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TEMOAYAN

ENRIQUE VALDÉS GARCÍA PRESIDENTE CONSTITUCIONAL

Temoaya proviene del náhuatl Temoayan, que se compone de los vocablos Temoa, derivado del verbo temo, "bajar o descender", y de yan, que es el efecto de la acción, por lo tanto Temoaya significa "Lugar donde se desciende" o "Cuesta abajo".

Presidencia Municipal Constitucional de Temoaya, México Dirección de Planeación del H. Ayuntamiento de Temoaya Portal Ayuntamiento, No. 103 Col. Centro, Temoaya Estado de México C.P. 50850 Tel. (01719) 265.00.67 y 265.03.85

"No hagas planes pequeños. No tienen magia para agitar la sangre de los hombres y probablemente no serán realizados. Haz grandes planes; apunta alto en esperanza y trabajo, recordando que un esquema noble y lógico, una vez plasmado, nunca morirá, sino que mucho tiempo después de que haya desaparecido permanecerá vivo, sosteniéndose con creciente insistencia. Recuerda que nuestros hijos y nietos van hacer cosas que nos asombrarán. Deja que tu santo y seña sea el orden y tu faro la belleza." Daniel H. Burnham

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DIRECTORIO

ADMINISTRACIÓN 2009 ­ 2012

C. ENRIQUE VALDÉS GARCÍA

PRESIDENTE MUNICIPAL

L.A.E. ÓSCAR QUIROZ RUIZ

SINDICO MUNICIPAL

LIC. NORMA DE LA CRUZ ORTEGA

PRIMER REGIDOR

C. LEONARDO DELGADILLO SANCHEZ

SEGUNDO REGIDOR

C. JUAN FLAVIO MIRANDA LUIS

TERCER REGIDOR

C. SOTERA DE JESÚS BARRERA

CUARTO REGIDOR

P. LIC. DANIEL GARCÍA DE LA CRUZ

QUINTO REGIDOR

C. ANA MARIA MENDOZA ARAUJO

SEXTO REGIDOR

C. DANIEL HILARIO MEDINA GONZALEZ

SEPTIMO REGIDOR

C. ISMAEL DONATO ATENOJENES

OCTAVO REGIDOR

C. CONCEPCIÓN PEDRO BERMÚDEZ ROMÁN

NOVENO REGIDOR

PROFA. MARIBEL BECERRIL ESCOBAR

DECIMO REGIDOR

LIC. EFRAÍN HECTOR VICTORIA FABIAN

SECRETARIO DEL AYUNTAMIENTO

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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE TEMOAYA 2009 ­ 2012

ENRIQUE VALDÉS GARCÍA

PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL DE TEMOAYA

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ÍNDICE

1. Aspectos generales del plan de desarrollo municipal 1.1 Objetivo general y contenido del plan de desarrollo municipal 1.2 Compromiso Político 1.3 Marco Jurídico 2. Criterios para la integración del diagnóstico 2.1 Entorno Municipal 2.1.1 Delimitación y estructura territorial 2.1.2 Dinámica demográfica 2.2 Caracterización del Diagnóstico por pilares y Cimientos 2.2.1 Pilar: Seguridad Social Tema: Desarrollo, Infraestructura y Equipamiento para el Bienestar Social 2.2.2 Pilar: Seguridad Económica 2.2.2.1 Estructura y ocupación de la superficie municipal 2.2.2.2 Actividades económicas del municipio 2.2.2.3 Empleo Municipal 2.2.2.4 Vivienda 2.2.2.5 Servicios Públicos 2.2.2.6 Abasto y Comercio 2.2.2.7 Situación e Infraestructura de las Comunicaciones y el Transporte 2.2.2.8 Sistema de Localidades de los Asentamientos Humanos 2.2.2.9 Imagen Urbana y Turismo 2.2.2.10 Conservación del Medio Ambiente 2.2.3 Pilar: Seguridad Pública 2.2.3.1Seguridad Pública y Procuración de Justicia 2.2.3.2 Derechos Humanos 2.2.3.3 Protección Civil 2.2.4 Cimentos para la Seguridad Integral 2.2.4.1 Administración de los Procesos de Gestión Pública Municipal y los Servidores Públicos 2.2.4.2 Financiamiento para el Desarrollo 2.3 Demanda Social 2.4 Compromisos Gubernamentales 3. Criterios para la formulación de la prospectiva 3.1 Construcción de Escenarios 3.1.1 Proyecciones 3.1.2 Integración de Escenarios 4. Criterios para la elaboración de la estrategia del plan de desarrollo 4.1 Misión y Visión 4.2 Objetivos generales del plan 4.3 Vinculación del Plan de los Planes de Desarrollo Municipal 2006-2009 con los Sistemas de Planeación Nacional y Estatal 4.4 Planeamiento de la estrategia por programa 4.5 Cartera de Proyectos de Alto Impacto 4.6 Obras Públicas Inconclusas Pág. 11 12 14 16 20 21 21 26 37 38 39 56 57 61 65 66 67 74 75 79 81 83 94 95 99 100 105 106 112 121 128 143 144 144 146 157 158 158 159 167 210 221

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5. Criterios para la instrumentación del Plan de Desarrollo Municipal 2009 ­ 2012 (Estrategias de Gestión) 5.1 Procesos de Programación, Presupuestación y Control de la Gestión Municipal 5.1.1 Estructura Programática 5.2 Convenios para el Desarrollo Municipal 6. Criterios Generales para la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal y sus programas 6.1 Esquemas para la integración del proceso de Evaluación del Plan 6.2 Sistema municipal de información para la planeación y transparencia de la información Directorio Bibliografía Anexo Fotográfico Anexo Cartográfico Anexo Organigrama Municipal

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PRESENTACIÓN Con base en lo dispuesto en el artículo 114 y 116 de la Ley Orgánica Municipal, 19 y 22 de la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios, 139 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México, sustentados en el artículo 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, someto consideración de todos Ustedes el Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012. Documento que es resultado de una amplia consulta efectuada dentro del marco de participación democrática en el municipio de Temoaya, desarrollado en 11 foros temáticos. El Plan de Desarrollo Municipal conforma los lineamientos rectores de esta Administración, bajo el cual se fijan objetivos y prioridades que permitirán enfrentar y superar problemas y demandas de tipo social, político y económico. Además es un instrumento flexible que hace coherente las acciones del sector público, al ser un marco que induce y concerta acciones sociales y privadas bajo coordinaciones intergubernamentales, cuyo objetivo básico es la no disminución del Bienestar Social. La Administración 2009-2012 posee la visión para potencializar el desarrollo social, económico e institucional, sostenido en una gama de instrumentos derivados de la planeación estratégica. Éste es el medio para consolidar proyectos y programas que permitirán elevar el nivel de vida de los temoayenses. Hoy, la sociedad es más exigente y crítica respecto a la calidad de servicios públicos que recibe. Es una sociedad que demanda una mayor participación en las formas y modos en que se le gobierna, por lo que es necesario tener una Administración más flexible, un gobierno visionario; previsor del corto, mediano y largo plazo. El Plan de Desarrollo Municipal de Temoaya 2009-2012 es el reflejo de los anhelos políticos, económicos, ambientales, de desarrollo urbano y social que en sentido estricto representan retos que difícilmente serán resueltos sin llegar a acuerdos con todos los actores de la sociedad. En este sentido, los retos que se plantean para alcanzar una Administración eficiente y eficaz están orientados hacia la mejora de los procesos de planeación, programación, presupuestación, seguimiento y evaluación. Procesos que se vinculan con el Plan Nacional (2006-2012) y Estatal de Desarrollo (2005-2011), para aprovechar de la mejor manera la transferencia de recursos de éstos ámbitos de gobierno hacia nuestro municipio, al tiempo que nuestra Administración fortalece los mecanismos de recaudación de impuestos con el objeto de reducir la dependencia financiera actual. El Plan Municipal de Desarrollo ha sido elaborado bajo el enfoque de planeación estratégica, esto permite una visión integral de los aspectos que determinan el

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Desarrollo Local, define lo factible a corto, mediano y largo plazo; establece la participación interactiva de los sectores sociales, público y privado, de tal forma que es un instrumento que permite llevar la planeación a la práctica por medio de instancias de gestión y operación gubernamental.

Enrique Valdés García Presidente Municipal de Temoaya 2009-2012

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AGRADECIMIENTOS Los Foros de Participación para el Desarrollo Municipal realizados del 27 Octubre al 6 de Noviembre de 2009 han contribuido de forma sustancial en las recomendaciones de políticas que plasma el Plan de Desarrollo Municipal de Temoaya 2009-2012. El Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal (COPLADEMUN) trabajó arduamente en la recopilación de información. El Análisis de las problemáticas fueron realizadas por los Regidores y sus equipos de trabajo, individuos muy comprometidos con el Desarrollo Local. Por lo tanto, nuestro agradecimiento al Síndico y a los Regidores de la Administración 2009-2012 por su compromiso en la realización de los foros de acuerdo a las comisiones que presiden. Agradecemos la participación de los ex funcionarios municipales; al Lic. Apolinar Escobedo Ildelfonso por sus aportaciones en el Tema Educativo, al Lic. Guadalupe Victoria Fabián por sus recomendaciones en el Tema Obras Públicas y Desarrollo Urbano; al Lic. Rafael Díaz Bermúdez responsable del foro Parques, Jardines y Panteones, al C. Manuel Téllez Arce por sus contribuciones en el Tema de Seguridad Pública, al Lic. Julián Téllez González por sus valiosos comentarios en la temática Vialidad y Transportes, al C. Rafael Lucio Romero por sus comentarios en el tópico Electricidad y Vivienda, al Lic. Erasto Archundia Guadarrama por sus contribuciones en Agua Potable, y al Ing. Gonzalo Calderón García por su intervención en el foro Mercados y Rastros. Todos ellos trabajaron al lado de los regidores. Reconocemos que su participación enriquece el Plan de Desarrollo Municipal debido al capital humano y la experiencia que han acumulado en el servicio de la Administración Pública, constatado a lo largo de la elaboración de este documento. Nuestro reconocimiento al M. V. Z. Jaime Domínguez Martínez, a los ingenieros Salvador García Peña y Plinio De la Vega Lázaro por su valiosa colaboración en los foros de Desarrollo Rural Sustentable y Desarrollo Agropecuario. Al Director de Obras Públicas, Arq. Juan Luis Arroyo Martínez, por su participación en el foro que convocó el tercer regidor, Juan Flavio Miranda Luís. A los directores Lic. Iván Gutiérrez Silva, Jurídico, C. Pascual Mejía Flores, de Seguridad Pública; al Lic. Guadalupe Pliego Esquila, Oficial Conciliador y Calificador, por el análisis sobre la Seguridad Pública del Municipio, trabajo que realizaron bajo la coordinación del Síndico Municipal, L.A.E Óscar Quiroz Ruiz. La participación del Prof. Serafín Salinas en el tema educativo fue esencial en el diagnóstico de las potencialidades de este sector. Al Sociólogo Roberto García Sánchez por sus valiosas sugerencias al Tema de Población, al Médico Alionso Jaímes Rodríguez por sus aportaciones en el análisis del Sector Salud del municipio. La participación exhaustiva de representantes de la Sociedad Civil como Jesús Bartolo Montes de Oca, Presidente de los Trucheros de Temoaya, Silverio de la Cruz Galindo, Productor, Miguel Ángel Bartolo, Representante del Hotel Real de

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San Pedro, Antonio Gutiérrez Hernández, Presidente de la Cooperativa de Tapetes San Pedro Abajo y Crisóforo Colín Gutiérrez, Representante del restaurante La Venturosa, fue muy enriquecedor dado que esta Administración dará pasos muy importantes para convertir a Temoaya en un municipio turístico. Las propuestas hechas por Juan José Arzate Huerta, Presidente de la Unión de Taxistas "Bhotzanga", Silverio Flores Hernández, Presidente de Taxistas "Tlicuezpallin" y de Pedro Luis de la Cruz Marcelino de la Unión de Transportistas Campesinos al tema Vialidad y transportes han sido demasiado acertadas y, por lo tanto, han sido recopiladas en el Plan de Desarrollo. Un especial agradecimiento al Director de Planeación de nuestro municipio, Lic. en Economía Maurilio Bermúdez Bermúdez, por su profesionalismo en el trabajo de coordinación en todas las etapas de elaboración del Plan de Desarrollo Municipal, así, como a su equipo de asesores conformado por la Lic. en Planeación Territorial Julieta Muciño Tovar y el Lic. en Ciencias Políticas y Administración Pública César Dionicio M. Sus conocimientos estadísticos y financieros soportan la metodología y las proyecciones que se presentan en este documento. La participación del Tesorero Municipal Patricio García Téllez y de su equipo fue fundamental en el análisis financiero. El apoyo moral brindado por el Secretario de Ayuntamiento el Lic, Efraín Héctor Victoria Fabián permitió sacar a flote este gran proyecto, pero tampoco podemos olvidar el aliento de muchos amigos como Juan Carlos José María Arce Arzate, Remigio Ángel Becerril López, Jesús Antonio Moreno Guadarrama, Melecio García de la Palma, Esteban Leocadio Celestino, Miguel de la Cruz Noriega, Osvaldo Pérez de la Vega, Alejandro Ramos González, Luis de la Cruz Quintana, al Antropólogo Pablo García Peña y de muchos otros que por falta de espacio no podemos mencionar, pero que han estado al pendiente de este trabajo. Las recomendaciones, observaciones y aportaciones del Candidato a Doctor Eduardo Blanco Rodríguez fortalecen la estructura del documento. La revisión final estuvo a cargo del Lic. José Elías Nader Mata Jefe de la Unidad Jurídica de la Dirección General del Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de México (COPLADEM). Agradecemos de manera particular el apoyo del Director General del COPLADEM el Lic. Fernando Díaz Juárez, por su compromiso incansable con el Desarrollo Municipal. En resumen, agradecemos la participación de los Delegados Municipales, de los Presidentes de Asociaciones de Padres de Familia, Presidentes de Comités de Agua Potable, académicos y todos aquellos que con su participación y esfuerzo han hecho posible el Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012. Sabemos que su esfuerzo y dedicación se reflejará en mejores condiciones de vida para todos los temoayenses. Enrique Valdés García Presidente Municipal de Temoaya 2009-2012

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1. Aspectos generales del plan de desarrollo municipal

1.1 Objetivo general y contenido del plan de desarrollo municipal 1.2 Compromiso Político 1.3 Marco Jurídico

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1.1 OBJETIVO GENERAL Y CONTENIDO DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL a) OBJETIVO GENERAL El Plan de Desarrollo Municipal de Temoaya 2009-2012 es el instrumento de previsión e impulsor de la economía a corto, mediano y largo plazo. Es un Plan que busca corresponsabilidad entre sociedad y gobierno, en el que la voluntad ciudadana y la valoración sistémica de factibilidades y recursos constituyen los elementos básicos para garantizar el Desarrollo Integral del Municipio. La agrupación de problemáticas y demandas sociales expuestas dentro de las giras de campaña, así como de los Foros de Participación para el Desarrollo Municipal, permite analizar la factibilidad de las propuestas ciudadanas y así, en la medida de los recursos disponibles, resolver los problemas que atañen a las comunidades. En este documento entendemos que el Desarrollo debe ser visto como el "Proceso de Igualdad de Oportunidades". Este concepto se complementa con las esferas de la vida económica, social, política, urbana y territorial. El Plan de Desarrollo Municipal tiene como fin primario el crecimiento sostenido del ingreso per cápita municipal, que por el hecho de ser sostenido, en el largo plazo, incrementa la esperanza de vida, los niveles promedios de escolaridad, disminuye la natalidad, mortalidad entre otros. En cuanto al desarrollo territorial, buscamos la optimización del crecimiento territorial en tres vertientes: 1) equilibrio territorial, 2) fortalecimiento del mercado interno y 3) desarrollo sostenible. Este desarrollo debe basarse en Instituciones eficientes. Instituciones en el sentido de Douglas North, "las reglas del juego" que gobiernan la interacción humana, reducen la incertidumbre y nos dice cómo actuar en condiciones distintas. El principal propósito de estas Instituciones es facilitar la producción y el intercambio. Por lo tanto, esta Administración centrará sus energías en la resolución de problemas con el fin de atraer inversiones que faciliten el Desarrollo Municipal. Por lo anterior, el Plan de Desarrollo Municipal permitirá no únicamente cumplir con lo marcado por la Ley en materia de planeación, presupuestación, programación y evaluación, sino que además será el instrumento de evaluación que permitirá lograr la eficiencia en la gestión del gasto público municipal. En este sentido el Plan es muy sensible a las demandas de las comunidades.

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b) CONTENIDO DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL El propósito y alcance que tiene la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal busca entre varios aspectos; convertirse en eje rector de la Administración 20092012. Y segundo, pretende encauzar las políticas públicas en aras del crecimiento y desarrollo integral de las comunidades temoayenses. Así, la elaboración de este documento responde a la voluntad ciudadana. Hoy requerimos un gobierno eficaz y eficiente capaz de combatir la pobreza, desempleo, rezago educativo, inseguridad pública entre otros rubros. Con este Plan el gobierno adquiere visión y fortaleza; organización y previsión; planeación y misión; y control y certidumbre. Para la integración de este Plan se logró la convergencia de muchas voces como la de artesanos, agricultores, ganaderos, floricultores, restauranteros, hoteleros, productores de truchas, ovinocultores, profesores, oficiales de policía, médicos, estudiantes, profesionistas, comerciantes, transportistas, y sociedad civil. Estos sectores de la población hicieron expresa su demanda; en una primera etapa detectaron la problemática y finalmente, plantearon posibles soluciones. Tras un diagnóstico exhaustivo en cada uno de los sectores, pretendemos identificar debilidades y fortalezas del municipio desde un enfoque eminentemente social e institucional. A partir de la detección de problemas y demandas se plantean estrategias y planes de acción que mediante proyectos y programas coadyuvemos en sectores medulares como el turismo y desarrollo urbano; la educación, cultura, deporte, educación y bienestar social; electrificación y vivienda; desarrollo agropecuario y forestal; obras públicas y desarrollo urbano; agua potable; parques, jardines y panteones; mercados y rastros; vialidad y transportes; vialidad y transportes; sistema tributario; y el desarrollo y capacitación del personal administrativo. El Plan de Desarrollo Municipal busca trascender prospectiva y sistémicamente para concretar políticas públicas que incidan gradualmente en la resolución de los problemas sociales que enfrentan las comunidades del municipio de Temoaya. De tal forma, este documento encuentra sentido en el marco normativo vigente, ya que obliga a la Administración Pública Municipal a cumplir lo estipulado o modificar el contenido en situaciones extraordinarias -si fuera el caso- evidentemente sujeto a las normas existentes.

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1.2 COMPROMISO POLÍTICO El sistema federalista mexicano, según el artículo 115 constitucional, adopta al municipio como eje rector de la Administración Pública. Éste representa la primera instancia de gobierno para la convivencia política y social. Bajo este esquema, la importancia del municipio cobra sentido porque en los años recientes ya no funge como intermediario en la solución de problemas locales relacionados con la dotación de bienes públicos, sino que basa su ejercicio en la capacidad gestora y organizativa para cubrir las necesidades primarias de la población. Así, la Administración Municipal centrará sus capacidades, alcances y medios para servir oportuna y democráticamente a la ciudadanía temoayense, bajo los principios de equidad, justicia, inclusión, tolerancia y respeto. En este gobierno, habremos de encauzar el sentir y voluntad ciudadana, para que en la medida de las potencialidades trabajemos por el interés colectivo, porque solo así contribuimos en la solución de los problemas que sufren muchas de nuestras comunidades. La gestión que encabezamos le apuesta a un proyecto de gobierno que se distinga por su capacidad de respuesta; que su organización se rija por la transparencia; que su operatividad tenga un enfoque incluyente y democrático; que la actividad en la toma de decisiones se fundamente en visiones estratégicas; porque planteamos un gobierno innovador, creativo y práctico, alejado del factor mediático y de la retórica populista. Bajo esta línea, reconocemos que los ciudadanos son los principales actores en el Desarrollo de las comunidades. Por ello, la Administración que conducimos buscará los consensos y acuerdos con cada una de las autoridades auxiliares y representantes de la sociedad civil. Para crear las condiciones de una gobernabilidad democrática, es decir, que tanto la sociedad como el gobierno funjan como agentes activos y participativos en la detección de problemas y planteamiento de soluciones. Esta es la filosofía que regirá nuestra Gestión Pública. Nuestro compromiso es reconocer y preservar la grandeza que representa la Cultura Otomí. Las raíces de nuestra etnia nos dan identidad y nos distingue de otros pueblos. En esta lógica, mi gobierno asume la responsabilidad histórica y social para integrar a este segmento de la sociedad a los distintos programas, proyectos y políticas públicas que incidan gradualmente en el desarrollo integral de sus capacidades individuales y colectivas; siempre respetando su idiosincrasia, cosmovisión del mundo, usos y costumbres. Consideramos que la seguridad, la justicia y la protección de los derechos individuales y económicos son condiciones torales para el desarrollo de nuestro municipio. Los derechos humanos van de la mano con el crecimiento económico, pero también con el desarrollo social.

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Bajo esta premisa, asumiremos la gran oportunidad y responsabilidad para que nuestra gestión basada en una visión estratégica, incida en la mejora de las condiciones de vida de la población a través del fomento de la actividad económica, de una mayor cobertura y calidad en la prestación de los servicios públicos, la creación y conservación de empleos, así como del mantenimiento de una infraestructura de apoyo para la producción y rentabilidad de las actividades económicas. Funciones que deben ser realizadas en un ambiente propicio, donde se atraiga la inversión productiva, que aliente la modernización integral de los sectores económicos, la formación del Capital Humano, el fomento al comercio, la disminución de la pobreza y la conservación del medio ambiente. Consideramos que el trabajo responsable, honesto, solidario y profesional es la condición necesaria y suficiente para lograr mediante un sistema de planeación estratégica el Desarrollo en el ámbito social, político, económico y administrativo, siempre respetando los esquemas normativos y a las instituciones. Instrumentaremos mecanismos estratégicos y planes de acción para fortalecer la gestión encaminada a finanzas públicas sanas, es decir, ampliar la capacidad financiera y contributiva. En esta medida, racionalizar los recursos públicos destinados a la infraestructura y programas de asistencia social. Distinguimos la correlación que existe entre los distintos órdenes de gobierno y la responsabilidad que representa tanto el Municipio, el Estado y la Federación. Para ello, promoveremos el fortalecimiento del federalismo mexicano cuyo propósito social incida sustancialmente en el crecimiento y desarrollo del municipio. En tanto, esta institución contará con el Capital humano y la infraestructura para coordinar los esfuerzos en aras de una eficiente administración de la justicia. Asumiendo el compromiso adquirido con la sociedad, velaremos por los derechos humanos, sociales y jurídicos de los habitantes de nuestro municipio. En suma, esta Administración enfocará sus esfuerzos para el cumplimiento de los objetivos institucionales.

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1.3 Marco Jurídico El marco jurídico es un conjunto de disposiciones, leyes, reglamentos y acuerdos que sustentan el Plan de Desarrollo Municipal con el objeto de armonizar las condiciones de crecimiento y que permita un avance significativo en el bienestar social de los temoayenses. Por ello el Sistema Político Mexicano establece la conformación del Sistema Nacional de Planeación Democrática (SNPD) ya que es el resultado de los mandatos legales de carácter federal, estatal y municipal. De acuerdo a lo establecido en el SNPD, el Plan de Desarrollo Municipal de Temoaya 2009-2012, es el documento que mantiene coherencia con los objetivos de desarrollo planteados por el gobierno federal y estatal, cuya finalidad es mejorar los niveles de bienestar social de la población temoayense, con una visión a corto, mediano y largo plazo.

