de coordinar y optimizar los sistemas geográficos dentro de la organización. Cada departamento y sección disponía de un sistema independiente que hacía difícil compartir la información que generaban o mantener los sistemas informáticos. SIG CORPORATIVO El Sistema de Información Geográfica aporta a los órganos de decisión información antes casi imposible de obtener de forma ágil y precisa. Respuestas a preguntas como ¿cuánto suelo urbanizable hay en Álava?, o ¿qué población de Álava está a menos de 5 kilómetros de la red principal de carreteras? son ahora más fáciles de obtener. El 80% de la información que maneja una Administración se puede georeferenciar. Una gran cantidad de bases de datos se asocian al territorio con la ayuda de las referencias catastrales. Por otro lado, existen áreas dónde la integración con el territorio es fundamental, como en Urbanismo, Patrimonio, Obras Públicas,

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tica, gestión de registro de caminos, inventario de infraestructuras y registro vitícola. Además, se accede al sistema con herramientas Comerciales para hacer análisis y consultas en todas las áreas departamentales. ArcSDE, ArcIMS y IWS se complementan perfectamente. PROYECTOS La diputación prevé ahora un rápido aumento de aplicaciones geográficas dentro de aplicaciones tradicionales y que se implementen nuevos servicios técnicos, como la impresión centralizada de planos y servicios de geoprocesamiento. Además, está previsto que la infraestructura SIG Corporativo asuma todos los servicios geográficos publicados Internet por la diputación. A nivel técnico, el futuro pasa porque el SIG Corporativo se convierta en parte de una IDE (Infraestructura de Datos Espaciales), que permita al ciudadano acceder a información de diferentes administraciones, de forma transparente y utilizando estándares basados en OpenGIS. En cuanto a la web cartográfica, el Servicio de Urbanismo plantea la incorporación de un nuevo servicio de correcciones en tiempo real para Sistemas de Posicionamiento Global (GPS) mediante GSM. Uno de los principales proyectos es el Sistema de Información Geográfico Corporativo: IntranetDFA, que integra toda la información geográfica existente en la Diputación. Asimismo, NORPLAN, el Sistema de Normalización Urbanística pretende que los redactores de planeamiento entreguen toda la información normalizada desde su misma redacción y común para todos los municipios. Finalmente, la web cartográfica (www.alava. net/cartografia) es la primera iniciativa de la Diputación para proporcionar información geográfica gratuita en Internet. Su objetivo es facilitar la descarga de toda la información que genera la sección de cartografía, con más de 10.000 ficheros cartográficos.

Web de Urbanismo y Medio Ambiente de la diputación.

Agricultura, Medio Ambiente, Arqueología, Montes, etc. El SIG Corporativo de la Diputación Foral de Álava dispone de más de 300 capas de información geográfica que pueden utilizarse como base para asociar bases de datos, fotografías, documentos ofimáticos y archivos multimedia. Se basa en una arquitectura estructurada de capas y servicios integrados accesibles por diferentes entornos. El núcleo central del SIG está compuesto por herramientas de ESRI y se complementa con otros sistemas específicos como el Image Web Server de ErMapper para la difusión de grandes volúmenes de Ortofotos (cientos de GigaBytes en formato TIFF). Todos estos servicios se han instalado sobre plataforma MicroSoft: Sistema Operativo Windows 2000 Advanced Server y Gestor de Base de Datos SQL-Server 2000. Además, el SIG accede puntualmente a información almacenada en DB2 sobre OS/390. La información gráfica está contenida en el gestor de Base de datos y es difundida y gestionada mediante la herramienta ArcSDE de ESRI. Gestionar la cartografía dentro de un gestor de base de datos permite optimizar rendimientos en acceso a la información, mejorar la seguridad y control de acceso, controlar la integridad de los datos, facilitar backups y dar continuidad a la información espacial.