ÁMBITOS DE GOBIERNO

SISTEMA NACIONAL DE PLANEACIÓN DEMOCRÁTICA

FEDERAL

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO (2006-2012)

ESTATAL

PLAN ESTATAL DE DESARROLLO (2005-2011)

MUNICIPAL

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL (2009-2012)

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A continuación se describen en forma esquemática los principios jurídicos que sustentan las actividades de planeación que se desarrollan en el ámbito municipal, y en particular aquellos que norman el proceso de elaboración del Plan de Desarrollo Municipal 2009 -2012.

NORMATIVIDAD

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Artículo / fracción

Artículo 26. El Estado organizará un sistema de planeación democrática en el desarrollo nacional. Artículo 115. Fracciones V y VI. Los municipios en los términos de las leyes federales y estatales relativas estarán facultados para: a). Formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano municipal. b). Participar en la formulación de planes de desarrollo regional, los cuales deberán estar en concordancia con los planes generales de la materia. Cuando la federación o los estados elaboren proyectos de desarrollo regional deberán asegurar la participación de los municipios.

Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México

Artículo / fracción

Artículo 139. Establece que "El Sistema Estatal de Planeación Democrática se integrará

por los planes y programas que formulan las autoridades estatales y municipales, con la participación de la sociedad, para el desarrollo de la Entidad".

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Ley de Planeación del Estado de México y Municipios

Artículo / fracción

Artículo 19.- fracciones: I.- Elaborar, aprobar y ejecutar el Plan de Desarrollo Municipal y sus programas; II.- Establecer las Unidades de Información, Planeación, Programación y Evaluación; III.- Afirma que compete a los Ayuntamientos en materia de planeación democrática para el desarrollo: "asegurar la congruencia del Plan de Desarrollo Municipal con el Plan de Desarrollo del Estado y el Plan Nacional de Desarrollo; así como con los programas sectoriales, regionales y especiales que se deriven de estos últimos manteniendo una continuidad programática de mediano y largo plazos". Artículo 22.- Los planes de desarrollo se formularán, aprobarán y publicarán en cuatro meses para los Ayuntamientos contados a partir del inicio del periodo constitucional de gobierno... habrá de considerar el plan anterior, su vigencia se circunscribe al periodo constitucional o hasta la publicación del plan del siguiente periodo. Su publicación será en Gaceta Municipal y su cumplimiento será obligatorio

Reglamento de la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios

Artículo / fracción

Artículo 18.- (fracción I) se establece como una responsabilidad de los Ayuntamientos, "Elaborar conforme a los criterios y metodología que el Ejecutivo del Estado proponga a través de la Secretaría, los planes de desarrollo y sus programas al inicio de cada periodo constitucional de Gobierno, los cuales, una vez aprobados por el Cabildo, deberán ser documentados en el Registro Estatal de Planes y Programas, y presentados a la H: Legislatura Local a través del Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México

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Ley Orgánica Municipal del Estado de México

Artículo / fracción

Artículo 114.- se establece que "cada Ayuntamiento elaborará su Plan de Desarrollo Municipal y los programas de trabajo necesarios para su ejecución, en forma democrática y participativa": Artículo 115.- de la misma Ley prevé que "la formulación, aprobación, ejecución, control y evaluación del Plan y programas municipales, estarán a cargo de los órganos, dependencias o servidores públicos que determinen los Ayuntamientos conforme a las normas legales de la materia y las que cada cabildo determine". Artículo 116.- El Plan de Desarrollo Municipal deberá ser elaborado, aprobado y publicado, dentro de los primeros cuatro meses de la gestión municipal. Artículo 117.- 118.- Señala el contenido mínimo del plan. Artículo 119.- El plan de desarrollo se complementará con programas anuales, sectoriales de la administración municipal y programas especiales de organismos... Artículo 120.- En la elaboración de su plan de desarrollo, los Ayuntamientos brindarán lo necesario para promover la participación y consulta popular.

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2. CRITERIOS PARA LA INTEGRACIÓN DEL DIAGNÓSTICO

2.1 Entorno Municipal 2.1.1 Tema Delimitación y Estructura Territorial 2.1.2 Tema: Dinámica Demográfica 2.2 Caracterización del Diagnóstico por Pilares y Cimientos 2.2.1 Pilar: Seguridad Social Tema: Desarrollo, Infraestructura y Equipamiento para el Bienestar Social 2.2.2 Pilar: Seguridad Económica Tema: Estructura y Ocupación de la Superficie Municipal Tema: Actividades Económicas del Municipio Tema: Empleo Municipal Tema: Vivienda Tema: Servicios Públicos Tema: Abasto y Comercio Tema: Situación e Infraestructura de las Comunicaciones y el Transporte Tema: Sistema de Localidades de los Asentamientos Humanos Tema: Imagen Urbana y Turismo Tema: Conservación del Medio Ambiente 2.2.3 Pilar: Seguridad Pública Tema: Seguridad Pública y Procuración de Justicia Tema: Derechos Humanos Tema: Protección Civil 2.2.4 Cimentos para la Seguridad Integral Tema: Gestión Pública Municipal Tema: Financiamiento para el Desarrollo 2.3 Demanda Social 2.4 Compromisos Gubernamentales

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2.1 Entorno Municipal 2.1.1 Delimitación y Estructura Territorial a) Localización Temoaya se ubica en la parte centro norte del Estado de México, con coordenadas 19º 28' 50" de latitud norte y 99º 36' 12" de longitud oeste, a una altura de 2,680 metros sobre el nivel del mar. Colinda al norte con los municipios de Jiquipilco y Nicolás Romero; al sur con Toluca y Otzolotepec; al este con Isidro Fabela, Jilotzingo y Otzolotepec; y al oeste con Ixtlahuaca y Almoloya de Juárez. Asimismo, Temoaya cuenta con una extensión de 199.63 kilómetros cuadrados, que representa el 0.88% de la superficie Estatal y el 0.01% del Territorio Nacional.

IMAGEN No. 1 LOCALIZACIÓN DEL MUNICIPIO DE TEMOAYA

JIQUIPILCO

NICOLÁS ROMERO

IXTLAHUACA ISIDRO FABELA

OTZOLOTEPEC ALMOLÓYA DE JUAREZ

TOLUCA

TEMOAYA

NORTE: Jiquipilco y Nicolás Romero SUR: Toluca y Otzolotepec ESTE: Isidro Fabela, Jilotzingo y Otzolotepec OSTE: Ixtlahuaca y Almoloya de Juárez

El Municipio tiene una división territorial que comprende 60 delegaciones entre las cuales destacan la Cabecera Municipal, las secciones de San Pedro Abajo, San Pedro Arriba y Jiquipilco el Viejo.

Delegación No. 1. Cabecera Municipal de Temoaya y Rancho Cordero Delegación No. 2. Ejido de Allende Delegación No. 3. Barrio de Calle Real Delegación No. 4. La Cañada Delegación No. 5. Colonia Centro Ceremonial Otomí Delegación No. 6. Cerrito del Panal y Vista Hermosa Delegación No. 7. Ejido de Dolores

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Delegación No. 8. Pueblo de Enthavi 1ª Sección Delegación No. 9. Pueblo de Enthavi 2ª sección Delegación No. 10. Pueblo de Enthavi 3ª Sección Delegación No. 11. Jiquipilco el viejo 1ª Sección Delegación No. 12. Jiquipilco el viejo 2ª Sección Delegación No. 13. Colonia Lázaro Cárdenas Delegación No. 14. Campamento Km. 48 Delegación No. 15. Loma Alta Delegación No. 16. Loma de San Nicolás Delegación No. 17. Laurel 1ª Sección Delegación No. 18. Laurel 2ª sección Delegación No. 19. Ranchería de Lomas Delegación No. 20. Colonia Adolfo López Mateos Delegación No. 21. Magdalena Tenexpan 1ª y 2ª Sección Delegación No. 22. Ejido de Mimbres Delegación No. 23. Molino Abajo y Rancho de Luna Delegación No. 24. Molino Arriba Delegación No. 25. Colonia Morelos Delegación No. 26. Barrio de Pothe Delegación No. 27. San Antonio del Puente Delegación No. 28. Llano de la Y Delegación No. 29. Loma del Progreso Delegación No. 30. San Diego Alcalá Delegación No. 31. San José Buenavista el Grande Delegación No. 32. San José Buenavista el Chico Delegación No. 33. San José Comalco Delegación No. 34. San José las Lomas Delegación No. 35. San José Pathe Delegación No. 36. San Lorenzo Oyamel Delegación No. 37. San Mateo Alcalá Delegación No. 38. San Pedro Abajo 1ª Sección Delegación No. 39. San Pedro Abajo 2ª Sección Delegación No. 40. San Pedro Arriba 1ª Sección Delegación No. 41. San Pedro Arriba 2ª Sección Delegación No. 42. San Pedro Arriba 3ª Sección Delegación No. 43. San Pedro Arriba 4ª Sección Delegación No. 44. San Pedro Arriba 5ª Sección Delegación No. 45. Solalpan 1ª Sección Delegación No. 46. Solalpan 2ª Sección Delegación No. 47. Taborda y Rancho Maruca del Río Delegación No. 48. Tlaltenaguito Delegación No. 49. Tlaltenango Abajo Delegación No. 50. Tlaltenango Arriba Delegación No. 51. Zanja Vieja Delegación No. 52. Emiliano Zapata Delegación No. 53. Luis Donaldo Colosio Murrieta Delegación No. 54. Ranchería de Trojes Delegación No. 55. Jiquipilco el Viejo Centro

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Delegación No. 56. Magdalena Tenexpan 3ª y 4ª Sección Delegación No. 57. Jiquipilco el Viejo 3ª Sección Delegación No. 58. Silverio Galicia García Delegación No. 59. Enthavi Centro Delegación No. 60. San Diego Alcalá 3ª Sección

Como puede verse, la división política municipal es extensa, responde a la necesidad de satisfacer de manera directa las demandas de servicios públicos de una población muy dispersa en términos geográficos. b) Regionalización Política Desde una perspectiva de desarrollo el concepto de regionalización política es una realidad que no podemos soslayar. Por ello es indispensable señalar que Temoaya es sede de la diputación local (Distrito III), asimismo pertenece al Distrito Electoral No. 9.

Imagen No. 2

DISTRITO IX ELECTORAL FEDERAL Con cabecera en Ixtlahuaca Ixtlahuaca Otzolotepec San Felipe del Progreso Temoaya DISTRITO III ELECTORAL LOCAL Con cabecera en Temoaya Jiquipilco Otzolotepec Xonacatlán Temoaya

Además, Temoaya se ubica en la región Vll Lerma del Gobierno del Estado de México, esta regionalización permite el análisis de datos para la instrumentación de políticas públicas así como abatir rezagos, carencias y necesidades de la población en la entidad mexiquense (Bitácora Mexiquense del Bicentenario, 2009).

Imagen No. 3

MUNICIPIOS CABECERAS MUNICIPALES

Región VII LERMA

Atizapán Santa Cruz Atizapán Capulhuac Capulhuac de Mirafuentes Lerma Lerma de Villada Ocoyoacac Ocoyoacac Otzolotepec Villa Cuauhtémoc San Mateo Atenco San Mateo Atenco Temoaya Temoaya Tianguistenco Santiago Tianguistenco de Galeana Xalatlaco Xalatlaco Xonacatlán Xonacatlán Fuente: Bitácora Mexiquense del Bicentenario.

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c) Dinámica Metropolitana El tejido urbano de la ciudad de Toluca, como ciudad central se extiende sobre territorios administrativos vecinos propiciando la conurbación y surgiendo, a través de los años, la Zona Metropolitana del Valle de Toluca, la cual se encuentra conformada por 22 municipios del Estado de México dentro de los cuales se encuentra Temoaya.

Imagen No. 4

TEMOAYA

En México existen metropolitanas.

55

zonas

· El Estado de México es la única entidad del país que cuenta con dos zonas metropolitanas con más de un millón de habitantes: Valle de México y Valle de Toluca. · La ZMVM es la segunda metrópoli más poblada del mundo y la primera a nivel nacional; la ZMVT se ubica en la quinta posición al interior del país.

Fuente: Secretaria de Desarrollo Metropolitano, 2007.

La Zona Metropolitana se ve inmersa en problemas regionales que en su conjunto deben ser solucionados a través de convenios intramunicipales y con el Gobierno del Estado de México, basado en el siguiente sustento jurídico:

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos: Art. 115, 116, 122 Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México: Art. 64, 77,122 y 139 Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de México: Art. 31,33, 126 y 144 Ley General de Asentamiento Humanos: Art. 20, 21, 22, 23, 24, 25 y 26 Código Administrativo del Estado de México: Libro Quinto; Del Ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y del desarrollo urbano de los centros de población.

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Como ya se mencionó, Temoaya es considerado como un municipio metropolitano por ello cuenta con una Agenda de Asuntos Metropolitanos, la cual en 2007 estableció los siguientes acuerdos: Asentamiento Humanos: Revisión y actualización del Plan Municipal de Desarrollo Urbano, así como establecer los límites territoriales con los municipios de Tlazala y Otzolotepec.

Agua y drenaje: Gestionar con la CNA el incremento de dotación de agua potable al municipio. Gestionar con la CNA y CAEM, altas de canales y ríos registrados en la región para su limpieza y desazolve.

Transporte y validad: Establecer mecanismo de coordinación y vinculación para dar termino al reencarpetado de la carretera, Atlacomulco- Ixtlahuaca, tramo que comprende desde San Lorenzo Oyamel hasta el entronque con la carretera Toluca ­ Temoaya. Promoción y coordinación de la primera etapa de la ampliación a cuatro carriles de la carretera Toluca ­ Temoaya.

Seguridad Pública: Fortalecer la comunicación y coordinación con los municipios de Otzolotepec, Toluca, Almoloya de Juárez, Ixtlahuaca, Isidro Fabela, Jilotzingo, Jiquipilco y Xonacatlan con la Agencia de Seguridad Estatal

Protección Civil: Establecer mecanismos de coordinación y vinculación para la construcción de una Subestación de Bomberos de Tipo Regional.

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2.1.2 Dinámica Demográfica En este punto se revisa la dinámica demográfica del municipio de 1980 a 2009, el fin es identificar la situación demográfica actual del municipio a través del análisis cuantitativo, de la estructura por sexo, edad, tasa de crecimiento media anual, porcentaje de población alfabeta, la densidad de la población y el saldo migratorio neto. La tabla No.1 muestra que de 1980 a 2009 la población Temoayense ha crecido 26.8%. La misma tabla muestra que de 1990 a 2005 la Tasa de Crecimiento Media Anual (TCMA) de la Población ha estado descendiendo debido a avances en materia de educación, salud y a la modificación en los patrones reproductivos que comenzaron a presentarse a partir de la década de los ochenta y que ha contribuido de manera importante a reducir la tasa de fecundidad, la cual es el principal determinante de la reducción del crecimiento poblacional y de los cambios en la estructura demográfica. No obstante, de 2005 a 2009 la tasa de crecimiento de la población pasó de 2.32% a 3.37%, esto último obedece más al rápido crecimiento de Zonas habitacionales en el sur del municipio que a un aumento de la tasa de natalidad. Estos desarrollos habitacionales han sumado al municipio 4650 habitantes aproximadamente (hasta septiembre de 2009).

Tabla No. 1.- Características de la población municipal, 1980-2009

Año

Pob. tot.

Hombres

Mujeres

Pob. 0 a 5 Años

Pob, 6 a 14 Años

Pob 12 y + Años

TCMA

1980 1990 2000 2005 2009*

34 120 49 427 69 306 77 714 91,739

17314 24370 33727 37870 44,695

16806 25057 35579 39844 470,44

6283 8910 11294 12232 14,430

9476 13762 16908 17858 21072

21174 31044 43853 52870 62409

1.19 3.45 2.65 2.32 3.37

Fuente: INEGI (1980, 1990, 2000, 2005) y cálculos de la Dirección de Planeación.

El cambio de la dinámica demográfica presiona la calidad de los servicios públicos y permite inferir las necesidades de la población en cuanto a equipamiento, infraestructura, por ello la tabla No. 2 proporciona datos de la estructura de edad a nivel de comunidad. Así, las comunidades más importantes por volumen de población según datos de 2009 se encuentran en las secciones de San Pedro Arriba con 6,568 habitantes, San José Buenavista el Grande con 3850 habitantes, San Lorenzo Oyamel con 5,924 personas y las secciones de San Pedro Abajo con 4,780 individuos. Estos datos son interesantes ya que a pesar de que la Cabecera Municipal es la sede del poder político-administrativo sólo viven en ella 3,798 personas lo que significa que su jurisdicción se reduce a un solo cuadro de la zona urbana de acuerdo al SINCE (2000).

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Tabla No. 2.- Población por Localidad 2009 Localidad

Temoaya Allende Calle Real La Cañada Cerrito del Panal Rancho Cordero Dolores Enthavi Jiquipilco el Viejo Barrio de Laurel Primera Sección Loma Alta Loma de San Nicolás La Magdalena Tenexpan Molino Abajo Colonia Morelos Pothé San Diego Alcalá San José Buenavista el Chico San José Buenavista el Grande San José Comalco San José las Lomas San José Pathé San Lorenzo Oyamel San Mateo Alcalá San Pedro Abajo (1ra y 2da Sección) San Pedro Arriba (5 secciones) Ejido de Taborda Tlaltenango Arriba Tlaltenanguito Ranchería de Trojes (San Antonio del Puente) Zanja Vieja

No. de Población 3798 1640 1489 1708 654 5 2278 4845 4489 1712 627 656 1267 4489 462 1561 4989 254 3850 1987 1615 1348 5924 423 5276 6768 3027 888 1034 1723 681

Localidad

Ranchería las Lomas Llano de la Y Ejido de Mimbres San Antonio del Puente San Lucas Colonia Adolfo López Mateos Campamento Kilómetro Cuarenta y Ocho Colonia Centro Ceremonial Otomí San Pedro Arriba Cuarta Secc. (Cinco Reales) Loma de Progreso Puente Roto San Pedro Arriba Quinta Secc. (San Lorencito) San Pedro Arriba Sexta Sección Tierra Blanca Vista Hermosa San Pedro Arriba Tercera Sección Solalpan Segunda Sección Col. Emiliano Zapata (Ej. Santiago Temoaya) Ejido Bordo del Capulín San Pedro Abajo 1a. Secc. (Loma del Caracol) San Diego Alcalá Cuarta Sección San Pedro Abajo Segunda Sección (Loma Larga) San Pedro Arriba Primera Sección San Pedro Arriba Segunda Sección Luis Donaldo Colosio Murrieta Tlaltenango Abajo Rancho Maruca Solalpan Primera Sección Enthavi Tercera Sección Ojo de Agua

No. de Población 1091 1970 553 1080 257 316 210 421 750 846 337 630 300 1291 68 1823 838 356 271 139 319 541 931 273 940 774 3 1596 798

Fuente: cálculos propios utilizando la tasa de crecimiento del INEGI, y datos de la Dirección de Desarrollo Urbano.

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Después de analizar la dinámica demográfica por comunidad y observar en que rango de edad se encuentra concentrada la población, se obtienen indicadores que dan un panorama más amplio de la dinámica demográfica de la sociedad temoayense. a) Estructura Quinquenal Un primer indicador es la estructura quinquenal que agrupa a la población en edades y espacios de cinco años, el cual muestra las necesidades de servicios públicos de cada grupo de edad, y que el Gobierno Municipal debe prestar tomando en consideración la disponibilidad de recursos. Pues bien analicemos las pirámides de edades que se generan con los datos de 1980 hasta 2005.

Grafica No. 1

PIRAMIDE DE EDADES DEL MUNICIPIO DE TEMOAYA, 2000

PIRAMIDE DE EDADES DEL MUNICIPIO DE TEMOAYA, 2005

Grafica No. 2

100y mas 90_94 80_84 70_74 60_64 50_54 40_44 30_34 20_24 10_14 0_4 -5000 -4000 -3000 -2000 -1000

7 13 20 42 83 166 224 378 502 602 831 1079 1409 1760 2173 2435 3024 3568 4563

4797 4823

16 33 44 98 178 261 339 428 621 740 854 1097 1381 1839 2340 2781 3482 3785 4417 5063 4539 0 1000 MUJERES 2000 3000 4000 5000 6000

0_4 20_24 10_14 4972 4937 5289 -4000 -2000 0 HOMBRES 2000 MUJERES 4000 4247 60_64 50_54 40_44 30_34 2688 2894 3553 964 1422 1765 2281 100y mas 90_94 80_84 70_74 4 10 10 60 80 182 294 474 586 806 10 31 49 122 185 287 437 575 818 833 1067 1450 1859 2418 2968 3249 3911 4327 5052 4917 4923 6000

-6000

HOMBRES

Fuente: Elaboración propia usando datos del INEGI (2000).

Fuente: Fuente: Elaboración propia usando datos del INEG (2005)

Grafica No. 3

PIRAMIDE DE EDADES, DEL MUNICIPIO DE TEMOAYA 1980

Grafica No. 4

PIRAMIDE DE EDADES, DEL MUNICIPIO DE TEMOAYA 1990

100y mas 90_94 80_84 70_74 60_64 50_54 40_44 30_34 20_24 10_14 0_4 2422 2829 2585 -2000 -1000

3 7 9 19 40 92 155 157 240 315 379 623 775 962 1032 1246 1528 1855

4 11 15 24 48 83 166 191 257 330 432 540 630 965 884 1129 1384 1749 2428 2927 2568 0 1000 MUJERES 2000 3000

100y mas 90_94 80_84 70_74 60_64 50_54 40_44 30_34 20_24 10_14 0_4 -4000 -3000 -2000 -1000 2223 2830 3731

3900 3742

4 15 19 46 78 89 162 209 270 393 566 827 877 1229 1421 1688

5 18 35 50 124 120 216 279 413 385 576 933 881 1279 1415 1824 2362 2785 3664 4015 3620 0 1000 MUJERES 2000 3000 4000 5000

-3000

HOMBRES

HOMBRES

Fuente: Fuente: Elaboración propia usando datos del INEGI (1980).

Fuente: Fuente: Elaboración propia usando datos del INEGI (1990).

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Como se pudo visualizar en los cuatro gráficos anteriores (pirámides de edades) en 1980 había una población de 34,120 habitantes de los cuales 17,314 eran hombres y 16,806 mujeres. Asimismo, en la década de 1990 el incremento de la población fue notable, con un incremento neto de 15,307 habitantes respecto a 1980, una tasa de crecimiento media anual de 3.86, así en 1990 Temoaya tuvo 49,427 habitantes. En 1995 el INEGI registró una población total de 60,851 de los cuales el 50.86% eran mujeres (30,959 habitantes) y 49.14% hombres (29,901 individuos). Un aumento de 11,424 habitantes respecto a 1990, o en otras palabras, un incremento anual promedio de 2,284 habitantes. Dado al patrón de crecimiento de 2000 a 2005 (77, 714 habitantes), es necesario prever la necesidad de equipamientos o en su caso la ampliación para cubrir las necesidades de salud, educación, transporte, agua potable, recreación y otros. En los últimos 19 años se aprecian cambios en la composición por edades. La proporción de la población menor de 20 años en el total pasó de 57.2% en 1990 a 49.3% en 2005. Los temoayenses de la tercera edad, de 60 años y más pasaron de 4.5 a 5.5% del total. Según nuestros cálculos en 2009 la población menor a 20 años y mayor de 60 años es de 48.9 y 5.7% respectivamente. La evolución más importante es la que se observa en la población en edad de trabajar (entre 15 y 60 años). La dinámica demográfica, de la que se ha venido hablando, estalló de hecho hace unos años y sus efectos se muestran con toda evidencia en los jóvenes, cada día más adultos, que forman ya la mayoría del municipio de Temoaya. La tasa de crecimiento anual de este segmento ha pasado de 49.5 en 1990 a 54.9% en 2005, y 56.5% en 2009 (Véase la gráfica 1). Por tal circunstancia, se deben plantear estrategias tendientes a elevar la calidad del capital humano, desarrollar una estructura productiva y ofertar empleos al interior del municipio con el objetivo de detonar el desarrollo local. b) Porcentaje de población que habla lengua indígena Respecto al porcentaje de población que habla lengua indígena, la tabla No. 3 muestra que de 1970 a 2005 la población de cinco años y más que hablaba lengua indígena ha pasado de 59.5% a 22.09%. La pérdida gradual del idioma otomí es notable, esto se debe a factores como el mestizaje, la migración, producto del proceso de urbanización, y sobre todo por un mayor proceso de integración social que exige el dominio del idioma oficial: el español.

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Tabla No. 3.- Porcentaje de Población que habla Lengua Indígena TEMOAYA Población de cinco años que habla lengua indígena 1970 59.5 % 1980 52.30 % 1990 48.45 % 2000 35.65 % 2005 29.56 % 2009 22.09%

Fuente: Elaboración propia usando la base de datos del INEGI (1980, 1990, 2000, 2005) y Cálculos Propios.

En este sentido, en 1970 el 59.5% de la población de Temoaya hablaba Otomí. Diez años más tarde, en 1980 representa el 52.30% de la población, una reducción de 7.2%. Y de 1990 a 2000 cae de 48.45% a 35.65%, y ya en 2005 sólo 29.56%. Las proyecciones para 2009 de la Dirección de Planeación Temoaya muestran que la población hablante del otomí es de 22.09%. Cabe mencionar que más del 98% de los que hablan otomí también hablan español: son bilingües. Según el índice de desarrollo Humano, en 2005 el 64% de la población del municipio era indígena. Cabe destacar, que la existencia de otomíes como grupo antropológico, es importante, dado que el municipio es catalogado por el Consejo Nacional de Población (CONAPO, 2005), como de alta marginación, y a partir de esto se han instrumentado políticas para abatir la pobreza y elevar la calidad de vida de este segmento de población, al tiempo que busca conservar sus tradiciones y costumbres. c) Tasa de crecimiento media anual Por lo que respecta a la tasa de crecimiento media anual, este indicador permite conocer el porcentaje de niños que nacidos vivos en cada localidad y su impacto en el crecimiento de la población. De 1970 a 1980 la población pasó de 30,192 a 34,120 habitantes, o lo que es lo mismo, la Tasa de Crecimiento Media Anual (TCMA) fue de 1.19%, un aumento neto de 3,928 habitantes. Esta tendencia de crecimiento se altera en la década de los ochentas, la TCMA pasa a 3.86%, un aumento de 2.67 puntos respecto a la década anterior y un incremento absoluto de 15,307 personas, casi cuatro veces más que el aumento neto de habitantes del período 70-80. Asimismo, de 1990 a 1995 la TCMA se situó en 3.75% superior a la registrada a nivel estatal, 2.65%, así de una población de 49,427 en 1990 pasamos a 60,851 habitantes en 1995, ello significa un crecimiento absoluto de 11,424. Y en 2000 Temoaya tenía una población de 69,186 habitantes, un incremento de 8,335 habitantes respecto a 1995, esto evidentemente se ve reflejado en la tasa de crecimiento media anual, que pasa de 3.75 de 1990-1995 a 2.6% de 1995 a 2000. De 2000 a 2005 la TCMA de 2.3% permite que en 2005 habiten en Temoaya 77,714 personas.

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Gráfica No. 5

Fuente:Elaboración propia usando datos del INEGI (1970, 1980,1990, 1995, 2000 y 2005).

Como se observa en la gráfica No. 5, la dinámica de crecimiento de la población estuvo descendiendo entre 1980 y 2005, esta tendencia cambia de 2005 a 2009 debido a proyectos habitacionales en la zona sur del municipio que tiende a traer población de Zonas vecinas, ya mencionado anteriormente. La gráfica No. 6 muestra la evolución de crecimiento poblacional absoluto que ha tenido el municipio de 34120 habitantes en 1980 a 91739 en 2009

Gráfica No. 6

Fuente: Elaboración propia usando datos del INEGI (1980,1990, 1995, 2000 y 2005) 2009* Cálculos de la dirección de planeación Temoaya.

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d) Saldo neto migratorio Otro indicador relevante es el saldo neto migratorio. Éste dato muestra el saldo neto resultado del proceso migratorio, relevante porque incide en la tasa de crecimiento poblacional, y dado que Temoaya se ubica cerca de la Zona Metropolitana del Valle de Toluca, la migración afecta el comportamiento poblacional de Temoaya. En el año de 1950, el municipio es expulsor de población, dado que se tiene evidencia de un incremento de 3,388 habitantes, el 83.67% buscó mejores oportunidades fuera del municipio y sólo el 16.33% fue producto de nacimientos, esto se ve corroborado por la tasa de crecimiento media anual que fue del 1.59%. Esta condición se mantiene en el año 2000 en donde el crecimiento natural supera en 67.91% al crecimiento social, es decir de un incremento neto poblacional en el período de 15,307 personas, 5,742 habitantes fueron producto de nacimientos, en tanto que las personas que entraron a residir en el municipio fueron 2,713 individuos. Al desarrollar un flujo migratorio durante los años anteriores es indispensable explicar los movimientos pendulares de población, pero hay que dejar en claro que no existen datos al respecto, por tal motivo sólo se debe de explicar de manera sumaria el proceso. Al cambiar el perfil migratorio del municipio, y con la instalación de industrias en la Zona Metropolitana del Valle de Toluca, así como de efectos sinergéticos ­ entiéndase como el desarrollo de una estructura económica encaminada hacia los comercios y los servicios- que provocan estos procesos así como el desarrollo de un sistema de transporte, la población de Temoaya, principalmente la que tiene necesidad de trabajar, se traslada cotidianamente a la Zona Metropolitana del Valle de Toluca, porque en el municipio no existen la planta productiva necesaria para absorber a la población en edad de trabajar, por consecuencia este proceso puede explicar la disminución de las tasa netas de migración a partir del año de 1980. Cabe señalar que dentro de este indicador no hay dato mas resiente que el del año 2000.

Tabla No. 4.- Nacidos en la Entidad y Emigrantes 1990 MUNICIPIO TEMOAYA

Población nacida en la entidad Población Inmigrante

2000

Población nacida en la entidad Población Inmigrante

48664 504 Fuente: INEGI (2000).

65480

1375

Por otro lado, al hablar de población rural en el Estado de México es referirnos a los municipios con un mayor índice de marginación ya que no cuentan con los servicios básicos para el desarrollo de su comunidad. Según el Consejo Nacional

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de Población (2005) Temoaya es un municipio de alto índice marginación. Respetando este criterio, cinco comunidades son catalogados de muy alto grado de marginación: Tlatenanguito, Colonia Adolfo López Mateos, Colonia Centro Ceremonial Otomí, San Pedro Arriba y San Pedro Abajo.

Tabla No. 5.- Índice de marginación

INDICE DE MARGINACIÓN MUY ALTO ALTO MEDIO BAJO NO. DE LOCALIDAD 5 14 32 2 Fuente: CONAPO (2005) %

8.6 32.7 55 3.4

Asimismo retomando datos del Consejo Nacional de Población (CONAPO) se registro que para el 2005 las áreas geoestadísticas básicas urbanas de Temoaya son: 11 de las cuales; 9 registran un grado muy alto de marginación lo que representa 24,145 habitantes lo que significa 78% del total de la población urbana de Temoaya, comparado con el ámbito estatal se tiene que de una población urbana de 12, 093,555 habitantes 801, 225 registran un grado de marginación alto lo que significa el 6.62%.

Tabla No. 6.- AGEB Urbanas según Grado de Marginación Urbana, 2005

Entidad federativa / Municipio Estado de México Temoaya AGEB urbanas 3 660 11 Muy alto 398 9 Alto Medio Bajo 715 --Muy bajo 561 ---

957 1 029 2 --Fuente: CONAPO (2005)

Tabla No. 7.- Poblaciones Urbanas según Grado de marginación urbana, 2005

Entidad federativa / Municipio Estado de México Temoaya Población urbana 12 093 555 30 924 Muy alto Alto Medio Bajo Muy bajo

801 225 24 145

2 814 841

3 906 493 ---

2 669 814 ---

1 901 182 ---

6 779 Fuente: CONAPO (2005)

e) Porcentaje de población rural El porcentaje de población rural es un indicador que mide la relación entre la suma de la población que habita en localidades menores a 2,500 habitantes y la población total. Buscando este indicador, se encuentran registros en la Bitácora Mexiquense del Bicentenario, donde Temoaya se sitúa como municipio semiurbano.

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Es evidente que cada municipio tiene sus particularidades, por tal circunstancia, uno de los principales indicadores que permiten perfilar la situación actual del municipio, es el referido al peso relativo que tiene la población urbana con respecto al total de la población municipal. Por ello en la tabla No. 8 se visualiza que en 1990 Temoaya contaba con una población de 31,530 habitantes en situación rural. En 2000 hubo un incremento de población rural de 5,691 lo que llego ha a representar un total de 37,221, de la misma forma para el año de 2005 la población rural sigue incrementando lo que representa un total de 40,387 habitantes que viven con características rurales. Además se puede observar la comparación entre población rural y población urbana reflejando, como Temoaya va alcanzando un nivel en las zonas urbanas.

Tabla No. 8.- Población Rural y Urbana 1990 MUNICIPIO TEMOAYA

Menores a 2,500 Hab. 2,500 hab. Y mas

2000

Menores a 2,500 Hab. 2,500 hab. Y mas

2005

Menores a 2,500 Hab. 2,500 hab. y mas

31,530

17,897

Fuente: INEGI

37,221 32,085 (1990, 2000, 2005)

40,387

37,327

f) Población no nativa Otro indicador es la población no nativa ­población que no nació en la entidad, pero que reside o habita regularmente en ella­ de Temoaya que en 2000 represento el 1.98% (1,375) del total. Si bien el dato no muestra cabalmente la situación de que hayan nacido en el municipio, si evidencia una tendencia positiva donde el municipio se ha convertido en hogar de muchos. Su contraparte es la población que vive en Temoaya y que nació en la entidad, ésta representó 98.02% (65,480 personas). Siguiendo con el análisis diacrónico de la población no nativa en la entidad, la población total del 2005 represento 77,714 habitantes, con una población nacida en la entidad de 65,949 individuos, y la población no nacida en la entidad de 520 habitantes; se tiene en primera instancia una diferencia de 11,765 personas, así en conclusión se tiene que el 84.86% nació en el municipio, esto se observa en la tabla siguiente.

Tabla No. 9.- Población de 5 años y más por municipio de residencia actual y sexo de 2005

En la entidad TEMOAYA Total En otra entidad En otro país En E.U. No especificado

Total

77,714

65,949

520

Fuente: INEGI (2008)

18

4

305

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g) Densidad de población La densidad de población, es un indicador que se obtiene de la relación entre superficie territorial y cantidad de población: habitantes por kilómetro cuadrado. De 1990 a 2000 pasamos de 247 a 347 personas por km2, respectivamente, un aumento de 100 individuos por kilometro en el espacio de 10 años. De 2005 a 2009 pasamos de 389.29 habitantes a 460.3 en 2009, lo que se corrobora en la concentración de población en localidades urbanas (gráfica 7).

Gráfica No. 7

Fuente: Elaboración propia usando datos de INEGI (1990, 2000, 2005) Y cálculos propios.

Después de tener un panorama general del entorno municipal se realiza un análisis FODA (fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas) de este apartado, el cual nos da los agentes claves para el desarrollo integral del municipio.

Matriz de Análisis FODA del Entorno Municipal El análisis FODA del entorno municipal se divide en dos temas: 1) la delimitación y estructura territorial y 2) la dinámica demográfica.

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Cuadro No. 1.- Entorno Municipal Clave para el Desarrollo

Delimitación y Estructura Territorial

Fortalezas

Oportunidades

Debilidades

-En términos territoriales, se da la dispersión de la población.

Amenazas

- Poca visión de inversionistas estatales y nacionales, por su conformación geográfica.

-La división política -Temoaya se encuentra municipal es extensa, ubicado estratégicamente respondiendo a las dentro del Estado de necesidades de la México, ya que su población. posición permite un rápido acceso a la zona -Capacidad de metropolitana del Valle desplazamiento de México y ha la zona Intermunicipal e metropolitana del Valle intramunicipal por la de Toluca. cercanía de las comunidades. - La cercanía a la capital mexiquense ofrece oportunidades para seguir fortaleciendo la infraestructura de carreteras, y abre oportunidades para detonar el comercio en rubros aun no explotados. -Temoaya es la cabecera de la Diputación Local lo que representa mayores oportunidades para la gestión de recursos estatales. -Aproximadamente el 50% de la población tiene menos de 20 años, lo que significa que Temoaya es un municipio joven. - Es el municipio con mayor porcentaje de población indígena en el Estado de México. - Incremento gradual, de la densidad de población por kilómetro cuadrado ya que para el 2000 fue de 247 hab/km2, en 2005 se registró una población de 389 hab/km2 y en el año 2009 la densidad de población se incrementó a 460.3 hab/km2. - Municipio con riqueza cultural y regional única, por su predominante etnia otomí.

Dinámica Demográfica

-La pérdida gradual del idioma otomí es notable, esto se debe a factores como el mestizaje, - Difusión de la cultura la urbanización y la otomí a nivel estatal y migración. nacional. -El municipio es -El incremento expulsor de demográfico representa población. una oportunidad para detonar potencialidades -Temoaya cuenta sociales y económicas con cinco dentro del municipio. comunidades con un muy alto grado -La tasa de crecimiento de marginación. social, va en aumento por el establecimiento de conjuntos habitacionales.

-Aislamiento y discriminación de comunidades étnicas. -Migración de la población hacia otros polos de desarrollo.

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2.2 Caracterización del Diagnóstico por Pilares y Cimientos

2.2.1 Pilar: Seguridad Social

2.2.1.1 Tema: Desarrollo, Infraestructura y Equipamiento para el Bienestar Social

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2.2. Caracterización del Diagnóstico por Pilares y Cimiento Dentro de este apartado se describen las características que limitan, impulsan o soportan las condiciones de vida de los habitantes que se asientan en el municipio de Temoaya. Esta identificación del entorno municipal se clasifica en tres pilares y un cimiento. Pilar: Seguridad Social Pilar: Seguridad Económica (desarrollo sustentable) Pilar: Seguridad Pública Cimiento para la Seguridad Integral

Dentro de los pilares y el cimiento se hace un diagnóstico de los temas y subtemas buscando la problemática, asimismo se hace un análisis FODA (fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas) de la problemática encontrada así como de las potencialidades que registra el municipio. El análisis FODA, es una de las herramientas esenciales que provee de los insumos necesarios al proceso de planeación estratégica, proporcionando la información necesaria para la implantación de acciones y la generación de nuevos o mejores proyectos, es un análisis comparativo de factores que tienen que ver con el proceso de desarrollo del municipio de Temoaya y así definir las potencialidades, virtudes y limitaciones que influyen en el desarrollo local. 2.2.1 Pilar para la Seguridad Social El desarrollo social orienta acciones para alcanzar una mejor calidad de vida, por lo que debe estar enfocado a abatir las causas y efectos de la pobreza y marginación, mediante una política municipal integral orientada a brindar igualdad de oportunidades y mejor acceso a servicios públicos. Asimismo el Plan de Desarrollo del Estado de México 2005­2011 especifica que el desarrollo social es un proceso de mejoramiento permanente del bienestar generalizado donde todas las personas contribuyen al desarrollo económico y social del Municipio. Donde lo que se pretende es ejercer un gobierno en el que todos los sectores de la sociedad, particularmente los más vulnerables, cuenten con las capacidades físicas, intelectuales y emocionales necesarias para incorporarse al desarrollo, por medio de políticas diseñadas para combatir la desigualdad. Por ello el Pilar de Seguridad Social tiene como base un tema denominado Desarrollo, Infraestructura y Equipamiento para el Bienestar Social, el cual integro una serie de subtemas, estos nos dan la pauta para conocer las necesidades de la población Temoayense.

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2.2.1.1

Desarrollo, Infraestructura y Equipamiento para el Bienestar Social

En este apartado se agrupa la información que da pauta a generar las estrategias para el bienestar social a través de distintos puntos clave de crecimiento tales como: educación, cultura, deporte, recreación, salud y asistencia social, identificando la infraestructura y el equipamiento para el desarrollo social. Entendiendo la infraestructura y equipamiento social como un conjunto de edificaciones necesarias para la realización de actividades de la vida colectiva y para la prestación de servicios públicos en el Municipio de Temoaya. Asimismo, se pretende generar un tabulador que cuente con el déficit y superávit de la infraestructura física y equipamiento a partir de la necesidad de atención actual y las capacidades de atención de las instalaciones existentes. A continuación se muestra una descripción por subtema los cuales son: Educación y Cultura Deporte y Recreación Salud y Asistencia Social

A) Educación y Cultura La importancia de la educación formal radica en que fortalece las capacidades y habilidades para imaginar el futuro, reestructura escenarios que ayudan a la gente a orientar su futuro en la toma de decisiones, y orienta la entrada al mercado laboral. La evidencia muestra que los individuos con mayor grado de escolaridad tienen mayores oportunidades de ascenso social. Pero, a pesar de los incentivos, en Temoaya únicamente el 68% de la población en edad de estudiar ­población entre 5 y 24 años­ asiste a la escuela. Esto se refleja en el grado promedio de escolaridad de Temoaya que en 2009 se calcula es de 6 años mientras que el estatal es de 9 años, lo cual coloca a muchos individuos en serias desventajas frente a un mercado laboral que genera pocas oportunidades de empleo y donde los grados de escolaridad son utilizados como filtro para acceder a posiciones en el que muchos jóvenes están sobrecalificados. En las siguientes líneas se analiza la tasa de analfabetismo, la matricula por niveles educativos, porcentaje de la población con rezago educativo, porcentaje de la población que asiste a la escuela, índice de atención a la demanda educativa, entre otras. a) Matricula escolar y el Índice de atención a la demanda educativa La matricula escolar y el Índice de atención a la demanda educativa, van de la mano ya que son índicadores que nos permiten observar detalladamente la

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evolución del servicio educativo, esto lo podemos observar en la tabla siguiente en el ciclo escolar 2006-2007, con un total de 24,646 alumnos inscritos de preescolar a Bachillerato, cabe señalar que existe una Unidad de Estudios Superiores Temoaya (UEST), la cual ofrece dos licenciaturas, una en Informática y otra en Contaduría, la primera generación se encuentra en el séptimo semestre de los nueve que se requieren para terminar la licenciatura, con una matricula de 169 alumnos, esta escuela ya cuenta con instalaciones propias .

Alumnos Inscritos 4125 13180 5281 812 1248 24646 Tabla No.10.- Matricula Escolar Alumnos Alumnos Alumnos en Aprobados Egresados existencia 4048 4048 2164 12972 12360 2066 5048 4095 1414 685 418 175 1181 23934 825 21746 246 6064 Personal Docente 157 471 300 51 81 1060 Escuelas

TEMOAYA Preescolar Primaria Secundaria Profesional Técnico Bachillerato Total

64 57 25 2 4 152

Fuente: Anuario Estadístico México 2008.

Tabla No. 11.- Nivel de Escolaridad en el municipio de Temoaya Preescolar - Primaria - Secundaria ­ Estudios Técnicos o Comerciales Primaria Temoaya Total Sin escolaridad 5,865 1,802 4,063 Preescolar 1 3,316 1,664 1,652 3,255 1,574 1,681 2 5,207 2,454 2,753 3 6,243 3,017 3,226 4 4,157 1,999 2,158 5 3,484 1,718 1,766 6 12,936 6,136 6,800 133 70 63 No especificado

Total Hombres Mujeres

66,794 32,229 34,565

Fuente: Anuario Estadístico México 2008.

Tabla No. 12.- Nivel de Escolaridad en el municipio de Temoaya Preescolar - Primaria - Secundaria ­ Estudios Técnicos o Comerciales Temoaya Total Hombres Mujeres Secundaria 15,779 8,783 6,991 Estudios Técnicos o Comerciales 16 3 13 Con educación pos básica 4,774 2,404 2,370 No especificado 1,634 605 1,029

Fuente: Anuario Estadístico México 2008.

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b) Población alfabeta y analfabeta Respecto a la población de 15 años y más con primaria terminada, en 2000 existía una población de 8,531 personas o el 12.3%. Hacia el año 2005 incrementa la población con instrucción básica pero no es notable, ya que solo aumenta en 1% quedando en 13.81% lo que significa en números absolutos una población de 10,738 habitantes.

Gráfica No. 8

Fuente: INEGI (2000, 2005)

En relación a la población analfabeta de 15 años y más, (la gráfica No. 9) se establece que de 1990 a 2009 está disminuyendo, pues ha pasado de 24.99% a 12.08%, mostrando una disminución de 12.91 puntos en casi 20 años, lo cual muestra que la población ha ganando grados educativos, producto de una mayor estancia de las nuevas generaciones en los planteles educativos.

Gráfica No. 9

Fuente: Elaboración propia usando la base de datos del INEGI (1990, 2000, 2005) y cálculos propios.

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c) Porcentaje de población con rezago educativo En relación al porcentaje de población con rezago educativo, la población de 15 años y más declara no tener instrucción educativa, más la que tiene educación primaria incompleta. En 2000 la población de 15 años y más presenta un rezago educativo del 33%, en otras palabras, casi el 50% de este segmento de población se encuentra limitado en el dominio de conocimientos básicos.

Gráfica No. 10

Fuente: INEGI, II Conteo de Población y Vivienda 2005.

En 2005 las características de la población que presentan rezago educativo es la siguiente: El 81.79% (24,737 habitantes de 15 años y más) no concluyó con sus estudios básicos (primaria y secundaria), mientras que el 18.20% (5,505 habitantes de 15 años y más) no cuenta con instrucción básica formal. Por ello se puede decir que son muchos los factores que inciden en el rezago educativo, el primero de ellos es el nivel de ingreso de la población impidiendo que las nuevas generaciones permanezcan más años en las escuelas. d) Población que asiste a la escuela, agrupados por grupo de edad Hablando del porcentaje de población que asiste a la escuela, agrupados por grupo de edad, se muestra que en 2005 el 93.51% del cohorte de 6 a 14 años (17,858 habitantes) asistió a la escuela mientras que sólo el 19.5% de los de 15 a 24 años lo hizo (16,038 habitantes). Este fenómeno obedece no sólo a la insuficiencia de ingresos monetarios por parte de las familias en que muchos de los miembros son obligados a abandonar la escuela para contribuir en los gastos familiares, sino que muchos no perciben ventajas debidos a la escolaridad en el mercado laboral. Lo cual, a veces, genera trampas de pobreza.