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ArcSDE, a su vez, sirve información directamente a herramientas de análisis GIS de instalación en puesto (Desktop GIS) como ArcView, o bien a clientes web, a través del producto ArcIMS, o a clientes personalizados realizados en Visual Basic con Objetos GIS (MapObjects), que pueden acceder a ArcSDE y ArcIMS de forma simultánea. Finalmente, se han desarrollado aplicaciones de uso general y departamentales, todas ellas formadas en base a componentes comunes. Dentro de los entornos genéricos, se ha desarrollado un portal que proporciona información sobre las capas existentes en el sistema y todo tipo de documentación y noticias relacionadas con el SIG. Además, este portal es el punto de entrada a la herramienta de navegación geográfica web, una herramienta de sencillo manejo que se ha implementado en base a los servicios proporcionados por ArcIMS y se ha desarrollado utilizando ASPs, JavaScript y ArcXML. Recientemente, se ha desarrollado un visor de instalación en puesto para usuarios más avanzados que también accede las los diferentes servicios del SIG Corporativo. Este visor, programado en Visual Basic utiliza la librería de componentes geográficos MapObjects. A nivel departamental se han desarrollado aplicaciones personalizadas para la no rmalización urbanís-

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PUNTO DE VISTA

Josep Aracil. Director de Sector Público. Consultoría y Servicios. Informática El Corte Inglés.

"Empezamos a disponer de suficiente experiencia para unir ventanillas únicas de las Administraciones"

El uso de las Nuevas Tecnologías está permitiendo al Sector Público abordar los retos de mejora de la eficacia y de la eficiencia, así como dar servicios de calidad a los Ciudadanos y Empresas. Los indicadores de uso de las TIC nos demuestran que los países más avanzados tienen un uso más intensivo de las TIC en sus procesos productivos.

España está aún muy lejos de los puestos de cabeza en todas las estadísticas. En concreto, en el Sector Público se tiene la necesidad urgente de fomentar la interoperabilidad entre las distintas administraciones (Administración General del Estado, Comunidades Autónomas y Administración Local). capas que mencionaba: la de servicios de tramitación electrónica. Esta capa es la que verdaderamente abstrae las aplicaciones del nivel inferior con los canales del nivel superior, proporcionando los servicios de solicitud on line, consulta del estado de las gestiones, notificación, emisión de certificados, firma electrónica o pago.

¿Cómo colabora Informática El Corte Inglés con el Sector Público para la introducción de Uno de los inhibidores del desarrollo de la las Nuevas Tecnologías? Administración Electrónica en España es la Desde sus inicios, Informática el Corte Inglés poca intercomunicación entre las Adminisha participado en la creación de estándares traciones, ¿Cómo abordan esta problemática? impulsados por las Administraciones Públicas Empezamos a disponer de suficiente expepara definir entornos tecnológicos comunes riencia para unir "ventanillas únicas" de las que facilitaran el establecimiento de sinergias Administraciones. En este sentido, las experienen la construcción de los Sistemas de cias abordadas por varias Comunidades Información. Así, tuvimos la oportunidad de Autónomas (Extremadura, Canarias, Cataluña, colaborar en la confección de los estándares Murcia ...) para agilizar el intercambio de ATRIO, SICRES, ESTROFA e INDALO que aún información, están resultando positivas en los siguen vigentes. casos que se crean extranets interadministratiActualmente, estamos trabajando con las vas entre la Comunidad Autónoma y las servicios de atención al ciudadano por cualAdministraciones Públicas en la creación de Administraciones Locales respectivas. quier tipo de canal, servicios de tramitación Servicios Comunes para el desarrollo de la También participamos en proyectos de esta electrónica y servicios de producción adminisAdministración Electrónica, pero se avanza len- trativa. Esta separación de servicios corresponíndole con la Administración General del tamente ya que cada administración parte de Estado, Catastro e Instituto Nacional de Estade a nuestro modelo de tres capas de adminissu propio modelo de Administración dística, pero con una visión específiElectrónica. No se dispone de estánca para resolver su problemática. Sin dares comunes en las Administraembargo, no existe un modelo "Proponemos una solución integral ciones Públicas, excepto las directricomún que permita establecer las con tres capas: atención multicanal, reglas para todas las Administraces que se derivan de eEurope 2005. gestión de contenidos, y gestión de ciones, lo que ayudaría al desarrollo ¿Cuál es la visión que tienen ustede la Administración Electrónica. des sobre la Administración Electró- relaciones con el ciudadano". nica? ¿Con qué socios cuentan para realiLa Administración Electrónica es una oporzar estos proyectos? tración electrónica: la capa de atención multitunidad para transformar el Sector Público. Los canal, capa de tramitación electrónica y la de Actualmente, disponemos de Centros de ciudadanos perciben una Administración pesaConocimiento en las tecnologías de SAP para producción administrativa. da y compleja, con unos costes elevados y con proyectos de ERP, que nos están permitiendo La capa de atención multicanal se proporun nivel de servicios menor del que obtienen ciona a través de tecnologías de portal, de ges- diseñar y construir Sistemas de Información del sector privado. La introducción de las TIC corporativos fuertemente acoplados y con un tión de contenidos y de gestión de relaciones permite simplificar los procesos, incrementar el principio de Dato Único. con el ciudadano. La capa inferior, la de provalor de los empleados públicos y, en definitiTambién disponemos de un Centro en el ducción administrativa, engloba tanto los comva, ser más eficientes. En Informática el Corte entorno de la Gestión de Contenidos y Portales ponentes que en la actualidad puedan existir Inglés estamos trabajando tanto en la aplicacon un framework que nos permite desarrollar en cualquier departamento como las nuevas ción de la metodología para abordar estos pro- tecnologías que, de acuerdo a nuestro modelo, en un tiempo récord y con unos costes muy cesos de cambio, como en los modelos más ajustados. se vayan incorporando como pueden ser las de óptimos que permitan capacitar a las organiza- gestión documental, firma electrónica, gestión Otra área de conocimiento se centra en la ciones con servicios de valor añadido dirigidos producción administrativa con una metodolode expedientes o archivo unificado. a los ciudadanos y las empresas. Esta posibilidad de incorporar, con el mínimo gía propia para la Gestión del Cambio, y comesfuerzo y coste, soluciones ya existentes junto ponentes preparados para facilitar la integra¿Qué elementos caracterizan su modelo de ción, basados en tecnologías Microsoft .Net y con las nuevas sin migraciones o integraciones Administración Electrónica? Java. costosas, se facilita a través de la última de las Proponemos una solución integral como Informática El Corte Inglés. Tlf: 913-874-700. conjunto de servicios proporcionados sobre www.ieci.es. [email protected] nuestro modelo de administración electrónica:

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REPORTAJE

Aguas Municipalizadas de Alicante

Información gráfica sobre la cartografía base y la red de distribución y saneamiento

Aguas Municipalizadas de Alicante E.M. (AMAEM) dispone de un Sistema de Información Geográfica (cartografía asistida por ordenador), es decir, un conjunto de hardware y software que maneja toda la información geográfica de un ámbito territorial en la forma deseada por el usuario. En el caso de una empresa gestora del ciclo integral del agua, el sistema queda definido por información gráfica correspondiente a la cartografía de base y a la red de distribución y saneamiento, y por información alfanumérica integrada y perfectamente relacionada con la anterior. A día de hoy, en el sistema GIS se almacenan los principales elementos constituyentes de la red de distribución y saneamiento de todos los municipios abastecidos por AMAEM, así como todas las características de dichos elementos (diámetro, material, fecha de instalación, fecha de modificación, etc). En la cartografía base se recoge toda la información de apoyo necesaria para una correcta visualización tal como manzanas, aceras, mobiliario urbano, calles, vías de comunicación, etc., así como una capa de ortofotos a escala 1:5.000. Cabe destacar que el mantenimiento del GIS se realiza directamente en AMAEM, de forma que se da cobertura a todas las nuevas herramientas y mejoras que el usuario demanda, manteniéndose el sistema actualizado. HERRAMIENTAS Las herramientas que ofrece el sistema GIS de AMAEM van desde las más elementales hasta las más complejas. Entra las primeras, cabe destacar el cálculo de áreas y longitudes, control de simbología, consulta básica de elementos, informes con selecciones lógicas y espaciales, inventario de red, mapas temáticos, localización (por calle, elemento singular, abonado, plan urbanístico, identificador o última selección), intercambio de información CAD y generación de planos individuales o predefinida.

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Web de Aguas de Alicante.

En cuanto a herramientas complejas, se pueden señalar la integración del modelo matemático, la simulación de averías y la gestión de cierres (donde se notifica la zona sin suministro a atención al cliente y se consultan los abonados afectados), consulta sistemas externos (comercial: abonados, consu-

yendo actualmente el núcleo principal de la funcionalidad GIS existente en AMAEM. Desde 1995 se desarrollan diversos proyectos en ArcView para funcionalidades específicas, así como una aplicación a medida basada en MapObjects para la consulta desde el departamento comercial y línea 900.