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Una limitante que afronta la población estudiantil, al igual que la población de la mayoría de los municipios, es que enfrenta costos de transacción muy importantes para conseguir títulos universitarios dado que las universidades más cercanas se encuentran en Toluca, a excepción el Tecnológico de Estudios Superiores de Temoaya que inició operaciones en 2007. e) Aprovechamiento escolar de la población de Temoaya Por lo que se refiere al aprovechamiento escolar, la prueba Enlace 2009 muestra serias dificultades en la capacidad de aprendizaje de los alumnos que ingresan al nivel medio superior en el ámbito local. Según esta prueba, en 2009: 72.1% de los alumnos del turno matutino de la escuela preparatoria Número 44 tenían una comprensión lectora relativamente buena, mientras que sólo el 33% de los alumnos del turno vespertino poseían tal habilidad. Asimismo, la gráfica No.11 muestra que el 57.1% de los alumnos del turno vespertino tienen una habilidad apenas elemental para la comprensión de textos.

Gráfica No. 11.- Comprensión lectora

Fuente: Elaboración Propia con base a los Datos de la Prueba Enlace, 2009.

En lo que se refiere a matemáticas, la prueba enlace muestra que el 61.5% de los alumnos del CONALEP y 67% del turno vespertino de la escuela preparatoria no cumplen con los requisitos mínimos para entender lo que supone deberían comprender dado los años de escolaridad que han acumulado. Estos datos también muestran que, a pesar de las deficiencias de los alumnos, la educación ­o capital humano- impartida en la preparatoria supera la del CONALEP, al menos en lo que mide la Prueba Enlace.

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Gráfica No. 12.- Habilidad Matemática

Fuente: Elaboración Propia con base a los Datos de la Prueba Enlace, 2009.

Estos resultados son un reflejo de lo que sucede a nivel nacional. No es producto de la casualidad que en las evaluaciones que hace la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) de sus países miembros, se revele que México ocupa los últimos lugares en áreas como matemáticas y comprensión de lectura. La conclusión es clara: se tienen que fortalecer la formación matemática desde el nivel básico de educación, dado que vivimos en la era del conocimiento y prácticamente "todo" es explicado utilizando matemáticas. No tan sólo se debe fortalecer la educación en matemáticas sino también en computación e inglés. En la época actual, la Internet ha acabado con las fronteras y con las distancias en el mundo. Un arquitecto que resida en China puede diseñar los planos de una casa a construirse en cualquier lugar del mundo, y un contador en Portugal puede llevar la contabilidad de una empresa en Estados Unidos si conoce las normas contables aplicables. Antes de la Internet, los profesionistas tenían que trasladarse físicamente a Estados Unidos si querían trabajar para empresas establecidas en dicho país. En la actualidad eso ya no es cierto en lo que se refiere al trabajo intelectual. Por lo tanto se deben diseñar políticas de largo plazo que eleven la cobertura y la calidad en los conocimientos adquiridos con el fin de que las nuevas generaciones puedan competir en sociedades cada vez más competitivas y globalizadas. Sería recomendable crear centros de estudios a nivel de localidades en donde se imparta matemáticas ­ extra clases.

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Finalmente, las tablas 13 y 14 muestran los equipamientos educativos que ofrece el Gobierno Municipal, así como la población que en promedio mensualmente asiste a éstas: 9 bibliotecas y tres casas de cultura.

Tabla No. 13.- Equipamiento educativo municipal

Cultura Tipología

Casa Cultura de

No. de Equipamientos

3

Nombre

Localización Demanda

Teatro Mpal. Auditorio Mpal. Museo

1 1 1

CABECERA MUNICIPAL SAN LORENZO OYAMEL SAN JOSÉ PATHE TEATRO MUNICIPAL TEMOAYAN CENTRO CEREMONIAL OTOMÍ

Cabecera Municipal San Lorenzo Oyamel San José Pathe Tlaltenango Abajo Cabecera Municipal Centro Ceremonial Otomí

MUNICIPAL MUNICIPAL MUNICIPAL MUNICIPAL MUNICIPAL REGIONAL

Fuente: Carpeta de Información Estadística de la Dirección de Planeación de Temoaya 2009.

Tabla No. 14.- Equipamiento educativo municipal

Cultura Tipología

No. de Equipamientos

Nombre

Localización

Cobertura de Atención

342 702

Demanda

Biblioteca Pública

TEMOAYAN 9 LIC. IGNACIO PICHARDO PAGAZA SILVERIO GALICIA GARCÍA LIC. LUIS RIVERA MONTES DE OCA SOR JUANA INÉS DE LA CRUZ TIERRA Y LIBERTAD NDEJE TLILCUEZPALIN ADOLFO LÓPEZ MATEOS MÓDULO DIGITAL

Cabecera Municipal San Pedro Abajo 2ª Sección San Diego Alcalá San Pedro Arriba 1ª Sección San Antonio del Puente Col. Lázaro Cárdenas Solalpan 2ª Sección Jiquipilco el Viejo Centro San Lorenzo Oyamel Jiquipilco el Viejo Centro

MUNICIPAL MUNICIPAL

314

MUNICIPAL

365

MUNICIPAL

152

MUNICIPAL

99 436 566 132

MUNICIPAL MUNICIPAL MUNICIPAL MUNICIPAL

Módulo Digital

1

345

MUNICIPAL

Fuente: Carpeta de Información Estadística de la Dirección de Planeación de Temoaya, 2009.

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B) Deporte y Recreación Los deportes con mayor tradición en Temoaya son el fútbol, basquetbol, voleibol, frontenis, squash y la charrería. La unidad deportiva de la cabecera cuenta con campo de fútbol, canchas de básquetbol, frontón, trotapista y el lienzo charro "Santiago".

Tabla No. 15 Cobertura de Módulos Deportivos

SUBSISTEMA / NIVEL / NOMBRE LOCALIZACIÓN

CARACTERÍSTICAS

SUP. CONS m2 Modulo Deportivo (Cancha de Fútbol) Modulo Deportivo (2 Canchas de Fútbol) Modulo Deportivo (Cancha de Fútbol) Modulo Deportivo (Cancha de Fútbol) Modulo Deportivo (Cancha de Fútbol) Modulo Deportivo (Cancha de Fútbol) Modulo Deportivo (Cancha de Fútbol) Modulo Deportivo (Cancha de Fútbol) Modulo Deportivo (Cancha de Fútbol) Modulo Deportivo (Cancha de Fútbol) Modulo Deportivo (Cancha de Fútbol) Modulo Deportivo (Cancha de Fútbol) Modulo Deportivo (Cancha de Frontón) Modulo Deportivo ( 2 Canchas de Fútbol) Modulo Deportivo (Cancha de Frontón) Modulo Deportivo ( 4 Canchas de Fútbol) Modulo Deportivo (Cancha de Fútbol) Dolores Jiquipilco 1ª Sec. Jiquipilco 2ª Sec. Zanja Vieja Enthávi 1ª Sec. Solalpan 1ª Sec. San Pedro Abajo 2ª Sec. San Pedro Arriba 1ª Sec. San Pedro Arriba 2ª Sec. San Pedro Arriba 5ª Sec. El Laurel 2ª Sec. San Diego Alcalá 2ª Sec. San Diego Alcalá 3ª Sec. San Diego Alcalá 3ª Sec. San Diego Alcalá 3ª Sec. San Lorenzo Oyamel Ejido de Taborda 785.4 1,570.8 785.4 785.4 785.4 785.4 785.4 785.4 785.4 785.4 785.4 785.4 785.4 1,570.8 785.4 3,141.6 785.4

SUP. PREDIO m2 19.27 38.55 19.27 19.27 19.27 19.27 19.27 19.27 19.27 19.27 19.27 19.27 19.27 38.55 19.27 77.11 19.27

UBS

714 1428 714 714 714 714 714 714 714 714 714 714 714 1,428 714 2,856 714

Fuente: Plan de Desarrollo Urbano de Temoaya.

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Cabe mencionar que Temoaya cuenta con una Liga Municipal de Fútbol en la Cabecera Municipal y cuatro anexas en Jiquipilco el Viejo, San José Las Lomas, San Lorenzo Oyamel y San Pedro Arriba. El Centro Ceremonial Otomí también es considerado como un centro deportivo ya que cuenta con una unidad de alto rendimiento al cual acuden a entrenar deportistas de tipo nacional e internacional. Estas instalaciones se ubican en la montaña, lejos de la contaminación y en contacto directo con la naturaleza. Otro deporte que identifica al municipio de Temoaya a nivel Estatal y Federal, es la Charrería, ya que al pasar de los años este deporte se práctica en el lienzo local; sin embargo, durante la temporada de lluvias sigue realizándose la charreada a campo traviesa, única por su originalidad en la República Mexicana. En lo que se refiere a la infraestructura deportiva, en el municipio se cuenta 21 módulos deportivos y un gimnasio, los módulos están distribuidos en casi todas las localidades de Temoaya, como se puede observar en la siguiente tabla.

Tabla No. 16.- Cobertura de Módulos Deportivos

SUBSISTEMA / NIVEL / NOMBRE Modulo Deportivo (Cancha de Básquetbol) Gimnasio Deportivo Modulo Deportivo ( 2 Canchas de Fútbol) Modulo Deportivo Frontón) (Cancha LOCALIZACIÓN CARACTERÍSTICAS SUP. SUP. PREDIO m2 CONS m2 785.4 785.4 1,570.8 1,100 785.4 19.27 19.27 38.55 27 19.27

UBS 714 714 1428 1000 714

Temoaya Temoaya Tlaltenango Abajo Tlaltenango Abajo Molino Abajo

Modulo Deportivo (Cancha de Fútbol)

Fuente: Plan de Desarrollo Urbano de Temoaya.

I. Talentos deportivos En este apartado se ve reflejado el talento deportivo de los temoayenses destacando en dos disciplinas tales como el Tae Kwon Do y Boxeo. El Tae Kwon Do es un arte marcial moderno, con poco más de 50 años de antigüedad. Actualmente es uno de los deportes que mejores resultados ha arrojado a nuestro país, particularmente en campeonatos mundiales y juegos olímpicos. Dentro del municipio de Temoaya se conocen tres personalidades que han destacado dentro de este ámbito.

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Tabla No. 17.- Talentos Deportivos 2009

DISCIPLINA DEPORTISTAS Viridiana Martínez Ávila Daniel Arzate González Jesús Arzate Ronces COMPETENCIAS Selección Estatal Copa Azteca México Pre Seleccionados Estatales

Tae Kwon do

Fuente: Dirección del Deporte del H. Ayuntamiento de Temoaya 2009- 2012.

Tabla No. 18.- Talentos Deportivos 2009 DISCIPLINA DEPORTISTAS

-

COMPETENCIAS

1er. Lugar en el Torneo Estatal Juvenil 1er. Lugar en el Torneo Regional 1er. Lugar en Puños de Oro 1er. Lugar en la Olimpiada Nacional Pachuca Hidalgo. 1er. Lugar Torneo Juvenil 1er. Lugar Puños de Oro 2do. Lugar Cinturón Corona 1er. Lugar Torneo Salvador Sánchez 1er. Lugar Torneo Nacional 2do. Lugar Torneo Fuerza 2do. Lugar Estatal Juvenil 2do. Lugar Regional Guanajuato 1er. Lugar en el Torneo Estatal 1er. Lugar en Puños de Oro 1er. Lugar Torneo Salvador Sánchez 1er. Lugar Torneo Estatal Juvenil 1er. Lugar Torneo Regional Guanajuato 4to. Lugar en la Olimpiada Nacional 2do. Lugar en Puños de Oro 3er. Lugar Cinturón Corona 3er. Lugar Torneo Salvador Sánchez 2do. Lugar en el Torneo Estatal Juvenil A peleado en Nicaragua y en la Arena México (16 triunfos y 15 Nocauts)

Carlos Marcelino

-

Héctor Sandoval Becerril

BOX

-

Iván Romero Robles

-

-

Elvis Becerril de Jesús

-

Michel García García

-

Fuente: Dirección del Deporte del H. Ayuntamiento de Temoaya 2009- 2012.

La recreación en el municipio de Temoaya puede ser descrita como la actitud positiva del individuo hacia la vida en el desarrollo de actividades deportivas, culturales y de otro tipo que permitan transcender los limites de la conciencia y el logro del equilibrio biológico y social, que dan como resultado una buena salud y

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una mejor calidad de vida, esto está demostrado en las seis plazas cívicas, un lienzo charro y una plaza de toros, que se encuentran en el municipio.

Tabla No. 19.- Recreación

SUBSISTEMA / NIVEL / NOMBRE Plaza Cívica Plaza Cívica Plaza Cívica Plaza Cívica Plaza Cívica Lienzo Charro Plaza Cívica Plaza de Toros Plaza de Toros Plaza de Toros Plaza Cívica Plaza Cívica Plaza Cívica Plaza Cívica LOCALIZACIÓN CARACTERÍSTICAS SUP. PREDIO m2 San Pedro Abajo 2ª Sec. Cabecera Municipal Jiquipilco el Viejo 2ª Sec. Ejido de Dolores San Lucas Tlaltenango Abajo Solalpan 1ª Sec. Solalpan 1ª Sec. San Pedro Arriba Ranchería de Lomas San Pedro Arriba 1ª Sec. San Diego Alcalá 2ª Sec. San Lorenzo Oyamel Ranchería de Trojes 4,000 5,900 5,800 5,000 2,500 13,600 2,513.50 2,720 6,000 4,000 1000 SUP. CONS m2 2500 2500 4,000 350 800 350 350 350 UBS 12 12 2,000 12 400 12 12 12 -

Fuente: Elaboración Propia con base al Plan de Desarrollo Urbano de Temoaya y recorridos de campo.

C) Salud y Asistencia Social La política social va dirigida a disminuir la condición de riesgo, la idea es que todos vayan incorporándose al trabajo y a los sistemas de seguridad social. Por lo tanto, el acceso generalizado a los servicios básicos de salud y seguridad social es el elemento que permite mejorar la calidad de vida de las personas, reduciendo las tasas de mortalidad y morbilidad. La mejora de los Sistemas de Salud depende de las inversiones públicas y privadas en infraestructura médica y Capital Humano, con lo que se incrementa la cobertura y calidad de los servicios de salud y de asistencia social. Por ello es importante conocer los alcances y el funcionamiento de los servicios de salud en cada comunidad para programar acciones que respondan a necesidades de atención y de mejora del servicio existente. De igual forma es importante conocer el porcentaje de población derechohabiente y no derechohabiente, lo que permitirá identificar a la población total que tiene derecho a prestaciones por parte de las instituciones de seguridad social, así como aquella que está a expensas del servicio abierto y la que cuenta con seguro popular en Temoaya. Esta información es necesaria para poder un diagnóstico utilizando indicadores. Asimismo, la cobertura de salud la proporcionan tanto

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instituciones gubernamentales de seguridad social como de asistencia social; en el municipio la infraestructura del sector en el año 2000 era de sólo 18 unidades médicas, de los cuales 17 correspondían a unidades médicas de consulta externa para atender a la población que carece de inscripción a las instituciones de seguridad social y 1 corresponde al Instituto Mexicano del Seguro Social. La evidente carencia de infraestructura, propició que el gobierno estatal construyera el Hospital Regional administrado por el Instituto de Salud del Estado de México (ISEM), esto con el fin de abatir el rezago en cuanto a infraestructura hospitalaria. Si se considera la relación del número de médicos con relación a la población total municipal, se obtiene un promedio de 1.5 médicos por cada mil habitantes, cifra superior al estándar estatal que es de 0.44 médicos por cada 1000 personas. Como es de esperarse, el número de médicos se concentra en las zonas urbanas de la Cabecera Municipal de Temoaya, San Pedro Abajo y San Pedro Arriba. Es conveniente mejorar los servicios de salud a corto plazo en el municipio, sobre todo en el área de la prevención (vacunas, campañas de información para la prevención de enfermedades contagiosas, programas de atención a la familia, campañas para cuidar y mejorar el ambiente, etc.) con el objetivo de elevar la calidad de vida de la población. En la siguiente tabla se puede visualizar el número de personal medico el cual es el que atiende a toda la población residente en el municipio así como la población fuera del territorio municipal ya que existe un Centro Medico Regional el cual tienen cobertura hacia la población que colinda con Temoaya.

Tabla No. 20.- Personal medico de las Instituciones de Salud en Temoaya

TOTAL de Médicos 80 IMSS 2 ISSSTE 0 ISSEMYN 0 ISEM 75 DIF 3 IMIEM 0

Fuente: Anuario Estadístico México 2008.

Después de conocer el número de personal medico en el municipio la tabla No. 20 muestra la cobertura de la población con y sin seguridad social ya que esto se refiere al número de personas que son o no derechohabientes, por lo que 28,395 personas del total municipal son derechohabientes.

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Tabla No. 21.- Cobertura de población derechohabiente en el municipio de Temoaya

Temoaya IMSS ISSSTE PEMEX, SEDENA, SEMAR 68 35 33 SEGURO POPULAR 22,629 10,483 12,146 PRIVADO Otra Institución 1,350 669 681 No Derechohabientes 48,436 24,068 24,368 No Especificado 937 467 470

Total Hombre Mujer

3,597 1,809 1,788

643 316 327

108 50 58

Fuente: Anuario Estadístico México 2008.

Como se señala, la mayor concentración de la población que tienen acceso a una institución de salud, es el SEGURO POPULAR, que representa casi el 80% (22,629 habitantes), en segundo término se ubican los afiliados al IMSS con un total de 3,597 derechohabientes, después sigue otra institución de seguridad social que está representado por 1,350 personas, dichas instituciones pueden ser al ISSEMYM o están contratando seguros médicos de carácter privado; mientras que en cuarto lugar se localizan los afiliados al ISSSTE que concentra a 643 habitantes, por último se encuentran las personas que están inscritas en inscritas en PEMEX y en las instituciones de seguridad social de las fuerzas armadas, que ascienden a sólo 68 personas que tienen acceso a establecimientos de salud de este tipo. Esta situación demuestra serios desequilibrios en cuanto a seguridad social, dado que, este indicador es un signo de desarrollo social, en el sentido, de que las personas que trabajan no tienen un empleo formal y aparte de eso no están bien remunerados, debido a que no cuentan con las prestaciones de que la ley marca tanto en materia de salarios como de salud.

Gráfica No. 13

Cobertura de población derechohabiente del municipio de Temoaya

IMSS PEMEX, SEDENA, SEMAR PRIVADO No Derechohabientes 5% 1% 0% 29% ISSSTE SEGURO POPULAR Otra Institución

63% 2%

0%

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Fuente: Anuario Estadístico México 2008.

Tabla No. 22.- Centros de Salud en el Municipio de Temoaya

LOCALIZACIÓN TIPOLOGÍA

Pothé Centro de salud Jiquipilco el Viejo Centro de salud Enthavi Centro de salud San Pedro Abajo 1ª. Sección Centro de salud San Pedro Abajo 2ª. Sección Centro de salud Laurel Centro de salud San Pedro Arriba Centro de salud San Lorenzo Oyamel Centro de salud San José Buenavista el Grande Centro de salud San Antonio del Puente (Trojes) Centro de salud San José Pathé Centro de salud San Diego Alcalá Centro de salud San José Comalco Centro de salud San José las Lomas Centro de salud Ranchería las Lomas Centro de salud Allende Centro de salud Taborda Centro de salud Temoaya Centro de salud Magdalena Tenexpan Casa de salud San Pedro Arriba 2da. Sección Casa de salud Solalpan 1ra. sección Casa de salud Zanja vieja Casa de salud Cañada (en trámite) Casa de salud Ejido de dolores (en trámite) Casa de salud Pothe Hospital Regional Fuente: Archivos de la Sexta Regiduría, 2009.

Con respecto al Hospital General de Temoaya, éste se localiza en la localidad de Pothé, el cual fue inaugurado el 31 de Mayo de 2005, por el entonces Gobernador del Estado de México, Licenciado Arturo Montiel Rojas, iniciando funciones el 01 de Junio del mismo año. Hasta finales del año 2009, el equipo y personal medico con el que cuenta el Hospital General es de 18 camas censables, 2 camas en el área de urgencias y 1 cama en el área de choque; 1 ambulancia; 67 enfermeras; 36 médicos en total, 25 especialistas y 11 médicos generales. El hospital general ofrece el Servicio de Urgencias las 24 horas del día y algunas especialidades como: Ginecología, Pediatría, Anestesiología y en el turno matutino Medicina Interna, Cirugía General y Ortopedia. Por otra parte, la Asistencia Social tiene implícita la idea de que aunque una parte de la población no está aportando ­no paga impuestos­ la sociedad la ayudará porque esta parte de la población está en necesidad. Así, mientras la seguridad social está ligada al empleo formal, la asistencia social no está ligada al empleo, se pueda o no estar trabajando. En Temoaya la Asistencia Social es responsabilidad del DIF Municipal, ésta brinda atención permanente a la población marginada, brindando servicios integrales y de beneficio colectivo, enmarcado en los programas básicos de calidez humana y compromiso social por lo que cuenta con una estancia infantil "Batsi Ñatho". Se brinda ayuda a gente en situación

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precaria. Se presta asistencia médica, en términos de los recursos disponibles, dado que la mayoría de la población temoayense no es derechohabiente, recurriendo por ello a los servicios que brinda el DIF municipal. Cabe resaltar que el DIF municipal presta atención psicológica, gestiona apoyos económicos, da asesoría jurídica, pláticas sobre adicciones, capacitaciones a mujeres, servicios de unidades móviles, becas económicas, desayunos escolares, consultas UBRI´S (Unidad Básica de Rehabilitación e Integración Social) donde se dan terapias físicas (electroterapia, mecanoterapias, mesoterapias, de lenguaje, de rehabilitación, etc.), entre otros. Todo esto muestra que el DIF debe operar con un incremento de los recursos que posee.

Tabla No. 22. 1. ­ Asistencia Social

TIPOLOGÍA

Centro de Asistencia de Desarrollo Infantil (Guardería)

NOMBRE

Batís Ñatho

LOCALIZACIÓN

Pothé

COBERTURA DE ATENCIÓN

5 - Área de lactantes 17 - Área de maternal 17 - Preescolar 1 18 - Preescolar 2 9 - Preescolar 3 66 Alumnos

Centro de Rehabilitación

Unidad Básica de Rehabilitación e Integración Social Fuente: DIF Municipal, 2009

Pothé

250 Pacientes

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Análisis FODA para la Planeación del Desarrollo Municipal en el PILAR DE SEGURIDAD SOCIAL

Cuadro No. 2.- Desarrollo, Infraestructura y Equipamiento para el Bienestar Social Clave para el Desarrollo

Fortalezas

Oportunidades

Debilidades

- El promedio de escolaridad de la población temoayense es de 6 años, lo que lo coloca en desventaja en el mercado de trabajo dado que el promedio estatal es de 9 años.

Amenazas

Educación

- El 81% del total de -La Universidad la población sabe Autónoma del Estado de leer y escribir. México se encuentra relativamente cerca y al -Existe una escuela a alcance de la población nivel superior con temoayense, lo cual dos licenciaturas, facilita en ingreso a una en Informática y Estudios de nivel otra en Contaduría. Superior

- La matricula escolar va en aumento en todo los niveles.

Cultura

-Existe en el municipio nueve bibliotecas que cubren la atención de la población que asiste a la escuela. Se cuenta con tres Casas de Cultura ubicadas estratégicamente para cubrir las necesidades de todo el municipio

- Se cuenta con un Teatro Municipal el cual da realce a la cultura del municipio, proyectándose a los municipios aledaños.

-La falta de oportunidades laborales de la población más preparada podría inhibir los incentivos para permanecer más años en la escuela, lo cual podría seguir fomentando - Del total de la trampas de población que pobreza. debería asistir a la escuela ­de entre 5 y 24 años­ sólo asiste el 68% -El insuficiente un -Existen pocos solo Modulo Digital recursos destinas para toda la al ámbito de población cultura. Temoayense. Las bibliotecas poseen libros de nivel básico, dejando de lado las demandas de los estudiantes de nivel medio superior y superior.

Recreación

-Cuentan con áreas -Se cuenta con un Lienzo específicas para Charro a nivel estatal. atividades recreativas. -El municipio cuenta con tres plazas de toros. La charrería sigue siendo una recreación para toda la comunidad temoayense.

-De las 60 -Falta de interés delegaciones sólo para el desarrollo se cuenta con seis de áreas de plazas cívicas. recreación. -Falta de -No se destinan mantenimiento para los las áreas de Recursos recreación. suficientes para las áreas recreativas.

Continúa...

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Cuadro No. 2.- Desarrollo, Infraestructura y Equipamiento para el Bienestar Social Clave para el Desarrollo

Fortalezas

-El Centro Ceremonial Otomí es considerado como un Centro Deportivo de Alto Rendimiento.

Oportunidades

-En el municipio se cuenta con 21 módulos deportivos y un gimnasio, los módulos están distribuidos en casi todas las localidades de Temoaya. -El centro Ceremonial Otomí sigue siendo una promesa para seguir atrayendo deportistas nacionales e internacionales.

Debilidades

-Descuido en el mantenimiento de las áreas Deportivas. -La mayoría de la infraestructura deportiva está destinada al futbol lo cual inhibe el desarrollo de otros deportes.

Amenazas

-Falta programas estimulo deporte en municipio. de de al el

Deporte

-Poco o nulo estimulo financiero para los talentos deportivos.

-Se tiene un promedio de 1.5 médicos por cada mil habitantes, que es superior al estándar de 0.44 médicos por cada mil habitantes.

-Se cuenta con Hospital Regional.

Salud

un -Se cuenta con pocas Instituciones -Temoaya cuenta con Medicas. varias instituciones de salud privadas. -La atención en los centros de salud sigue siendo deficientes desde la perspectiva de trato humano. -Los tiempos de atención son injustificablemente lentos. -Falta de espacio en las salas de espera de los centros de salud. -De total de la población temoayense; 22,629 habitantes cuentan con Seguro Popular. -El municipio es considerado como de alta marginación (CONAPO, 2005)

-La mayoría de la población carece de algún seguro social. -Falta equipamiento salud. de de

Asistencia Social (DIF)

- Se cuenta con una Unidad Básica de Rehabilitación e Integración Social que ofrece asistencia a las personas discapacitadas. -Brinda apoyo a gente de escasos recursos. -Asesoria Jurídica

-Existe una guardería que brinda el servicio a toda la comunidad temoayense denominada: estancia infantil "Batsi Ñatho"

-La crisis económica podría arrojar a más personas a una situación de pobreza, por lo tanto se incrementarían las necesidades de asistencia Social en el municipio.

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2.2.2 Pilar: Seguridad Económica

Tema: Estructura y Ocupación de la Superficie Municipal Tema: Actividades Económicas del Municipio Tema: Empleo Municipal Tema: Vivienda Tema: Servicios Públicos Tema: Abasto y Comercio Tema: Situación e Infraestructura de las Comunicaciones y el Transporte Tema: Sistema de Localidades de los Asentamientos Humanos Tema: Imagen Urbana y Turismo Tema: Conservación del Medio Ambiente

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2.2.2. Pilar: Seguridad Económica La Seguridad Económica es una estrategia integral del Plan Nacional de Desarrollo 2006-2012 donde se busca alcanzar un mejor desempeño económico, de igual forma eso se plasma en el Plan Estatal de Desarrollo, por lo que este debe ser un soporte para el Plan de Desarrollo Municipal dado que la labor del Gobierno Municipal se enfoca en la promoción de lo local para la mejora de las condiciones de vida de la población a través del fomento a la actividad económica, de la cobertura y calidad en la prestación de los servicios públicos, la creación y conservación de empleos, así como del mantenimiento de una infraestructura de apoyo para la producción y rentabilidad de las actividades económicas. Funciones que deben ser realizadas en un ambiente propicio, donde se logre la atracción de la inversión productiva que aliente la modernización integral de los sectores económicos, la formación del capital humano, el fomento para el intercambio comercial y la conservación del medio ambiente. 2.2.2.1 Estructura y Ocupación de la Superficie Municipal Este apartado se refiere a las acciones que se realizan para mantener un equilibrio entre las actividades económicas y de recreación con las condiciones del medio y los recursos naturales. A) Medio Físico a) Clima El clima que presenta Temoaya es templado subhúmedo y semifrío sub- húmedo con lluvias en verano, con una temperatura media anual de 13.4ºC, que oscila de los 9ºC a los 35.5ºC. El clima semifrío subhúmedo se encuentra en la parte noreste del municipio de Temoaya cubriendo toda la superficie que comprende el área natural protegida. El clima templado se distribuye en la parte suroeste en la que se localizan las comunidades Jiquipilco el Viejo, Enthavi y San Pedro de Arriba. Es uno de los lugares más fríos del Valle de Toluca debido a su altitud. La primera helada se registra en octubre o noviembre y la última en abril. La humedad ambiental produce neblina al amanecer en un promedio de 24 días al año. Los vientos dominantes son del tipo C con dirección noreste-sureste. b) Precipitación La precipitación es una forma metereológica donde el agua cae del cielo y llega a la superficie terrestre. Esto incluye lluvia, llovizna, nieve y granizo. La cantidad de precipitación sobre un punto de la superficie terrestre es llamada pluviosidad, o pluvial. Pues bien la precipitación es una parte importante del ciclo de vida y es responsable del depósito de agua fresca en el planeta. La precipitación se mide en

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La precipitación pluvial se mide en mm., y equivale al espesor de la lámina de agua que se formaría, a causa de la precipitación sobre una superficie plana e impermeable. La precipitación pluvial en Temoaya es de 899.2 mm. En tanto que los meses más secos son noviembre, diciembre y febrero con precipitación pluvial de 8.8, 8.5 y 9.4 mm respectivamente. Asimismo, los vientos predominantes se registran de sur a oriente y poniente, al mismo tiempo las condiciones topográficas favorecen la dispersión de contaminantes, provenientes principalmente del corredor industrial Toluca-Lerma.

Tabla No. 24.- Precipitación Pluvial

Lluvia total Lluvia máxima en 24 horas Evaporación

Grafica No. 14

899.6 mm. 58.7 mm 1624.8 mm

Fuente: Elaboración Propia, 2009.

Fuente: Elaboración propia con datos del INEGI, 2008.

c) Orografía La orografía proporciona información de la superficie a través de las curvas de nivel, estás son líneas que unen puntos de una misma altura sobre el nivel del mar, con equidistancia entre cada una de ellas. Esta característica define la pendiente, entendida como la diferencia de altitud entre dos puntos y la distancia horizontal que guardan entre sí, de acuerdo a los estudios que se han hecho en la zona del municipio de Temoaya se han reconocido importantes curvas de nivel que permiten reconocer la orografía de la zona. Por ello, Temoaya tiene un terreno con elevaciones importantes y bastante accidentado, con pendientes de 50% al 100% puesto que se observan ángulos de inclinación del terreno de 22º a 45º. Entre las elevaciones que se pueden encontrar en Temoaya destacan dos fragmentos montañosos, los cuales se

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ubican en el extremo occidental de la sierra de Monte Alto, con una altura de 3,500 metros sobre el nivel del mar en la que destacan los cerros Gordo, Los Lobos, Xitoxi, Nepeni, Catedral, Cervantes, Las Tablas y Las Navajas; y en la parte baja, con suaves lomeríos se destacan las lomas del Campamento, Los Coyotes, Las Culebras y El Cerrito de Don Melesio. d) Geología Temoaya expresa condiciones superficiales de la corteza terrestre, el análisis permite identificar los afloramientos superficiales de roca, su estructura y establecer algunas inferencias sobre el subsuelo. De acuerdo a las cartas geológicas formuladas por el INEGI, se establecen que en Temoaya inciden componentes importantes del subsuelo, destacando las rocas ígneas extrusivas en fase intermedia y la andesita. Las rocas ígneas extrusivas son resultado de la actividad volcánica en la zona; la fase intermedia se refiere a una textura de grano fino, compuestas por feldespatos potásicos y plagioclasas sódicas. En la andesita predominan las plagioclasas sódicas, que contienen poco calcio o éste es ausente (ver mapa 4). Dado el origen volcánico del área, se presentan fallas en la zona norte. Las fallas son el resultado de la ruptura de la corteza terrestre en la que se presenta desplazamiento entre bloques. También existen algunas fracturas que se encuentran cerca de la comunidad de San Pedro Arriba y la colonia Centro Ceremonial. Las fracturas al contrario de las fallas no presentan desplazamiento entre los bloques.

Tabla No. 25.- Tipos de Suelo

Porcentaje en el territorio municipal

Tipos de suelo

Descripción Las características que presenta, es el de ser arcilloso, dado que procede de la acumulación de sedimentos provenientes de la parte alta de las montañas, tienen textura pegajosa cuando se encuentran mojados, cuando están secos son muy duros, curiosamente tienen tendencia a erosionarse cuando son usados para pastoreo extensivo. Esta superficie es producto de la actividad volcánica a partir de cenizas, es apto para el uso forestal y en menor medida para la agricultura, dado que el fósforo que contiene este tipo de suelo, no es asimilado como nutriente para los cultivos destinados para consumo humano, por lo tanto cambia a uso pecuario. Tienen como cualidad el ser tierras con pigmento rojo a rojo claro con matices pardas o grises, tienen vocación para permitir cultivos de avena, cebada y maíz. Tiene como cualidad el de exhibir una capa delgada poco arcillosa, lo que indica su facilidad para erosionarse, por tal motivo es poco fértil, sin embargo tiene potencial para usos relacionados con la ganadería pero se incrementa su tendencia a la erosión. Fuente: Elaboración Propia, 2009.

42%

VERTISOLES

ANDOSOL

39%

LUVISOL

13%

5%

PLANOSOL

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e) Edafología Las unidades de suelo que existen dentro del municipio, no se encuentran aisladas, dado que la misma naturaleza orográfica de la zona permite que se dé la conjugación con otro tipo de unidades edafológicas (ver mapa 3). f) Hidrografía En la hidrografía destaca la subcuenca del Río Temoaya, la que forma parte de la región hidrológica Lerma-Chapala y cubre la cuarta parte del centro oeste del municipio. Los rasgos hidrográficos se conforman por el Río San Lorenzo, en las partes delimitantes del parteaguas se encuentran: Arroyo el Gallo, Naguadi, los Ajolotes, Arroyo los Pantanos, Arroyo el Cordero, Arroyo Guampa, Arroyo Agua Apestosa, Arroyo Agua Blanca, Tres Ojuelos y La joya de San Juan. Asimismo, el río Lerma sirve como límite natural del lado sur con los municipios de Toluca y Otzolotepec (ver mapa 5). La presa José Antonio Alzate es de gran importancia en la región y particularmente para el sur del municipio de Temoaya, en donde se localizan pozos para la extracción de agua para el uso doméstico y agrícola (ver mapa 5). No obstante, el municipio cuenta con pozos, manantiales, arroyos, ríos y bordos ocupando una superficie aproximada de 1,089 hectáreas. Tiene grandes rezagos en lo que se refiere a la captación de agua y disponibilidad de la misma para el riego. g) Ecosistemas Un ecosistema es un sistema natural que está formado por un conjunto de organismos vivos, también es una unidad compuesta de organismos interdependientes que comparten el mismo hábitat. Por ello dentro del municipio de Temoaya podemos enmarcar dos tipos de ecosistemas principales:

Tabla No. 26.- Tipos de Ecosistemas FLORA

En la parte alta del municipio de Temoaya predominan árboles de bosque como pino, ocote, cedro y oyamel; en las faldas y lomeríos predominan especies como encino, madroño, fresno, gigante y eucalipto, además de arbustos como escobilla, cardo y zacatón. En la parte baja hay sauce llorón, mimbre, trueno, colorín y tepozán; diversos frutales (peral, manzano, membrillo, ciruelo, chabacano, durazno, tejocote y capulín), plantas medicinales y de ornato, hierbas comestibles y cactáceas como maguey y nopal.

FAUNA

La fauna silvestre está desapareciendo debido al deterioro ecológico de la zona montañosa. No obstante, aún pueden encontrarse: cacomixtle, ardilla, tuza, conejo, liebre, tlacuache, hurón, tecolote, lechuza, gorrión, colibrí y tórtola. La fauna acuática desapareció del río Lerma hace ya varios años, pero en algunos bordos hay acociles, ajolotes y carpas.

Fuente: Elaboración Propia, 2009.

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B) Uso del Suelo De acuerdo a la clasificación del uso de suelo que se tiene en Temoaya, el predominante es el agrícola, éste representa el 64.5% del territorio municipal. En menor proporción se encuentra el uso urbano pues sólo representa el 5.1% a nivel municipal. El forestal representa 13.5%, cabe mencionar que éste ha mostrado un retroceso muy significativo en los últimos 20 años pues, como se observa en la tabla No. 31 en 1988 representaba el 34.3% del uso de suelo total, lo cual equivale a un retroceso de aproximadamente 61% debido al aumento del uso de suelo agrícola y de la tala clandestina (ver mapa 6).

Tabla No. 27.- Usos de Suelo de Temoaya en km2 Tipo de uso 1988 2008

Agrícola Agrícola de riego Agrícola de temporal Forestal Pastizal Urbano cuerpos de agua Otros usos Vegetación secundaria Pecuario Total Superficie (Km2) 132.991 ------34.337 10.364 0.77 21.15* 10.3 199.6 128.8 55.4 73.4 13.5 31.2** 5.1 3.8 ---17.2 ---199.6

Fuente: elaboración propia con datos del INEGI (1988, 2009). Incluye superficie erosionada y cuerpos de agua ** incluye el de uso pecuario.

2.2.2.2 Actividades Económicas del Municipio Las actividades económicas son aquellas que permiten la generación de riqueza dentro de una comunidad (ciudad, región, país) mediante la extracción, transformación y distribución de los recursos naturales o bien de algún servicio; teniendo como fin la satisfacción de las necesidades humanas. En Temoaya las actividades terciarias representan el segmento más importante de la economía local, pues ocupa el 60% de la población económicamente activa. Aún así, la zona sur del municipio favorece el desarrollo de las actividades primarias, mayormente la agricultura. Esta suele ser de riego y de temporal. En 2008 la actividad primaria (agricultura y en mayor parte el cultivo del maíz, como se puede ver en la tabla 33) representaba 12,880 hectáreas, ocupando al 15% de la Población Económicamente Activa.

Tabla No. 28.- Superficie Sembrada Maíz

Municipio

Hectáreas Total 12,763.50

Riego Temporal Total

Superficie cosechada Maíz

Riego Temporal

Temoaya

5,540.00

7,223.50

12,763.50

5,540.00

7,223.50

Fuente: Elaboración propia usando datos del INEGI, 2008.

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Tabla No. 29.- Volumen y valor de la producción de Maíz

Municipio

Volumen toneladas Total

Riego Temporal Total

Valor Miles de Peso

Riego Temporal

Temoaya 51,592.85 27,700.00 23,892.85 134,141.40

Fuente: Elaboración propia usando datos del INEGI, 2008.

72, 020 62,121.4

En 2007 el valor de la producción del cultivo del maíz fue de 134 millones 141 mil 400 pesos y el de carne en canal por especies ­Bovino, Porcino, Ovino, caprino y de aves- fue de 30 millones 124 mil 700 pesos en el municipio de Temoaya. Aun existen problemas que limitan el desarrollo de estas actividades, entre ellos sobresalen el minifundio ­que limita la explotación bajo esquemas de rentabilidad económicas- la escasez de asistencia técnica, la carencia de créditos y apoyos financieros, la falta de tecnología adecuada y el intermediarismo. Por ello es indispensable una mayor gestión de recursos mediante Programas Federales y Estatales. Asimismo, se requiere del uso de nuevas tecnologías que permitan instrumentar economías de escala. Cabe mencionar que la diversificación de cultivos sería una estrategia interesante para lograr una mayor rentabilidad. Otra actividad primaria dentro del municipio es la ganadería la cual funciona como una actividad complementaria a la agricultura, que ocupa una superficie de 1,036.4 hectáreas que corresponde al 5.1% del territorio municipal. Predomina la explotación intensiva (95%), ya que la extensiva es mínima y cada vez tiende a disminuir. La crianza de guajolotes y de borregos criollos por los grupos otomíes es considerable.

Tabla No. 30.- Volumen de la producción del ganado y ave en pie, Temoaya (Toneladas) Ámbito Bovino 907.1 81,908.8 Ganado Porcino 50.3 31,650.7 Ovino 390.9 14,670.1 Caprino 9.8 1,123.7 Aves Gallináceas 201.0 163,427.5 Guajolotes 44.0 3,855

Temoaya Edoméx.

Fuente: Elaboración propia usando datos del INEGI, 2008.

Dentro de las actividades secundarias se conserva un nivel artesanal, ya que existen algunos establecimientos relacionados con la elaboración de productos lácteos, panaderías, paleterías, tortillerías y molinos de nixtamal, asimismo la elaboración de escobas, burros de planchar, caballitos y diversos juguetes de madera que son vendidos en la zona metropolitana del valle de Toluca y la del Valle de México. En el ramo textil se da la manufactura de chincuetes, sarapes, fajas, tejidos, ayates, bordados y los famosos tapetes de San Pedro Arriba y San Pedro Abajo. No hay propiamente ramas industriales sino talleres artesanales que producen artículos de madera, prendas de vestir y, de manera destacada la producción de

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tapetes de lana estilo persa, anudados a mano, con demanda nacional e internacional. La empresa "Tapetes Mexicanos" agrupa a 300 artesanos, y otros 900 trabajan en talleres familiares. Además hay algunas herrerías y carpinterías, y varias empresas relacionadas con la construcción que fabrican bloc y tabicón de cemento; cabe mencionar que el Ayuntamiento de Temoaya a través del CRECES realiza ésta actividad (elaboración y venta de adoblóc). a) Porcentaje de la Población Económicamente Activa (PEA) En 2009 la PEA del municipio representó al 26.70% de la población (26,324 personas). De este total, el 98.41% se encuentra ocupada (25,905 habitantes) y el resto se encuentra sin realizar alguna labor productiva (desempleados), 419 habitantes que representan el 1.59%. Cabe mencionar que este último dato no refleja realmente el problema del empleo, dado que por los niveles de pobreza y la falta de un seguro de desempleo la mayoría no puede darse el lujo de no trabajar u objetar un empleo mal pagado y esperar hasta encontrar un empleo que pueda ser considerado como satisfactorio. Por ello los niveles de informalidad en el municipio es relativamente alto comparado con el nacional. Si entendemos como Economía informal aquel sector que no ofrece prestaciones sociales, el 70% de la PEA de Temoaya labora en el sector informal.

b) Porcentaje de la Población Económicamente Activa (PEA) por sector Respecto a la población ocupada por sectores económicos, como ya se mencionó, el sector terciario ­comercio y servicios­ ocupa al 61% de la población ocupada, 16,060 habitantes, le sigue las actividades relacionadas con el sector secundario, que según cálculos propios de 2009 ocupa al 24% de la PEA, 6,318 habitantes. El sector primario ocupa al 15% de la población, 3949 habitantes. Las siguientes gráficas muestran que la PEA del sector primario ha perdido casi 11 puntos en el transcurso de 20 años mientras que la población ocupada en el sector terciario pasó de 48.42% en 1990 a 61% en 2009, una ganancia absoluta de más de 12 puntos. Este fenómeno responde a la terciarización de la economía nacional.

Gráfica No. 15 Población Ocupada por sectores económicos

Fuente: Elaboración Propia usando la base de datos del INEGI (1990).

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Gráfica No. 16 Población Ocupada por Sectores Económicos

Fuente: Elaboración Propia la base de datos del INEGI , 2000.

Gráfica No. 17 Población Ocupada por Sectores Económicos

Fuente: Elaboración Propia. *Los datos de 2009 representa una estimación econométrica que toma en cuenta la tasa de crecimiento de la población y de la PEA, así como la terciarización de la economía.

El fenómeno de la terciarización de la economía temoayense se concentra en el comercio que en su mayoría pertenece a la economía informal. c) Población Económicamente Inactiva (PEI) Dentro de este indicador, se contabilizaron 62,409 personas de 12 años y más, (año 2009) de las cuales el 57.45% se encuentran en población económicamente inactiva (35,853 habitantes), que comparado con el Estado, es superior a lo registrado, porque el 49.74% de la población de 12 años y más se encuentra en esta situación. Respecto a la desagregación de este indicador que se refiere al tipo de inactividad, en el municipio destacan las personas dedicadas al hogar, cuyo porcentaje asciende al 48.77% (17,485 habitantes) En segundo término se encuentran los clasificados en otro tipo de inactividad que por regla general se refiere a los individuos que trabajan eventualmente o por temporadas, concentran

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el 29.39% (10,537 personas); los individuos que se dedican a estudiar agrupan el 20.89% (7,489 habitantes), lo que, ocupa el tercer rango de la PEI municipal. Las personas que tienen algún impedimento físico o mental sólo representaron el 0.59% (211 personas), mientras que los individuos que se encuentran jubilados o pensionados producto de algún accidente de trabajo o por cumplir determinado período ininterrumpido de trabajo solo concentran el 0.34% (121 habitantes) del total de la población económicamente inactiva. d) Tasa de Dependencia Económica (TDE) La Tasa de Dependencia Económica de Temoaya en 2009 indica que 71.3% de la población total (91,739 habitantes) depende de la Población Económicamente Activa (26,324 habitantes), una reducción de casi dos puntos respecto a 2000 y de 5 puntos respecto a 1990 en que las tasas de dependencias fueron 73.3 y 76%, respectivamente. En otras palabras, en 2009 de cada persona ocupada, 3.5 dependen de ella. e) Tasa Neta de Participación Económica (TNPE) La Tasa Neta de Participación Económica muestra que el 42.17% de la población de 12 años y más se encuentra realizando actividades económicas. 2.2.2.3 Empleo Municipal La población ocupada en 2009, es de 26,324 habitantes que representan el 28.69% de la población total asentada en el municipio, mientras que la población desocupada sólo constituye el 1.96% (1,798 habitantes). a) Población ocupada asalariada La importancia de los ingresos radica en lo que nos permite hacer, en la forma en que potencializa las libertades individuales. Así, en 2000 65% de la PEA ganaba menos de 2 salarios mínimos, 10.77% no recibía salario por su trabajo. Dichos datos permiten inferir que el 75.77% población ocupada no satisfacen en forma adecuada las necesidades mínimas de alimentación, vestido y vivienda. Estos datos permiten inferir que aproximadamente el 70 % de la población temoayense está clasificada en pobreza de Capacidades. La gráfica 19 muestra que los cambios en los ingresos de la población en 2009 respecto a los de 2000 son prácticamente nulos, pues la población que gana menos de 2 salarios mínimos es de 64% y la población que gana entre 2 y 5 salarios mínimos pasa de 20.84 a 22.5% de 2000 a 2009, respectivamente.

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Gráfica No. 18

Fuente: Elaboración Propia la base de datos del INEGI , 2000.