Actualmente, se da servicio a seis municipios de la provincia, con acceso a información GIS.

mos, datos acometidas; laboratorio: análisis de calidad. ERP: destinos analíticos), gestión de roturas en red (elemento, fecha, causa, método detección, método reparación y estado) y gestión documental, donde es posible visualizar documentos asociados a los elementos (croquis, diagramas de sección, fotografías, etc.). A todo esto hay que añadir el nuevo entorno de consulta mediante navegador web, siendo posible el acceso a la información desde cualquier punto de la empresa e incluso desde internet (actualmente este módulo ya es utilizado por el Ayuntamiento de Alicante). TECNOLOGÍA Desde el principio se adoptó como herramienta principal ArcInfo sobre sistema operativo AIX con desarrollos en AML y C, constitu2004

Con la llegada del proyecto AGUA2 la tecnología empleada es, principalmente, ArcSDE sobre DB2 y AIX 5.2 (IBM RS/6000) para almacenar y gestionar los datos, y ArcIMS sobre Windows 2000/2003 Server (HP Proliant), Tomcat e IIS para la consulta vía web. Como clientes pesados se emplean ArcInfo, ArcEditor y ArcView así como las extensiones 3D y Spatial Analyst. Esta continua evolución tecnológica y el desarrollo de nuevas funcionalidades han permitido acercar el mundo del GIS a todos los ámbitos de la organización. Cabe destacar que el mantenimiento del GIS se realiza directamente en AMAEM, de forma que se da cobertura a todas las nuevas herramientas y mejoras que el usuario demanda, manteniéndose el sistema actualizado y útil para la organización.

SISTEMA DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA La arquitectura del sistema GIS se corresponde con un patrón cliente-servidor, en la cual tiene una gran importancia la integración con el sistema comercial corporativo desarrollado bajo la plataforma IBM DB2 - Java y, recientemente, la integración con el sistema económico financiero desarrollado en SAP sobre AIX y DB2. Actualmente se da servicio directamente a seis municipios de la provincia, estando disponible en la mayoría de ellos al acceso a información GIS. Los sistemas GIS empleados son ArcInfo, ArcView, Sigcomer y AGUA2 (web). La evolución de los sistemas de información de los últimos años hacia tecnologías abiertas, bases de datos estándares y acceso a la información vía Internet ha provocado una necesidad de migrar el sistema GIS a la nueva familia de herramientas ArcGIS de ESRI. Así nació el proyecto AGUA2. Con él se persigue el acceso a herramientas GIS desde cualquier ámbito de la empresa de una forma fácil y sencilla, y bajo un entorno familiar para el usuario. El servidor de aplicaciones ArcIMS permite esto de una forma inmediata, siendo un simple navegador web el entorno de trabajo del usuario. Desde el punto de vista técnico, la posibilidad de almacenar los datos geográficos en un sistema de base de datos de mercado (DB2) mediante ArcSDE mejora el acceso concurrente y garantiza una mayor integridad de la información. Este proyecto de migración está en fase de desarrollo e implantación. Con el actual proyecto, AMAEM persigue el acceso a herramientas GIS desde cualquier ámbito de la empresa de una forma fácil y sencilla, y bajo un entorno familiar para el usuario. Como sistema inicial, AGUA2 consta de un cliente basado en HTML y Javascript, el servidor de aplicaciones ArcIMS y un gestor de datos, ArcSDE sobre DB2.

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tografía catastral urbana a escala 1:1.000 de los 300 núcleos identificados en la provincia y, por otra, se producen ortofotomapas a escala 1:5.000 de las 725.000 hectáreas del territorio provincial, según explica Francisco Fernández España, diputado del Área de Infraestructura de Obras y Urbanismo. La cartografía 1:1.000 parte de un vuelo 1:5.000 a la que se le añade el volcado del parcelario de urbana. La cartografía urbana es producida por Geocart, Estca, Invar, Stereocarto y Serfocar en distintos momentos y fruto de distintos contratos. Las ortofotos territoriales son resultantes de un vuelo 1:20.000 a color, escaneadas a 20 micras con un píxel en el suelo de 0,4 cm. En 2002, comenzó la producción de ortofotomapas bajo el formato de licencia de uso. Así, según Fernández, mediante concurso público, se adjudicó a la empresa Stereocarto la realización en dos años de ortofotos a dos escalas diferentes: 1:1.000 de 55.000 hectáreas de suelo urbano a partir de un vuelo 1:5.000, resultando una orto de 500x500 m. con un píxel de 0,1 cm en el suelo, y 1:5.000 a partir de un vuelo 1:20.000; y, por otra parte, ortos 1:5.000 de 2,5 kmsx2,5 km. con un píxel de 0,4 cm en el suelo. La Cartografia producida por la corporación y la conseguida por convenio de otras Administraciones Públicas actúa como base de soporte digitalizando sobre ella tanto las infraestructuras como los equipamientos de la provincia de Málaga. Igualmente, y a través de una aplicación informática, todos los técnicos de la Corporación acceden a la Cartografía Corporativa de manera que pueden visualizarla y descargar los ficheros de su interés en su disco duro para trabajar en los proyectos de cada Servicio. La cartografía urbana está en formato DWG y DXF y las ortofotos en TIFF. Las actualizaciones de cartografía se hacen con Autocad o con Arc Editor. El Plan de producción de cartografía tiene como