Gráfica No. 19

Fuente: Proyección de la Dirección de Planeación Temoaya, usando datos del INEGI (1990, 1995, 2000, 2005, 2008).

2.2.2.4 Vivienda Con base en el Conteo de Población y Vivienda realizado en el 2005, en el Estado de México existían un total de 3 millones 788 mil 055 viviendas particulares, mientras que en Temoaya existían 14,525. Comparando los datos de INEGI en el quinquenio de 1995 al 2000 en la entidad hubo un aumento del 18% de viviendas mientras que en el municipio tuvo un crecimiento de 25.3%. En el quinquenio de 2000 a 2005 el aumento de viviendas a nivel estatal fue del 31% al tiempo que el municipal no rebasó este crecimiento quedando en 17.2%. Si consideramos la proyección de vivienda para 2009, obtendremos que en Temoaya se asientan 17,977 viviendas lo cual indica el enorme reto en prestación de servicios básicos como son el servicio de agua potable, drenaje, alumbrado público, limpia y recolección de residuos sólidos, seguridad, por mencionar los más importantes.

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Tabla No. 31.- Total de Viviendas en Temoaya Ámbito Estado de México Temoaya Viviendas particulares habitantes Vivienda con agua entubada Vivienda con electricidad Vivienda con drenaje Promedio de ocupantes por vivienda 1995 2000 2,443,803 12384 2005 2,893,357 14525 2009*

9,877

17977

8,831 9,487 3,208 6.1

9540 11302 5524 5.67

13624 13949 9888 5.35

17556 17977 16689 5.11

Fuente: elaboración propia utilizando la base de datos del INEGI (1995, 2000, 2005). *Proyección propia utilizando la tasa de crecimiento de la población y datos de la Dirección de Desarrollo Urbano.

La densidad de vivienda asciende a 99 viviendas por kilómetro cuadrado, en este punto, es importante señalar que la mayor parte de la población posee casa propia, las habitadas en interés social representa 7.5%. Actualmente la ocupación promedio por vivienda es de 5.11 habitantes. En 1995 por vivienda había 6 habitantes, en el transcurso de aproximadamente 15 años ha disminuido el índice de hacinamiento en 1 ocupante (2009). 2.2.2.5 Servicios Públicos La reforma de 1983 al artículo 115ª de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos definió un cuadro de servicios públicos a cargo de la instancia municipal ­agua potable, alumbrado público, limpia, mercados y centrales de abastos, panteones, rastro, calles, parques y jardines y seguridad pública y tránsito­. Por esto en el siguiente apartado se analiza el estado que guarda los principales servicios que presta el Ayuntamiento. A) Agua potable Temoaya por su ubicación dentro del Valle de Toluca y del la Sierra del Monte Alto-Las Cruces-Zempoala, la hacen rica en fuentes de abastecimiento, por tal circunstancia, a nivel municipal, las localidades cuentan con fuentes de abastecimiento como pozos y manantiales que satisfacen las necesidades de la población, pero hay que dejar en claro, que la principal problemática que se presenta en este rubro, es con respecto a la conducción y abastecimiento a las viviendas que ha sido una constante preocupación por parte de las autoridades municipales y que se está tratando de abatir este problema por medio de la construcción e introducción de la infraestructura necesaria. De acuerdo al Plan de Desarrollo Urbano Municipal se registraban 58 pozos y 14 manantiales, además se tiene un convenio suscrito con el Gobierno del Distrito

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Federal, por medio del cual se suministra de agua potable a las localidades aledañas y las ubicadas al sur del municipio por medio del Sistema Cutzamala. También existen 2 presas que por sus características no son aptas para la utilización por parte de la población; además de 24 bordos que solo son utilizados para el riego de terrenos de cultivo. El abastecimiento de agua potable en la Cabecera Municipal, se realiza a través de dos pozos localizados en las inmediaciones de las localidades del Cerrito del Panal y Enthavi, la distribución se realiza por medio de red, cuyo diámetro es desde 2 a 8 pulgadas; la explotación promedio de los pozos es de 20 Lts/seg. En el caso de la Cabecera Municipal, la longitud de la red es de aproximadamente 8 kilómetros con diámetro promedio de 6 pulgadas. Como ya se mencionó, los manantiales proporcionan un volumen de 15 Lts/seg aproximadamente, abasteciendo a la Cabecera Municipal, específicamente del Manantial "El Caballero y Agua Blanca", localizados al norte del municipio, su conducción se da a través de tubería de PVC que oscila en cuanto a diámetro de las 4 a la 8 pulgadas. Respecto a la capacidad y longitud de las redes, estas varían durante el transcurso de su trayecto hasta los consumidores finales, en el caso de la red primaria que se abastece del Sistema Cutzamala, el diámetro de su tubería es de 8 pulgadas, de ahí sus ramales se reducen a 6 y 4 pulgadas respectivamente las canalizaciones del vital líquido convergen en tanques de almacenamiento cuya capacidad mínima es de 50 m3 y máxima de 200 m3, esto depende de la zona a la que abastece. En lo que concierne a las localidades, se tiene que las poblaciones de Jiquipilco el Viejo 1ª y 2ª Sección, Enthavi 1ª y 2ª Sección, Solalpan 1ª y 2ª Sección, San Pedro Arriba y sus cinco secciones, Zanja Vieja y la colonia Luís Donaldo Colosio, son las que cuenta con la mayor dotación de agua, dado que se ubican al norte del municipio y por lo tanto se abastecen de la red primaria que baja desde los pozos y manantiales. Las comunidades que presentan deficiencias en el servicio, en el sentido de que en ciertos períodos no cuentan con la dotación suficiente emitida por norma o en su caso en sus periferias no cuentan con red son la Cabecera Municipal, Molino Arriba, Molino Abajo, La Magdalena Tenexpan, Pothé, Tlaltenango Arriba, Tlaltenango Abajo, Ejido Dolores, Loma de San Nicolás y Llano de la Y. La localidad de la Magdalena Tenexpan aparte de abastecerse de pozos, tiene otra fuente que es un cárcamo con un gasto promedio de 25 Lts/seg. La calidad del agua es buena, esto se ve reflejado en la existencia de manantiales, de tal forma que el único proceso de potabilización que se da, es por medio de cloración, mismo que se efectúa en los depósitos de almacenamiento.

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B) Drenaje y Alcantarillado. En el municipio de Temoaya el principal desalojo de aguas residuales, es la red de drenaje recolectora que inicia en la Cabecera Municipal y se dirige hacia el sur, donde descarga finalmente en el Río Lerma, dicha red también sirve a las localidades que se ubican en la parte sur del municipio especialmente los ubicados en la porción sureste y suroeste del mismo. Al mismo tiempo la parte norte no cuenta con sistema primario de drenaje, no obstante las localidades ubicadas en está área tienen red de drenaje que finalmente desaloja en los escurrimientos naturales. La principal problemática que presenta este sistema radica en la falta de un sistema que canalice por separado los desechos provenientes de la parte norte del municipio, dado que presentan una fuente latente de contaminación no sólo para la población que radica en las márgenes del trayecto de los escurrimientos, sino que es un problema medio ambiental, dado que el municipio en su conjunto, su tipo de suelo tiene características susceptibles a permeabilidad lo que sugiere contaminación de los mantos freáticos. Además las localidades de San Antonio del Puente y San José Buenavista el Grande no cuentan con sistema de drenaje para el desalojo final, dichas comunidades se localizan en las inmediaciones del Río Lerma al sur del municipio, pero presentan la particularidad de que se ubican por debajo del nivel del Río Lerma, es decir que topográficamente, en caso de que existiese red de desalojo hacia el río antes citado, se regresarían los desechos e incluso se vertería parte del caudal hacia la comunidad, lo que ocasionaría inundaciones y por consiguiente focos de infección, por tal motivo se sugiere un estudio técnico en donde se prevea algún sistema de bombeo o laguna de estabilización para resolver esta situación. Cabe mencionar que la construcción habitacional "Rinconada del Valle" en san José Buenavista el Grande si cuentan con este servicio. Comunidades como "Centro Ceremonial" cuentan con letrinas secas. Una de las características de la red de drenaje tanto primaria como secundaria es que se ubica por debajo de las carreteras, calles y caminos, a excepción de algunas localidades que tienen canales en las márgenes de sus calles, esto se presenta en algunas comunidades ubicadas al norte del municipio; cabe señalar que del total de viviendas particulares (14,525 viviendas) el 68% (9,888 viviendas) cuentan con drenaje. C) Electrificación y Alumbrado Público. La Cabecera Municipal es la que cuenta con la mayor cobertura de alumbrado público, sin embargo la eficiencia se ve reducida porque existen algunas luminarias que no funcionan o se encuentran deterioradas, cosa que en la actualidad se está resolviendo. Las localidades, ubicadas al norte del municipio la presentan una cobertura insuficiente ello implica inseguridad para los habitantes

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de estas poblaciones en el sentido, de que en algunas calles por su pendiente y que no están pavimentadas muestran peligro para la población que se desplaza en ellas, especialmente a partir de la 20:30 horas cuando el disminuye el servicio de transporte. En la zona sur del municipio la cobertura de alumbrado público es relativamente buena, no obstante, el crecimiento del área urbana con tendencia a la dispersión hacen insuficiente la dotación del servicio en forma eficiente y económicamente viable, aunque cabe resaltar que las viviendas del municipio de Temoaya tienen cubierto este servicio de energía eléctrica en un 96% del total de viviendas. D) Limpia, recolección y disposición de desechos Con el objeto de enfrentar la demanda de recolección de basura en el municipio, el área de servicios públicos de la Administración Municipal cuenta con un parque vehicular de 7 unidades, 5 de ellas con compactador. La capacidad de dichas unidades es de 12, 16 y 20 metros cúbicos. Además, se cuenta con un equipo que distribuye 4 depósitos móviles para enfrentar situaciones extraordinarias. Dentro de este rubro es de destacar que sólo en la Cabecera Municipal se presta el servicio de limpia y recolección diariamente con un horario de 10:00 a 14:00 hrs. Destacando que los días de tianguis (domingos) realizan la recolección después de las 6 de la tarde y el día Lunes a las 4 de la mañana, en tanto que en las localidades el servicio se presta una vez por semana, a nivel municipal atendiendo a las 59 delegaciones restantes. Actualmente se recolectan 33 toneladas al día, de las cuales se reciclan 5 entre cartón, PET, fierro, llantas y plástico duro. Para el caso del PET, se cuenta con 2 centros de acopio particulares y 20 depósitos de fierro, esto se implemento por el proyecto de separación de basura (orgánica e inorgánica). E) Panteones Los panteones, conocidos usualmente como cementerios, son lugares donde se depositan los restos mortales (inhumación) o cadaveres, por lo que en ellos hay monumentos funerarios que alojan los restos mortales de quienes fueron nuestros seres queridos. En Temoaya, los panteones son comunitarios, es decir, en dicho lugar se encuentran las tumbas de los miembros de la comunidad, sin llegar a ser tumbas colectivas, pues cada difunto tiene su propio espacio determinado aunque, por decisión familiar, también pueden enterrarse varios familiares en el mismo lugar. El panteón de la Cabecera Municipal brinda una mayor cobertura dentro de las comunidades aledañas a ella, ya que tiene un registro de atención de 21

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comunidades entre las cuales podemos encontrar a: Temoaya, Ejido de Dolores, Molino Arriba, Molino Abajo, Loma de San Nicolás, Col. Morelos, Tlaltenango Abajo, Tlaltenango Arriba, Tlaltenanguito, Pothé, La Cañada, San Pedro Abajo 1° y 2° Sección, Laurel 1° y 2° Sección, Enthavi 2° Sección, Zanja Vieja, Luís Donaldo Colosio, Centro Ceremonial Otomí, Solalpan 2° Sección y Col. Emiliano Zapata, por lo que este panteón se encuentra a un 99.9% de su capacidad, por ello dentro de los últimos años se han creado panteones en diversas comunidades del municipio ya que, en el año 2001 había 6 panteones y para el año de 2009 se cuenta con 18 distribuidos en todo el municipio. Una tasa de mortalidad 2.84, en otras palabras, en 2009, por cada 1,000 habitantes fallecieron aproximadamente 3 personas. El servicio de panteones lo lleva a cabo la Décima Regiduría. Algunas de sus actividades son otorgar el permiso de excavación, permiso para la remodelación de tumbas y permisos para sepultar. También lleva a cabo lo establecido en el Artículo 3.32 del Código Civil del Estado de México que establece que ninguna inhumación se hará sin autorización escrita dada por el oficial del registro civil, quien se asegurara del fallecimiento con certificado de defunción expedido por la persona legalmente autorizada por la autoridad sanitaria. Se procederá a la inhumación o cremación dentro de las 48 horas siguientes de haber ocurrido el fallecimiento excepto en los casos en que se ordene otra cosa por la autoridad que corresponda.

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Tabla No. 32 Relación de Panteones en el Municipio de Temoaya

Problemática Panteón Superficie del terreno Servicios básicos

Agua Dren. Elec.

Que presenta

Tlaltenago Abajo 12000m2 Jiquipilco el Viejo 1ª. Sección Solalpan 1ª. Sección 10000m2 Sí Sí No No si No

Se encuentra al 99,9% de su capacidad. Se encuentra al 10% de su capacidad, no cuenta con sanitarios ni piletas. Se encuentra al 10% de su capacidad, no cuenta con sanitarios ni piletas. Se encuentra al 40% de su capacidad, no cuenta con sanitarios ni piletas.

8,018.23m2 San Lorenzo Oyamel 5000m2

No

No

No

No

Enthavi 1ª Sección Calle Real

8194.07m2

-

-

-

9500m2

-

-

-

San Antonio del Puente San José Buenavista el Grande San Diego Alcalá San José Comalco San José Pathe Magdalena Tenexpan Ejido de Mimbres San José las lomas

6000m2 5000m2

-

-

-

Se encuentra al 10% de su capacidad, no cuenta con sanitarios ni piletas. Se encuentra al 10% de su capacidad, no cuenta con reja, sanitarios, falta una barda perimetral, pileta, y la entrada por necesita arreglarse. Al 50% de su capacidad, no cuenta con sanitarios, ni pileta. Al 60% de su capacidad, sin sanitarios y piletas. Al 50% de su capacidad, no cuenta con sanitarios, ni pileta. Se encuentra al 70% de su capacidad, no cuenta con sanitarios, ni piletas. Al 20% de su capacidad, no cuenta con sanitarios ni piletas. Se encuentra a un 80% de su capacidad, no cuenta con sanitarios, ni piletas. Al 10% de su capacidad, no cuenta con sanitarios ni piletas. El panteón requiere ampliación, porque atiende a las comunidades aledañas. Sin sanitarios ni piletas. Al 80% de su capacidad, no cuenta con sanitarios ni piletas. Al 100% de su capacidad.

12635.75m2 5709.31m2

-

-

-

8911.87m2 8500m2

-

-

-

10000m2 10500m2 -

-

-

-

Ejido de Allende San Pedro Arriba 4ª Sección San José Buenavista el Chico San Mateo Alcalá

8000m2 9111.49m2

No

No

11287.17

-

-

-

Recien construido, no cuenta con sanitarios ni piletas. -

-

-

-

-

Fuente: Elaboración Propia con base a datos de la 10ª Regiduría. Nota: (-) No se cuenta con la información, sin embargo se está realizando la elaboración de los datos.

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F) Rastro Dentro del municipio no se cuenta con un Rastro Municipal, las actividades que corresponden a este tipo de equipamiento, se realizan actualmente dentro de las viviendas de las personas o bien dentro de los mismos establecimientos donde se comercializa la carne (cerdo, res, etc.), por ello la presente Administración propondrá la creación de un Rastro Municipal el cual tendrá como finalidad brindar el servicio a todas las personas, así como a los municipios aledaños. G) Parques, Jardines, Áreas Verdes y Recreativas Urbanas Los parques y jardines de Temoaya son áreas libres destinadas a la recreación, la reunión y la integración de la comunidad temoayense, que cubren las necesidades de las localidades urbanas. Asimismo se les denomina genéricamente parques, zonas verdes o áreas recreativas. Por lo que el municipio alienta el esparcimiento y enriquece la cultura. Así podemos encontrar un Centro Artesanal de Tapetes en la comunidad de San Pedro Abajo primera sección y otros talleres en diferentes comunidades. Sin pasar por alto, el Rancho San Antonio, ubicada en Ranchería de Lomas, así como la hacienda de Buenavista el Grande localizada en San José Buena Vista. Otras opciones propicias para el esparcimiento y la recreación urbana son las parroquias de las distintas comunidades, aunque sobresalen por su historia y características la de Jiquipilco el Viejo, donde se combina el origen otomí y la influencia colonial. Esta parroquia cuenta con una gran explanada y un vistoso kiosco; también encontramos la parroquia de San Pedro Arriba 1ª sección que data del siglo XVIII; además cuenta con un bonito kiosco y juegos infantiles y su plaza de toros que acoge tanto eventos taurinos como políticos. Y no podemos dejar de lado, la comunidad de San Pedro Abajo en sus dos secciones que aglomera tanto sus parroquias como campos de fútbol y un kiosco (solamente en la 2ª sección) respectivamente para el esparcimiento. Mientras tanto, la Cabecera Municipal o Colonia Centro es el lugar donde se alberga la mayor parte de los espacios de recreación y, podemos gozar del Santuario del Señor Santiago muy singular por su arquitectura colonial teniendo a su alrededor el kiosco y una vistosa plaza cívica, la casa de cultura, la presidencia, el teatro del pueblo, el auditorio, canchas de fútbol1, básquetbol, fútbol rápido y centros de juegos infantiles, así como el lienzo charro. Además en Temoaya los parques, jardines y áreas verdes se encuentran dentro de las Plazas Cívicas de las zonas urbanas del municipio ya que algunas cuentan

1

Más de 60 comunidades integran el municipio de Temoaya. Y de forma general cada comunidad cuenta con un campo de fútbol (algunas son empastadas y otras son de tierra y arena) para la realización de actividades deportivas de esparcimiento y recreación. Hoy día, el municipio de Temoaya cuenta con diversas ligas de fútbol albergando más de 200 equipos. Además, muchas instituciones educativas fomentan la practica deportiva multidisciplinaria, contando ya con talentos deportivos en la Charrería, Box y Tae kwan do.

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con juegos infantiles y áreas de exposiciones, esto se desglosa en la siguiente tabla.

Tabla No. 33 Plazas Cívicas, Jardines y Juegos Infantiles

SUBSISTEMA / NIVEL / NOMBRE LOCALIZACIÓN SUP. PREDIO m2 JARDINES VECINALES SI NO JUEGOS INFANTILES SI NO

Plaza Cívica Plaza Cívica Plaza Cívica Plaza Cívica Plaza Cívica Plaza Cívica Plaza Cívica Plaza Cívica Plaza Cívica Plaza Cívica

San Pedro Abajo 2ª Sec. Cabecera Municipal Jiquipilco el Viejo 2ª Sec. Ejido de Dolores San Lucas Solalpan 1ª Sec. San Pedro Arriba 1ª Sec. San Diego Alcalá 2ª Sec. San Lorenzo Oyamel Ranchería de Trojes

4,000 5,900 5,800 5,000 2,500 2,513.50 6,000 4,000 1000 2,500

X X X X X X X X X X X X

X X X X X X X X

Fuente: Elaboración Propia con base a recorridos de campo, 2009

2.2.2.6 Abasto y Comercio El sistema de abasto y comercio en Temoaya es la actividad socioeconómica que consiste en el intercambio de bienes y servicios. En Temoaya solo existe un equipamiento de abasto denominado Mercado Otomí, localizado en la comunidad de Molino Arriba, dicho inmueble no está siendo utilizado a su máxima capacidad dado que no cumple con las expectativas de los comerciantes, debido a la falta de afluencia que obedece a la estructura del movimiento humano y vehicular de la Cabecera Municipal. Por lo que el abasto se realiza mayormente en la Calle Reforma de la Cabecera Municipal, así como, en el tianguis dominical. Cabe mencionar, que a pesar de que las 60 comunidades que conforman el municipio cuentan con tiendas de características muy diversas, éstas no satisfacen completamente la demanda. Por tanto, los habitantes tienden a desplazarse a la Cabecera Municipal para realizar las compras requeridas. Dado que la informalidad domina al Municipio, muchos comerciantes tienden a ubicarse en zonas no permitidas; en las banquetas y en la plaza cívica impidiendo el paso de peatones y deteriorando la imagen urbana. El comercio de Temoaya se concentra en la Cabecera Municipal, principalmente en Reforma y se compone mayormente de carnicerías, pollerías, tortillería, recaudaría, ferreterías, misceláneas, molinos, tiendas de ropa, zapaterías, panaderías, pastelerías, servicio automotriz entre otros. Es importante mencionar que también se cuenta con tiendas como Elecktra, Oxxo, Farmacia del Ahorro, Farmacia Similares, así como dos Plazas Comerciales (ver tabla No.41). Es de

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suma importancia resaltar que Temoaya cuenta con tres sucursales bancarias: Banamex, Bansefin, Banco Azteca y dos Casas de Empeño.

Tabla No. 34.- Concentrado de equipamiento para el comercio y abasto

Elemento Ubicación UBS Condiciones físicas del inmueble Población Atendida Agua Servicios básicos Dren. Elec. Rec. De Basura Sí Problemática vial

Mercado Otomí Plaza comercial "Las fuentes" Plaza comercial "Reforma" Elecktra

Molino Arriba Cabecera Municipal

108 locales/puestos 19 Locales

Buenas Buenas

91,739 habitantes 91,739 habitantes

Ninguna Ninguna

Cabecera Municipal Cabecera Municipal Cabecera Municipal Cabecera Municipal Cabecera Municipal Cabecera Municipal Cabecera Municipal Cabecera Municipal Cabecera Municipal Cabecera Municipal

26 Locales 1 Local

Buenas

91,739 habitantes 91,739 habitantes 91,739 habitantes 91,739 habitantes 91,739 habitantes 91,739 habitantes 91,739 habitantes 91,739 habitantes 91,739 habitantes 91,739 habitantes

Ninguna Sí Sí Sí Sí Ninguna Sí Sí Sí Sí Ninguna Sí Sí Sí Sí Existe Sí Sí Sí Sí Existe Sí Sí Sí Sí Existe Sí Sí Sí Sí Ninguna Sí Sí Sí Sí Ninguna Sí Sí Sí Sí Ninguna Sí Sí Sí Sí Ninguna Sí Sí Sí Sí

Buenas

Oxxo

1 Local

Buenas

Farmacia del Ahorro Farmacia Similares Super City

1 Local

Buenas

2 Locales

Buenas

1 Local

Buenas

Banamex

1 Local

Buenas

Bansefin

1 Local

Buenas

Banco Azteca Casa de Empeño

1 Local

Buenas

1 Local

Buenas

Fuente: Elaboración Propia con base a recorridos de campo, 2009

2.2.2.7 Situación e Infraestructura de las Comunicaciones y el Transporte Como es conocido, uno de los temas principales para el desarrollo integral de un municipio es la infraestructura vial, ya que es indispensable para la relación intramunicipal que se refiere a la capacidad interna para poder desplazar a sus habitantes de un lado a otro de su territorio a través de la red vial, o bien una relación de tipo intermunicipal, que es la capacidad que presenta el Municipio para desplazar a sus habitantes hacia otros Municipios a través de su integración vial.

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a) Vialidades intramunicipal El sistema de enlaces por medio del cual el municipio de Temoaya se intercomunica tanto al interior como con su región circundante se estructura a partir de la carretera Toluca-Temoaya, también conocida como Carretera Estatal No. 37, que es la que comunica directamente con el municipio y con la Cabecera Municipal, así como con los municipios de Otzolotepec, Xonacatlán, Ixtlahuaca y Lerma de forma indirecta. También existe otro eje estructurador de corte regional que comunica con la Autopista Toluca-Atlacomulco, esta vialidad es la Carretera Estatal No. 36 (Temoaya-Palmillas, por medio de la cual el municipio y la cabecera se comunican con la autopista y por tanto con la porción oeste de la región).

Tabla No. 35.- Sistema de vialidades (capacidad de integración)

Nombre de la vialidad

Toluca-Temoaya

Local o regional

Regional

Tramo que recorren Desde

Ciudad de Toluca

Orientación

Hasta

Intersección con la carretera IxtlahuacaOtzolotepec Sur-Norte

Número de sentidos

2

Tipo de conflicto

Congestionamiento vial por la afluencia de personas, base de taxis, paradero de autobuses, existencia de centros educativos. Falta de accesibilidad inmediata, por que es una zona de aparcamiento de taxis y vehículos particulares, debido a la falta de estacionamientos. Los residentes de Temoaya pagan caseta. Falta señalización porque es una zona de niebla, por lo tanto, hay visibilidad escasa. Falta de semáforos en el crucero de la entrada principal a Temoaya. Por el Comercio Ambulante y la falta de educación vial esta calle tiene serios conflictos en su flujo. No tiene conflicto vial Discontinuidad en el tamaño de la sección vial. Discontinuidad en el tamaño de la sección vial.

Toluca-Temoaya

Regional

Ciudad de Toluca

Intersección con la carretera No.36 que comunica con la autopista TolucaAtlacomulco

Este-Oeste

2

Lerma - Palmillas Toluca-Temoaya

Regional Regional

Lerma Ciudad de Toluca

Palmillas Río Lerma

Sur-Norte Sur-Norte

2 2

IxtlahuacaAmomolulco Reforma

Regional

Amomolulco

Ixtlahuaca

Oeste -Este

2

Local

Los Arcos Comunidad Molino Arriba

Comunidad de Tlaltenango Arriba

Sur- Norte

1

Melchor Ocampo Vicente Guerrero

Local Local

Portal Ayuntamiento Reforma

Av. a San Juan Melchor Ocampo

Norte - Sur Este-Oeste

1 2

Guadalupe Guadarrama

Local

Melchor Ocampo

Nezahualcoyotl

Este-Oeste

2

Fuente: Elaboración propia con base al Plan de Desarrollo Urbano Municipal de Temoaya y recorridos de campo.

Estas vialidades tienen la función de servir como eje de comunicación para el traslado de los bienes que se producen en el municipio como es el maíz, tejidos y bordados artesanales, además al ser las principales vías de acceso al municipio,

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concentran a través de los corredores comerciales y de servicios diferentes establecimientos, especialmente en el entronque de estas dos vialidades, por lo tanto es una zona concentradora de actividades comerciales y de servicios donde confluye la población tanto de la cabecera como de otras localidades y municipios. Por ultimo existe la nueva autopista denominada "Ruta del Bicentenario" que va de Palmillas a Lerma que pasa por los municipio de Toluca, Lerma, Xonacatlán, Otzolotepec y Temoaya teniendo como objetivo primordial canalizar los flujos vehiculares procedentes del centro y occidente del país hacia la Ciudad de México y en sentido inverso, que pasaban por la ciudad de Toluca ocasionando severos problemas de tráfico, contaminación y deterioro de la infraestructura vial. Asimismo, comunica las carreteras México-Toluca, Toluca-Naucalpan y TolucaAtlacomulco (Secretaría de Comunicaciones, Gobierno del Edoméx., 2009). b) Vialidades intermunicipal. La Carretera Regional Toluca-Temoaya, es la que enlaza directamente Toluca con la Cabecera Municipal, sin embargo, permite al mismo tiempo enlazar y comunicar a las localidades que se ubica al sur del municipio, esta compuesta por dos carriles que corren de sur a norte (como parte de los compromisos del gobierno estatal está carretera está siendo ampliada a cuatro carriles), por lo cual comunica a las localidades de Dolores, Molino Abajo, Molino Arriba y Loma de San Nicolás. Por otro lado, la Carretera Estatal No. 36 tiene sentido Este a Oeste que confluye con la Autopista Toluca-Atlacomulco, la vialidad enlaza a las localidades de Taborda, San Diego Alcalá, Loma de San Nicolás, San José Las Lomas, Ejido Allende y San José Comalco. Ambos ejes regionales como ya se mencionó antes confluyen en la Cabecera Municipal, por tal motivo tienen ramificaciones que enlazan con las demás localidades que se ubican en el norte del municipio, que comunican a las localidades con la Cabecera Municipal, así como con las comunidades localizadas al noreste del municipio, dichas vialidades están pavimentadas, lo que permite en forma relativa la comunicación. La principal problemática que presentan tanto las vialidades primarias como locales al interior de las localidades, es la que se refiere la sección de las mismas, cosa que repercute de manera significativa en el flujo del tránsito sobre las mismas, así se tiene que para las vialidades regionales la sección varia en un rango de 15 a 20 metros que incluye el derecho de vía. En el caso de la vialidad primaria existente en el municipio, es poco significativa, sin embargo en la Cabecera Municipal la Calle Reforma como eje estructurador al interior de la misma la sección es de 12 metros, y hacia el norte de amplia a los 14 metros, y más adelante se reduce a los siete metros; la segunda vialidad primaria es la calle Cuauhtémoc con una sección de 12 metros.

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Dada esta situación el resto de las vialidades existentes en las localidades pueden catalogarse como secundarias o locales, debido a que su sección no va más allá de los ocho metros, a esto hay que agregar que el flujo en cuanto a tránsito vehicular es mínimo y actualmente no presentan problemas de saturación con excepción de las vialidades mencionada al principio de este apartado. Las áreas que carecen de enlace dentro del municipio prácticamente no existen, pero existe la situación particular que muchas de las vialidades que interconectan a las comunidades, así como al interior de ellas no están pavimentadas o en su caso no tienen el mantenimiento debido, dado que presentan problemas de baches y deterioro de la carpeta asfáltica o concreto hidráulico. El transporte, otro de los componentes del sistema de desglose, es definido como una actividad en movimiento que relaciona componentes dentro de un lugar urbano, el cual se integra por diferentes formas para el traslado que utiliza la población para pasar de un lugar a otro. En Temoaya el transporte foráneo es prestado por la Línea Autotransportes Temoayenses, que cubre la ruta Ciudad de Toluca-Temoaya (Cabecera Municipal)-San Pedro- San Andrés, con corridas cada 10 minutos, asimismo cuenta con la ruta Toluca-San Diego Alcalá con intervalo de 20 minutos por salida. Transportes Mixtos, que prestan el servicio por medio de la ruta Temoaya-Cuatro Caminos, el servicio comienza desde las 4:00 a.m. hasta las 20:00 horas. Para el caso de las localidades, se tiene que en las comunidades de San José Buenavista y San Lorenzo Oyamel son cubiertas por la Ruta Toluca-San Lorenzo Oyamel-Xonacatlán-Villa, el horario de servicio, es desde las 6:00 a.m. a las 11:00 y de 16:00 a 20:00 horas. Dentro de esta modalidad de transporte se incluye a los taxis, dado que cubren buena parte de la demanda foránea de transporte que tienen su base en la cabecera municipal; es de destacar que en los últimos dos años se ha dado la proliferación de taxis pirata o tolerados, mismos que tienen bases en la Cabecera Municipal y en centro urbano de San Lorenzo Oyamel, que si bien están algunos al margen de la legalidad cubren buena parte de la demanda, especialmente en las noches cuando ya no operan las rutas de autobuses. Cabe señalar que existen 350 concesiones de taxis distribuidas en todo el municipio, esto ocasiona una gran problemática vial ya que los sitios de taxis se colocan en lugares que no son permitidos para su estancia ocasionando conflictos viales además de ocupar más de 3 lugares por cada sitio (de acuerdo a la normatividad), por lo cual se propone dos bases únicas de taxis al sur y norte de la cabecera municipal. Respecto al transporte suburbano, en el caso particular de Temoaya, la Cabecera Municipal sirve como centro distribuidor de rutas que atienden a las comunidades, sin embargo, el servicio es deficiente, dado que sólo se ofrece en dos intervalos

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de tiempo, por las mañanas de 6:00 a 9:00 horas y de 17:00 a 20:00 horas, las salidas son cada 10 o 20 minutos, de ahí que el servicio de taxis sea indispensable durante la mayor parte del día.

2.2.2.8

Sistema de Localidades de los Asentamientos Humanos

El municipio de Temoaya se caracteriza por ubicarse entre dos zonas territoriales desde el punto de vista geomorfológico, dado que la parte sur, está constituida por terrenos planos provenientes del Valle de Toluca, que en cierta medida presenta vocación para el desarrollo urbano. En cambio la zona norte presenta una proporción accidentada, dado que esta parte del municipio se encuentra en la Sierra Monte Alto-Las Cruces-Zempoala, así lo demuestra la altura sobre el nivel del mar que es del orden de los 3,720 m.s.n.m. Esta situación, ha propiciado la dispersión entre las localidades y al interior de ellas, por tal motivo la estructura urbana que presentan es de tipo irregular, es decir, la disposición de calles y manzana responde a la configuración del terreno, especialmente en la zona norte, donde prevalecen las cañadas y lomeríos, en tanto que la parte sur predominan los valles abiertos, por tal motivo la estructura que prevalece en el municipio como ya se mencionó antes es dispersa, lo que implica problemas en cuanto a dotación de servicios básicos e incluso de intercomunicación entre las localidades que conforman la división política del municipio. En este aspecto también hay que recalcar la necesidad de establecer una tipología de localidades, dada la cantidad de asentamientos humanos existentes en el municipio; en primera instancia, se va a describir y analizar las localidades urbanas. Se detectaron ocho localidades urbanas: San Pedro Arriba, San Pedro Abajo, San Lorenzo Oyamel, San José Buenavista el Grande, Enthavi, San Diego Alcalá, Molino Abajo, y la Cabecera Municipal Temoaya; en conjunto concentran el 44.78% (41,089 habitantes) de la población total municipal (91,739 habitantes). Por lo tanto el Índice de Primacía que registran estas localidades es de 0.21, lo que indica que hay proporción homogénea, dado que, el dato tiende a cero, sin embargo, el municipio de Temoaya a través de sus localidades, en este caso las urbanas, presenta ciertas particularidades: La Cabecera Municipal de Temoaya, ocupa el último lugar en lo que se refiere a la concentración de población con 4,14% (3,798 habitantes).

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San Pedro Arriba ocupa el primer lugar, dado que concentra el 7.15% (6,568 habitantes) del total de la población asentada en localidades urbanas. San Lorenzo Oyamel ocupa el segundo lugar en cuanto a concentración de población (5,924 habitantes), sin embargo, se ubica geográficamente en el extremo opuesto del municipio: Es decir, mientras que las comunidades de San Pedro Arriba y San Pedro Abajo se localiza al norte del municipio; San Lorenzo Oyamel se ubica al sureste del municipio, por lo cual el sistema de ciudades, en términos de relación entre estas 3 localidades es mínima, dado que es más fácil para los residentes de San Lorenzo Oyamel trasladarse a la Ciudad de Toluca y sus alrededores o a la cabecera municipal para satisfacer sus necesidades, que dirigirse a San Pedro Arriba y San Pedro Abajo. San José Buenavista el Grande se ha incorporado ha este sistema de localidades urbanas dado el desarrollo de zonas habitacionales lo que a causado un aumento en la población de 3850 personas, lo que representa un 5.99% del total de la población, pero al igual que la localidad de San Lorenzo Oyamel le es más fácil incorporarse a las relaciones funcionales de Toluca. San Pedro Abajo concentra el 5.75% (5,276 habitantes) de la población asentada ocupando el cuarto lugar en el sistema de localidades. La comunidad de Enthavi ocupa el quinto lugar con 4,845 habitantes representando el 5.28% del total de la población. San Diego Alcalá tiene un total de 4,689 habitantes lo que equivale al 5.11%. Finalmente Molino Abajo asume el 4.89% con 4,489 habitantes.

Estas ocho localidades urbanas representan el 44.78%, por tal motivo se realizó una clasificación del sistema de localidades en función de su estructura territorial, topografía y la relación que tienen con la cabecera municipal. El primer subsistema de localidades se encuentra conformada por la Cabecera Municipal, Pothé, Tlaltenango Arriba, Tlaltenango Abajo, La Magdalena Tenexpan, Molino Arriba, Dolores y Ejido Loma de San Nicolás, que concentran una población de 15,511 habitantes, lo que representa el 16.90% del total municipal. El segundo subsistema de localidades está formado por San Pedro Abajo 1ª y 2ª Sección, los barrios de Solalpan 1ª y 2ª Sección, Enthavi, 1ª, 2ª, y 3ª Sección, Zanja Vieja, Colonia Luis Donaldo Colosio y Jiquipilco 1ª y 2ª Sección, concentra el 20.01% (18,365 personas) de la población municipal.

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Como tercer subsistema se constituye por las localidades de San Pedro Arriba 1ª, 2ª, 3ª, 4ª, 5ª, y 6ª Sección, El Laurel 1ª y 2ª Sección, que tienen una población de 8,280 habitantes lo que significa el 9.02% de la población del municipio. El cuarto subsistema de localidades es San José Buenavista el Grande ubicado al sureste del municipio con una población de habitantes lo que representa el 5.99% del total de la población. El quinto subsistema se integra por las comunidades de San Diego Alcalá 1ª, 2ª, 3ª, y 4ª Sección, mismas que contienen una población de 5,008 habitantes, es decir el 5.45% del total municipal. Sexto subsistema, que comprende sólo la localidad de San Lorenzo Oyamel, ubicada al sureste de la cabecera municipal; esta comunidad prácticamente no tiene relación con la cabecera municipal, dada su relativa lejanía, en términos poblaciones tiene 5,924 habitantes que representa el 6.45% municipal, tiene más vínculo con la Ciudad de Toluca. Séptimo subsistema, ubicada al oeste de la cabecera municipal, compuesta por la localidad de Taborda que contiene a 3,027 habitantes que representa el 3.29% municipal. Estos centros de población concentran el 67.16% (61,615 habitantes) de la población municipal, una de las principales cualidades que tienen cada una de estos subsistemas, es el patrón de crecimiento, que ha sido lineal, es decir, se han asentado en los márgenes de las vialidades principales o regionales. 2.2.2.9 Imagen Urbana y Turismo

En el municipio de Temoaya podemos apreciar una imagen urbana básicamente heterogénea, es decir, destacan por un lado las viviendas sin fachadas ni pintura y las calles sin pavimento, particularmente en la periferia; en contraste, otras viviendas presentan variadas dimensiones, alturas, fachadas y colores, especialmente en la zona centro, aunado a nomenclatura de calles y pavimentos de concreto hidráulico. En la zona norte del municipio ya dominan las casas de tabique y concreto y empiezan a desaparecer las casas de adobe. En suma, este municipio presenta la combinación de los diversos usos de suelo y tipos de construcción, que profundizan las diferencias en la imagen urbana. En tanto, las principales avenidas en las que se ubica el mayor número de establecimientos comerciales y de servicios, existe una saturación de anuncios publicitarios de diferentes dimensiones, colores y tipos, que profundiza el problema de la imagen urbana, particularmente desde la comunidad San Antonio del Puente, Lomas de San Nicolás, pasando por Molino Arriba y Abajo hasta llegar a la Cabecera Municipal, específicamente sobre la Calle Reforma, que por otro lado, registra problemas de limpieza y acumulación de basura, por ello se

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hace necesario el impulso al Reglamento de Imagen Urbana del Municipio para lograr que sea considerada turística. A decir verdad, resulta común que los establecimientos comerciales de telefonía, abarrotes, fruterías, ropa, zapatos, de servicios y otros giros, invadan las banquetas y parte de las calles y avenidas, obstaculizando el tránsito de peatones y vehículos, a lo que se suma el comercio ambulante y semifijo que se instala los días domingos (y días festivos) sobre áreas de uso público, deteriorando aun más la precaria imagen urbana del municipio. El servicio de transporte, en especial el de taxis, camiones y autobuses, representa una mala imagen del municipio dado que se localizan en lugares que impiden el acceso vehicular e incluso peatonal por lo que sería conveniente un reordenamiento en lugares que no ocasionen conflictos, lo que obliga a buscar la creación de uno o dos paraderos en Temoaya, con los concesionarios, con el ayuntamiento y el Gobierno del Estado de México. Bajo este esquema, visualizamos que el municipio de Temoaya esta creciendo desordenadamente caracterizándose por construcciones irregulares, es decir, de estilos diferentes sin un diseño arquitectónico coincidente, que contribuyan a mejorar la imagen urbana y presentar un cuadro urbano más atractivo para los pobladores como para los turistas. Por ello, es impostergable la actualización del Reglamento en lo concerniente al Desarrollo Urbano, para definir una política que propicie de manera gradual la reconversión del contexto visual y que su observancia se cumpla particularmente en asentamientos humanos mejor ordenados. En contraste, el municipio posee condiciones geográficas y socioculturales que le hacen singular y, en esta medida se deben explotar las potencialidades de la actividad turística. Sin lugar a dudas, el turismo debe representar una de las fuentes de ingresos más importantes para las finanzas de la Hacienda Municipal y para la población en general. Así, este gobierno concibe al capital humano como el pilar para fortalecer la actividad productiva y de servicios, es decir, la población Otomí se caracteriza por la producción artesanal (los tejidos de tapetes son reconocidos a nivel internacional), de la actividad acuícola y floricultura; además se cuenta con un Centro Ceremonial ícono de la Cultura Mexica-Otomí donde regularmente se realizan las actividades culturales propias de esta etnia; lo que atrae a una gran cantidad de turistas provenientes de los distintos municipios y provincias e incluso del ámbito internacional. Temoaya tiene las condiciones y potencialidades para fortalecer el rubro de la actividad turística y de servicios; porque posee riqueza cultural y natural. Por un lado, en el aspecto cultural, el municipio dispone de un Centro Ceremonial icono de la etnia, que cuenta con un museo, instalaciones de gimnasio y mercado de artesanías y alimentos. En tanto, para el aspecto natural, se asienta una porción del Parque Estatal Otomí-Mexica, declarada área natural protegida en 1982 por el Gobierno Estatal. El valor ecológico y paisajístico que representa este espacio natural se convierte en un detonador para el desarrollo económico, en el sentido

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de que se puede gozar de atractivos como el Criadero de truchas "El Tepozán" ubicado en San Pedro Arriba 5ª sección; "El Botzanga" junto al Centro Ceremonial; "El Llano del Rayo" y, "Las Cruces" en la Colonia Adolfo López Mateos, entre otros. Asimismo, el municipio ofrece paisajes ecológicos como los Manantiales: "Tres Ojuelos", "Agua Blanca", "La Venturosa", "El Caballero", "El Capulín", "El Campanario", "Ojo de Agua", "El Bofe", "Los Ajolotes", por mencionar algunos. Además, la geografía de esta biosfera, permite la práctica de deportes como el alpinismo y el ciclismo de montaña. 2.2.2.10 Conservación del Medio Ambiente El municipio de Temoaya comienza a experimentar un proceso de urbanización particularmente en la zona sur y en menor medida en la parte norte. Esta tendencia incide fundamentalmente en las condiciones de su entorno natural y físico, así como de las actividades productivas que se realizan. Paulatinamente se han incorporado zonas y terrenos agrícolas a la mancha urbana, reduciendo la fauna y flora propia del municipio. Esta dinámica altera el equilibrio ecológico, y al mismo tiempo, las actividades agropecuarias o primarias pierden importancia, para pasar a ser una actividad marginal de autoconsumo. En tanto, los asentamientos irregulares, la invasión, tala inmoderada, extracción de tierra y leña, la recolección de hongos, musgo y zacatón, el sobrepastoreo y los incendios comienzan a reducir gradualmente las áreas verdes, incidiendo gradualmente en la disminución de los recursos hídricos al grado de observar ríos y manantiales casi secos. Bajo este contexto, es impostergable la implementación de políticas ambientales orientadas a un desarrollo sustentable para fortalecer la biosfera más representativa como la parte montañosa que corresponde al extremo occidental de la sierra de Monte Alto. Y entre las elevaciones mas emblemáticas están el Cerro de Catedral, Los Ajolotes, Los Lobos, Xitoxi y el Llano del Rayo, principales pulmones del municipio. a) Parques de recreación y áreas naturales Existen diversas áreas de recreación que sirven como esparcimiento y turismo en Temoaya; como ya se menciono antes el Centro Ceremonial Otomí es una majestuosa obra que fue construida dentro de los terrenos del Parque Estatal Ecológico turístico y recreativo, Zempoala ­La Bufa, denominado Parque Otomi Mexica del Estado de México que abarca los territorios de los municipios de Ocuilan, Tianguistenco, Capulhuac, Jalatlaco, Ocoyoacac, Lerma, Huixquilucan, Naucalpan, Otzolotepec, Xonacatlán, isidro Fabela, Jiquipilco, Jilotzingo, Villa Nicolás Romero, Villa del Carbón, Morelos y Temoaya.

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El parque tiene una extensión de 105,875 hectáreas arriba de la cota de los 2,800 metros sobre el nivel del mar, y en el se construyo el Centro Ceremonial Otomí. Esta es la obra más representativa y simbólica en homenaje al grupo Otomí, abarcando 52 hectáreas, de las cuales 10 son de construcción y se ubica a 3,200 metros sobre el nivel del mar. La información disponible señala que el Centro Ceremonial se compone de un Gran Templo Mayor que alberga al Salón de Consejos, donde los ancianos y autoridades tradicionales realizan ceremonias rituales cada primer domingo de cada mes. La plaza esta rodeada de 52 pebeteros cuya forma muestra a serpientes entrelazadas, cuyo simbolismo destaca los 52 años del calendario de mesoamerica. Las escalinatas se componen de 365 escalones. En el extremo oriente de la Plaza se ubica la fuente lustral que representa al agua como electo vital de las culturas y en la parte superior destaca la piedra solar a cuyos lados se ubican 12 conos que representan a las 12 generaciones del pueblo otomí. En la parte frontal se encuentra un gran mural que representa la cosmovisión y los símbolos sagrados del pueblo otomí: el tiempo y espacio son elementos inseparables en la vida del pueblo. Al interior del centro se ubica un pequeño museo etnográfico y un lugar donde se puede adquirir algunas artesanías locales. Es de resaltar el área natural de esparcimiento que representa el Cerro de Catedral cuyo paisaje hace más atractivo a nuestro municipio. Aquí podemos encontrar un espacio que combina la vegetación arbórea, los riachuelos y enormes rocas, donde se puede practicar el ciclismo de montaña, campo traviesa, rapel, monta a caballo y gozar de un buen descanso en las cabañas disfrutando de una buena carne en los pequeños asaderos. Está obras se ha convertido en un referente del sector turístico, y el ecoturismo sigue creciendo con capacidad para convertirse en un polo de desarrollo. Además al norte del municipio, en las comunidades de Jiquipilco el Viejo, Col. Adolfo López Mateos, Centro Ceremonial Otomí y San Pedro Arriba; se asientan las principales granjas donde se cultivan truchas Arco Iris, como son las Granjas del Llano del Rayo, Paraíso Terrenal, El Mirador, Tres Cruces, Botzanga y el Tepozan. Esta actividad permite a los integrantes de los distintos grupos ofrecer la trucha para venta o preparadas para consumo en el propio lugar. Cabe destacar que gracias a los esfuerzos de capacitación que la Dirección Agropecuaria a coordinado con Instituciones Estatales, la preparación del platillo abarca distintas modalidades para el gusto del consumidor, que en un ambiente natural pueda

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disfrutar de este delicioso platillo contemplando los hermosos paisajes naturales asentados en la zona mas alta del municipio, dentro de las inmediaciones del Parque Otomí Mexica, cercano al Centro Ceremonial Otomí en la zona boscosa del municipio de Temoaya.