Visor urbanístico del Ayuntamiento de Madrid.

objetivo fundamental tener cartografía 1:1.000 de todos los núcleos urbanos de la provincia y tener las ortofotos tanto las de 1:1.000 como las de 1:5.000 actualizadas como máximo cada cuatro años. Además, para 2006 está previsto comenzar la producción de carto-

diferentes escalas, 1:1.000, 1:2000 y 1:5000", explica Antonio Gómez, responsable de Servicios Cartográficos de la Gerencia de Urbanismo del Ayuntamiento de Madrid, que añade que "todo se actualiza cada dos años, que es cuando se realiza el vuelo", a partir

La cartografía actúa como soporte, digitalizando sobre ella las infraestructuras y red de equipamiento de Málaga.

Web del Patronato de Recaudación Provincial de Málaga.

grafía vectorial continua a escala 1:5.000 de la provincia de Málaga. AYUNTAMIENTO DE MADRID El Ayuntamiento de Madrid ofrece en DXF todo el municipio actual de Madrid en cartografía digital a

del cual se levanta la cartografía. Actualmente, se está elaborando en escala 1:20.000. Pero Madrid puede obtenerse también en su configuración desde 1929, ya que existe una cartografía histórica (a escalas 1:500, 1:1.000 y 1:2.000) desde ese

DICIEMBRE

año, reproducciones históricas desde 1622, y cartografía municipal de los años 1969 y 1982. Además, el Ayuntamiento pone a disposición de todos los usuarios la web www. urbanismo.munimadrid. es. La página permite la consulta de expedientes, solicitud de vista/ copia de expedientes con certificado digital, consulta avanzada del callejero municipal, consulta también de la normativa urbanística, y visor urbanístico. Por último, ofrece la Red Topográfica de Madrid para consulta y descarga de reseñas y un Observatorio Urbanístico, con información de PAUS y grandes actuaciones. Entre sus productos cartográficos, destacan la fotografía aérea y las imágenes de satélite. Ortofotos a color a escala 1:2.000 y vuelos, archivo histórico fotográfico desde 1940, así como vistas oblicuas a color de la ciudad de diferentes épocas. El ayuntamiento desarrolla actualmente un sistema de gestión del desarrollo urbanístico municipal basado en imágenes por satélite. El proyecto, operativo desde finales de año, está basado en la captación de imágenes de muy alta resolución a través del satélite Ikonos que, una vez analizadas y procesadas, permiten detectar las modificaciones en el entorno urbano del municipio de Madrid y planificar las actuaciones de de2004.

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REPORTAJE

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ATOS Consulting Business

Atos Origin es una compañía internacional de servicios de tecnologías de la información. Su misión es transformar la visión estratégica de sus clientes en resultados mediante una mejor utilización de las soluciones de consultoría, la integración de sistemas y el outsourcing. Recientemente, acaba de ser lanzada internacionalmente Atos Consulting, que integra las prácticas de consultoría existentes en el Reino Unido, Holanda, Francia y España. En lo que a Sistemas de Información Geográficos se refiere, Atos Origin cuenta con un equipo especializado en afrontar la problemática concreta en el ámbito de la Administración Pública, abarcando desde la elaboración de Planes de Sistemas de Información (como el llevado a cabo recientemente para la Consellería de Política Territorial, Obras Públicas e Vivenda de la Xunta de Galicia); la implementación de soluciones para la Gestión del Ciclo Urbanístico completo (incluyendo el planeamiento, las Juntas de Compensación, la gestión de expropiaciones y la Ordenación Territorial); los sistemas de gestión cartográfica, como SIGCAT, implantado en la Consejería de Urbanismo, Arquitectura y Ordenación del Territorio de la Junta de Extremadura, hasta el desarrollo de sistemas para necesidades específicas, como FORFAIT, nuestro sistema de simulación de fuegos forestales y ayuda a la toma de decisiones en tiempo real.

sarrollo urbanístico y despliegue de servicios públicos por parte de la Gerencia de Urbanismo. Cada tres meses, el Ayuntamiento dispone de información actualizada en imágenes cartográficas a escala 1/20.000 y 1/5.000. Posibilita el seguimiento de la evolución del entorno del municipio y se podrán integrar con las bases de datos documentales y de expedientes de la Gerencia de Urbanismo. El grado de detalle de las ortofotos (imágenes por satélite procesadas) y la posibilidad de cruzar la información que generan con la disponible por otras vías facilita la información necesaria

Alvaro Silgado Herrero. [email protected] Tel. 912-149-523.www.atosorigin.es/consulting.

Norcontrol

Norcontrol trabaja para dar respuesta a las necesidades cartográficas de empresas privadas y Administraciones Públicas. Desarrolla diferentes niveles de inventarios para instalaciones adaptados a las necesidades de cada cliente. Aporta una sólida base a los procesos de planificación y toma de decisiones basados en la información georreferenciada tanto para Administraciones Públicas como para la gestión de grandes infraestructuras. De este modo, se saca el máximo rendimiento a la información espacial, se potencian las nuevas plataformas tecnológicas. Asimismo, se crean nuevos y sencillos interfaces de usuario redefiniendo el potencial de estas herramientas, habitualmente conocidas como Sistemas de Información Geográfica o GIS. Entre los clientes mas destacados se encuentran: - Gestor de Infraestructuras Ferroviarias (GIS), con el proyecto de MMS (Movile Mapping System) a través de Videoinventario Georreferenciado. - Dirección General de Protección Civil (DGPS). GIS del Catálogo de Inundaciones Históricas. - Instituto Madrileño de Investigación Agraria y Alimentaria. Proyecto de inventario y GIS de sus instalaciones. - Junta de Castilla y León. Proyecto de captura de coordenadas sobre cartografía y GPS de las explotaciones ganaderas del área de Castilla y León.

El Ayuntamiento de Madrid ofrece en DXF todo el municipio actual en cartografía digital.

para, por ejemplo, actualizar el callejero, controlar la construcción y comprobar que las actuaciones inmobiliarias se corresponden con los expedientes presentados y con la normativa legal vigente. La intención es, además, poder supervisar el estado y situación de servicios públicos como alumbrado, bancos, árboles, mobiliario urbano, etc. El Ayuntamiento de Madrid, es de esta forma, el primero de España en aplicar alta tecnología de teledetección espacial, que facilitará un ordenamiento urbanístico más eficaz, un mayor control jurídico y fiscal de la construcción, una mejor planificación de los servicios públicos y la actualización rápida y precisa de la información disponible para la gestión interna y para los ciudadanos.

Departamento de Márketing. Tel. 915-712-000.

Sadiel

Sadiel es una empresa del sector de las Tecnologías de la Información y las Telecomunicaciones. En su oferta de servicios destacan la consultoría, servicios en tecnologías avanzadas y de implantación, así como la distribución de infraestructuras hardware y software. En la actualidad, realiza proyectos para la administración pública, empresas de Utilities y sector de Industria, Servicios y Banca. La empresa tiene su sede central en la Isla de la Cartuja en Sevilla, y tiene delegaciones en Madrid, Barcelona, y Mérida. En lo que respecta a Sistemas de Información Geográfica, Sadiel realiza importantes proyectos de aplicación en los ámbitos de la Industria, Medio Ambiente, Transporte, Ordenación del Territorio, Geomarketing, y la Gestión de redes de agua, energía y telecomunicaciones. Los profesionales de la empresa también abordan proyectos de desarrollo de sistemas de información que incorporan la referencia geográfica y topológica en los procesos y en el tratamiento de las bases de datos. Asimismo, utilizan tecnologías para el desarrollo de aplicaciones de diseño industrial. Por otra parte existe una importante línea de actividad en relación con el empleo de tecnologías de diseño y fabricación asistidas por ordenador (CAD/CAM) aplicadas a diferentes tipos de proyectos para el sector aeronáutico: programación de mecanizado por control numérico, diseño de utillajes, etc.

Jesús Macías. Director General. Tel. 955-043-600. www.sadiel.es. 40

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