Imagen No. 5

Fuente: Elaboración Propia con base a recorridos de campo, 2009

En suma, podemos apreciar grandes fortalezas respecto a las potencialidades turísticas del municipio; sin embargo, es preciso implementar políticas públicas que fortalezcan los espacios turísticos, porque teniendo estas condiciones se podrá detonar el crecimiento y desarrollo de sus comunidades. Por ello, es inaplazable la implementación de políticas encaminadas al desarrollo turístico, para que en función de ello, explotemos las potencialidades del capital humano y la riqueza natural y cultural del municipio. b) Recursos forestales Temoaya cuenta con dos porciones bien definidas por un lado, la parte norte caracterizada por altas y boscosas montañas, barrancas y zonas irregulares que sirven de desfogue al agua pluvial y por ende, inciden en la formación de ríos y arroyos de diverso caudal. En tanto, la parte sur muestra planicies y pequeños lomeríos.

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Este significativo contraste ha marcado la pauta para que se incorporen los espacios agrícolas a la zona urbana y, disminuyendo la fauna y flora. En décadas recientes, la parte sur como la parte norte muestra un incremento en los índices de asentamientos humanos, lo que altera en buena medida las áreas verdes del municipio. Por lo anterior, y específicamente en la parte norte y noreste los espacios verdes con variedad de flora y fauna empiezan a reducirse por la colonización de asentamientos humanos, así como la deforestación, extracción de musgo, zacatón, tierra y leña, el sobrepastoreo y los incendios. En suma, ya no solo se trata de implementar programas de reforestación, sino la instrumentación de políticas en aras de un desarrollo sostenible, para hacer de los espacios naturales una verdadera fuente de riqueza, esto es, que los recursos naturales sean explotados racionalmente basado en la detonación de focos ecoturísticos para propiciar el empleo e incremento de los ingresos de las comunidades cercanas de la parte alta del municipio. Esto no solamente beneficia el ingreso per cápita de los habitantes, sino que fortalecería al mismo tiempo la Hacienda Municipal. La derrama económica para el municipio pudiera ser considerable si se plantea una visión de futuro. La administración racional de los recursos naturales puede ser una alternativa para el crecimiento y desarrollo del municipio. A continuación, se proponen algunas medidas estratégicas para la explotación racional de los recursos forestales. Procurar un desarrollo económico que no involucre el deterioro ambiental, donde la población obtenga una oportunidad de empleo y la mejora en sus ingresos. Con base en la productividad forestal instrumentar un programa de capacitación a los habitantes (por etapas), donde la población que en la actualidad se desempeña en la economía informal y en el sector agropecuario tenga mayor calificación para poder obtener empleos mejor remunerados. Apoyar un programa de reconversión de cultivos más redituables, para fomentar el desarrollo regional; y la promoción de generación de valor agregado de producción primaria. En el sector forestal establecer agroindustrias, así como de giros relacionados con la venta de bienes de consumo intermedio relacionados con la actividad agropecuaria, agroindustrial y artesanal, así como la ampliación y mejoramiento de las vías de comunicación terrestre en el municipio que permitan la facilidad de transito de bienes y personas.

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Apoyar la creación de nuevas organizaciones productivas que garanticen el autoempleo y la generación de producción forestal. Dado que en Temoaya se asienta una buena parte del Parque Estatal Otomí-Mexica, aprovechar el alto valor ecológico y paisajístico que esto representa, por lo tanto el turismo puede ser un foco de desarrollo económico, aunado a ello se cuenta con el Centro Ceremonial Otomí que es un icono cultural de reconocimiento internacional. Proteger los ecosistemas de mayor valor y vulnerabilidad existentes en el Parque Estatal Otomí­Mexica, con labores permanentes pero tomadas como la base de un desarrollo sustentable a escala regional y la condición indispensable para convertir su paisaje en producto turístico. Con pleno respeto a la autonomía del pueblo otomí, instrumentar programas de desarrollo integral que promuevan acciones coordinadas con el Instituto Nacional Indigenista, para el apoyo y promoción de proyectos de producción artesanal y forestal, con el propósito de impulsar la apertura de fuentes de trabajos, fomentar la identidad cultural, el desarrollo y competitividad fundamentalmente de los productos artesanales. Incrementar la actividad acuícola en las zonas aptas, mediante previos estudios de factibilidad e incorporación de nuevas áreas piscicultoras y criadero de truchas y apoyar a los productores existentes de la región para aumentar la generación de empleos, el autoconsumo y el turismo. Con base en un proyecto integral de reforestación masiva y la instalación de una guardia militar, se combate la tala clandestina y los incendios provocados o accidentales como la extracción de otros recursos naturales. Impulsar una nueva cultura, mediante campañas educativas que promueva la conservación y respeto al medio ambiente.2 A continuación presentamos un análisis general de la situación que enfrentan los recursos forestales del municipio.

2

Estas medidas estratégicas, son producto del análisis de información recabadas en los foros de participación para el desarrollo municipal 2009-2012. Estos ejercicios democráticos se realizaron en distintas comunidades del municipio, abierto público en general en el periodo de 28 al 6 de noviembre de 2009.

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Nombre de la zona forestal

Parque Estatal OtomíMexica

Tabla No. 36.- Recursos Forestales Localización Régimen Actividad que se desarrolla

Situada al extremo occidental de la sierra de Monte Alto. Área natural protegida. Acuícola, forestal, recreativa, deportiva y turística.

Problemas que se presenta

Incendios provocados y accidentales. Tala inmoderada y extracción de recursos naturales. Extracción de recursos de flora y fauna e incendios forestales. Falta de infraestructura y promoción publicitaria. Falta de infraestructura, capacitación técnica y promoción publicitaria. Falta de infraestructura, capacitación técnica y promoción publicitaria. Falta de infraestructura, capacitación técnica y promoción publicitaria. Falta de infraestructura general. Incendios provocados y accidentales. Tala inmoderada y extracción de recursos naturales.

Centro Otomí El tepozán

Ceremonial

Parte norte municipio.

del

Zona de preservación ecológica. Zona de preservación ecológica (propiedad particular). Zona de preservación ecológica (Propiedad particular). Zona de preservación ecológica (Propiedad particular). Zona de preservación ecológica (Propiedad particular). Zona de preservación ecológica (propiedad particular). Área natural protegida

Deportiva, turística

cultural

y

San Pedro Arriba 5ª sección. Al norte del municipio, al lado del Centro Ceremonial Otomí. Colonia Adolfo López Mateos. Colonia Adolfo López Mateos. Situada al noreste del municipio. Situada al norte del municipio y se incrustan en lo que se denomina Parque Estatal OtomíMexica.

Acuícola y turística

Botzanga

Acuícola y turística

Llano del Rayo

Acuícola y turística

Las cruces

Acuícola y turística

La venturosa

Turístico, acuícola, deportivo y recreativo Turístico, recreativo y deportivo

Los cerros de mayor altura están: Gordo, Río Frio, Los Lobos, Negro, Xitixi, Nepeni, Las Palomas, Catedral, Las Tablas, Cañada Honda y Las Navajas El cerrito de don Melesio (vivero)

En las elevaciones de menor altura del municipio.

Zona de preservación ecológica.

Forestal.

Infraestructura general.

Fuente. Elaboración propia con datos de la monografía municipal.

c) Contaminación de los Recursos Aire, Agua y Suelo Temoaya por ubicarse en el centro norte del Estado de México; limita al sur con el Río Lerma y forma a su paso la Presa Alzate que no genera beneficio alguno por la alta contaminación que ha generado la desaparición de flora y fauna. Las actividades primarias y secundarias del municipio son la fuente principal que generan la contaminación del agua, aire y del suelo. Las fuentes que desencadenan la contaminación ambiental se producen a partir de desechos tóxicos, los incendios, los basureros, el vertimiento de residuos sólidos a los ríos, el sistema de drenajes, el congestionamiento vehicular, el uso de agroquímicos en áreas de cultivo entre otros. Otras fuentes de contaminación ambiental la encontramos en los giros que por su actividad emiten gases muy dañinos. A continuación, presentamos un diagnóstico general de las principales fuentes contaminantes que afectan al municipio.

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Tabla No. 37.- Diagnóstico ambiental del recurso aire

Municipio Fuentes móviles

Vehículos y transportes de servicio público.

Fuentes fijas

Panaderías, rosticerías, tortillerías, y otros.

Industria de riesgo

Centros de acopio de residuos sólidos (pet, cartón y metales), quema de cables para la extracción de cobre, un basurero a cielo abierto ubicada en la comunidad de San Pedro Abajo.

Emisor

Tabiqueras

Gasolinera

Gaseras

Incendios forestales

Se presentan con regularidad en épocas de estiaje (principalmente entre los meses de diciembre a 3 Mayo).

Temoaya

Bióxido de carbono y gas metano.

Existen 7 tabiqueras aproximadamente.

3 gasolineras.

Se cuenta con un centro de abastecimiento, ubicada en la comunidad del Llano de la Y.

Fuente: Elaboración Propia, 2009

Tabla No. 38.- Diagnóstico ambiental del recurso agua

Municipio Contaminación por descargas Contaminación por agroquímicos Drenaje municipal Cuerpo receptos Unidades piscícolas producción Plantas de tratamiento municipales Presas que requieren... desazolve

Temoaya

Drenajes, residuos sólidos orgánicos e inorgánicos.

Pesticidas y herbicidas aplicados en los terrenos de cultivo ubicados en la parte alta del municipio y aunado a las precipitaciones pluviales son arrastrados a los arroyos y ríos del municipio.

La mayoría de las comunidades cuentan con infraestructura de drenaje.

Ríos, arroyos y presas.

Las 7 unidades de producción piscícola se ubican en la parte norte del municipio entre ellos están: la venturosa, las cruces, llano del rayo, el tepozán, Botzanga y el Centro Ceremonial.

No existen.

La presa Alzate y parte del río Lerma.

Fuente: Elaboración Propia, 2009

3

Con base en datos proporcionados por la Dirección de Forestal, la parte boscosa del municipio sufre de incendios en los meses de estiaje presenciándose, a veces, hasta 6 incendios por día.

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Tabla No. 39.- Diagnóstico ambiental del recurso suelo

Municipio Superficie agrícola (%) Uso indiscriminado de agroquímicos

Fertilizantes, herbicidas. y

Erosión

Superficie erosionada (ha)

Residuos sólidos (ton/día)

Lugar de disposición

Relleno Sanitario Regional

Temoaya

Cuenta con una superficie laborable de 128800 hectáreas; 11,700 hectáreas (90.8%) se destina al cultivo del maíz. También se produce cereales, haba, maguey, y algunos frutales.

No se dispone de información actualizada.

No se dispone de información actualizada.

Residuos sólidos como el pet, llantas, envolturas, cartón (orgánicos e inorgánicos).

El centro de acopio (para llantas) ubicado en la comunidad de San José Pathe.

Se emplean los servicios que presta el Centro de Acopio de residuos ubicado en el municipio de Xonacatlán

Fuente: Elaboración Propia, 2009

Análisis FODA para la Planeación del Desarrollo Municipal, Pilar de Seguridad Económica

Cuadro No. 3.- Análisis FODA del Pilar de Seguridad Económica Clave para el Desarrollo

Estructura y ocupación de la superficie municipal

Fortalezas

El 13.5% del territorio es forestal lo cual atrae turismo local y estatal.

Oportunidades

La implementación de programas de desarrollo sustentable y la aplicación de nuevas tecnologías pueden hacer más productiva el suelo destinado a actividades agrícolas. Los programas de reforestación masivos fortalecen los recursos forestales.

Debilidades

La actividad agropecuaria muestra rezagos en aspectos técnicos, infraestructura e inversión económica. Los suelos erosionados se localizan al norte del municipio, estos carecen de capa vegetal, y que en época de lluvias se desgastan constantemente. El sector servicios y la actividad artesanal, presentan limitaciones para su desarrollo; las actividades informales impiden la recaudación de impuestos, dado que son tolerados en el municipio. El nivel de escolaridad de la Población Económicamente Activa limita su competitividad en el mercado de trabajo.

Amenazas

Gran parte de la superficie destinada a la actividad agrícola, está siendo invadida por la mancha urbana. Encontramos cuerpos de agua que presentan sobreexplotación y contaminación, poniendo en riesgo los recursos hídricos. El minifundio y el intermediarismo impiden la explotación agrícola bajo esquemas de rentabilidad económica, lo cual podría ocasionar que el porcentaje de tierras dedicas a la agricultura decaiga por la falta de ganancias.

Actividades económicas del municipio

La venta de tapetes y el comercio de truchas alientan al turismo. El 61% de la PEA destina sus actividades al sector terciario. La población es emprendedora.

La implementación de programas de atracción turística podría detonar mayores oportunidades de negocio en la Zona del Centro Ceremonial Otomí.

Continúa...

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Cuadro No. 3.- Análisis FODA del Pilar de Seguridad Económica Clave para el Desarrollo

Empleo Municipal

Fortalezas

Oportunidades

Las industrias asentadas en el valle de Toluca generan oportunidades de empleo y de opciones productivas para el municipio.

Debilidades

64% de la PEA recibe menos de 2 salarios mínimos. El 70% de la población se ocupa en las actividades informales. A pesar de que muchas familias cuentan con una vivienda propia, muchas casas no dispone de servicios públicos como drenaje, agua potable, luz eléctrica, y centros de salud, escuelas, espacios de recreación, sistema de comunicación y transportes. El agua potable es controlado por comités de agua potable a nivel de localidades, lo cual ocasiona que, a veces, el vital líquido sea retenido por algunos vecinos de la parte norte. La existencia de los comités de agua potable ocasiona que no ingresen recursos por este concepto a las arcas del Ayuntamiento. El 32% de las viviendas de la parte norte y sur (San Antonio del Puente y San José Buenavista el Grande) del municipio no cuenta con sistema de drenaje, empleando comúnmente las letrinas.

Amenazas

Los bajos salarios ocasionan trampas de pobreza en algunos segmentos de la población. La crisis económica ocasiona que muchas familias vendan su patrimonio, lo cual en el futuro podría ocasionar que algunos temoayenses no puedan tener una casa propia.

Vivienda

La mayoría de las familias cuentan con hogar propio al tiempo que los servicios básicos que otorga el ayuntamiento siguen incrementándose.

Los programas de la Secretaria de Desarrollo Social que atienden parte de la demanda de la población relacionada con la vivienda sigue fortaleciendo la posibilidad de que las familias sean dueñas de una casa propia.

Agua Potable

El municipio cuenta con importantes manantiales que permite cubrir los requerimientos de agua potable de gran parte del municipio.

Los programas de reforestación implementados por el gobierno federal y estatal permiten la recarga de los mantos freáticos.

La existencia de algunos manantiales que no son explotados en el municipio podría incentivar para que la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA) las desvié a otros municipios, lo cual disminuiría las reservas de nuestros mantos freáticos. Un riesgo latente son los desechos y residuos vertidos por la parte norte del municipio, ya que se convierte un foco de contaminación ambiental, y de salud pública.

Drenaje y Alcantarillado

El gobierno municipal sigue impulsando acciones para cubrir las necesidades de drenaje y alcantarillado en las comunidades que lo demandan.

Continúa...

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Cuadro No. 3.- Análisis FODA del Pilar de Seguridad Económica Clave para el Desarrollo

Electrificación y Alumbrado Público.

Fortalezas

El servicio de electrificación y alumbrado público cubre al 96% de las viviendas del municipio.

Oportunidades

La infraestructura eléctrica que implementa la Comisión Nacional de Electricidad permitirá que pronto todas las viviendas tengan electricidad. La iniciativa privada para la recolección y tratamiento de la basura fomenta el desarrollo sustentable y genera un mercado laboral en algunas comunidades de la zona sur del municipio.

Debilidades

Algunos problemas del alumbrado público es la falta de mantenimiento de lámparas y cableado principal. Además, el incesante robo de luz (diablitos). La población temoayense no posee la cultura para la separación de la basura en residuos orgánicos e inorgánicos, además una parte de la población suele depositar su basura en donde sea. Algunos panteones (San José las Lomas y Jiquipilco el Viejo) por sus características, carecen de infraestructura para brindar mejores servicios.

Amenazas

Algunas calles (y viviendas) de las comunidades de la parte norte no poseen alumbrado público al 100%, lo que posibilita la actividad delictiva. Los tiraderos de basura a "cielo abierto" son una fuente potencial de enfermedades.

Limpia, recolección y disposición de desechos

Panteones

La Dirección de Servicios Públicos de la Administración Municipal, cumple con la tarea de recolección y disposición de la basura "eficazmente", lo cual contribuye en el cuidado del medio ambiente. En el año 2001 Temoaya contaba con 6 panteones, en 2009 se disponen de 18 cementerios. El panorama es alentador porque el servicio que ofrecen los panteones responde al incremento de la tasa de mortalidad.

La cultura de la cremación empieza a llegar al municipio, lo cual, a la larga, relajaría la demanda de fosas.

La falta de infraestructura y reglas operacionales mantienen latente los problemas de salud pública.

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Cuadro No. 3.- Análisis FODA del Pilar de Seguridad Económica Clave para el Desarrollo Rastro

Fortalezas

Ganaderos y productores realizan sus actividades artesanalmente cuidando procesos de matanza e higiene; pues el municipio no cuenta con un Rastro. Este sector se ha convertido en un sector fundamental para la creación de fuentes de empleo. La Cabecera Municipal cuenta con un "Corredor Comercial" de diversos giros. La actividad comercial más importante para los habitantes se realizan en el "Tianguis Dominical".

Oportunidades

La Administración propondrá la creación de un Rastro Municipal el cual tendrá como finalidad brindar el servicio a todas las personas y, particularmente a productores y ganaderos.

Debilidades

Temoaya no cuenta con un Rastro Municipal, lo que dificulta el desarrollo del sector ganadero y productor. Los costos de inversión para la producción de cárnicos limita las potencialidades de actividad económica.

Amenazas

La falta de instalaciones para el hacinamiento y matanza de animales ha propiciado que esta actividad se torne clandestino.

Abasto y Comercio

El establecimiento de Firmas como: Oxxo, Elecktra, Farmacia del Ahorro, Farmacia Similares, Banamex, Bansefin, Banco Azteca, (y próximamente, tal vez, Supercompras) fomentan la actividad económica y generan emples para los habitantes de Temoaya.

Infraestructura de las Comunicaciones y el Transporte

El municipio cuenta con infraestructura de comunicaciones (vialidades intramunicipales e intermunicipales) que permiten el libre transito de personas y bienes y servicios.

Las vías de comunicación que desarrolla el gobierno del Estado de México en el municipio (la carretera de 4 carriles Temoaya Toluca) reduce tiempos de traslado, acelera el intercambio y reduce costos de transacción.

El municipio cuenta con un inmueble de abasto comercial el "Mercado Otomí" Sin embargo, es subutilizado ya que no satisface las expectativas de locatarios, por la baja afluencia de consumidores. Muchos de los comerciantes del "Tianguis Dominical" invaden espacios públicos (banquetas y calles), lo que genera desorden vial y peatonal. Las actividades informales siguen prevaleciendo en el municipio. Algunas calles y carreteras son de terracería, muy reducidas, o con baches generando accidentes y afectaciones a los propietarios de vehículos.

La falta de oportunidades de empleo que ha ocasionado la crisis económica podría aumentar las actividades informales y el ambulantaje.

Uno de los principales problemas del trasporte y las vialidades, es que no existe un ordenamiento vehicular que permita abatir embotellamiento y la invasión de espacios públicos y cuadros de establecimientos Particulares. En los últimos años inició la proliferación de taxis pirata, generando conflictos con los concesionarios.

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2.2.3 Pilar: Seguridad Pública

2.2.3.1 Seguridad Pública y Procuración de Justicia 2.2.3.2 Derechos Humanos 2.2.3.3 Protección Civil

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2.2.3 Pilar Seguridad Pública La seguridad pública es una función a cargo de la Federación, los Estados y los Municipios en las respectivas competencias que la Constitución Política del los Estados Unidos Mexicanos otorga en el Art. 21, donde se especifica el establecimiento de un Sistema Nacional de Seguridad Pública en el que incidan los tres órdenes de gobierno con la finalidad de salvaguardar la integridad y derechos de las personas, así como preservar las libertades el orden y la paz propiciando que la actuación de las instituciones policiales de los gobiernos se rijan por los principios de legalidad, eficiencia, profesionalismo y honradez. De acuerdo a la Ley Orgánica Municipal del Estado de México, la Seguridad Pública Municipal es uno de los servicios que el Ayuntamiento debe prestar de manera directa a la población, ya que se trata de un servicio público que no puede ser concesionado y que por lo mismo debe atenderse con recursos del Municipio, por eso dentro de este apartado se trataran tres temas: Tema: Seguridad Pública y Procuración de Justicia Tema: Derechos Humanos Tema: Protección Civil Seguridad Pública y Procuración de Justicia

2.2.3.1

La seguridad pública es el conjunto de acciones que realiza la autoridad municipal para garantizar la tranquilidad, paz y protección de la integridad física y moral de la población, mediante la vigilancia. El Síndico Municipal de Temoaya tendrá a su cargo la procuración de justicia municipal y defensa de los derechos e intereses del municipio, en especial los de carácter patrimonial, así como el Oficial Conciliador y Calificador, el de conciliar a los vecinos de su adscripción en los conflictos que no sean constitutivos de delito, ni de la competencia de los órganos judiciales o de otras autoridades; por ello la finalidad de este apartado es la identificación de infraestructura y equipo que permite la prestación del servicio. Las faltas más frecuentes dentro del municipio de Temoaya son las marcadas en el Artículo 130 del Bando Municipal de Policía y Buen Gobierno en sus fracciones I, II, III, IV y XV.

Artículo 130.- Queda prohibido a los vecinos, habitantes y transeúntes del Municipio: I.- Ingerir bebidas alcohólicas o de moderación en la vía pública o a bordo de vehículos automotores. II.- Alterar el orden público. III.- Realizar sus necesidades fisiológicas en la vía pública, en terrenos baldíos y lugares de uso común. IV.- Inhalar substancias volátiles, cemento industrial y todas aquellas elaboradas con solventes y enervantes XV. Realizar actos inmorales que atenten en contra de la dignidad humana y la moral pública.

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Las sanciones y multas correspondientes se especifican en el Bando Municipal de Policía y Buen Gobierno Vigente (2009) en su Capítulo II de las infracciones y sanciones. Dentro de este capítulo se encuentran los Artículos 136 y 138 que considera como faltas administrativas o infracciones las acciones, actos u omisiones de los vecinos, visitantes y transeúntes que contravengan las disposiciones del Bando Municipal, sus reglamentos, acuerdos y disposiciones de observancia general que emitan el Ayuntamiento y las Dependencias Municipales, aprobadas en sesión de Cabildo. Asimismo, las infracciones a las normas contenidas en el bando, reglamentos, circulares y disposiciones administrativas municipales de observancia general se sancionarán atendiendo a la gravedad de la falta cometida con:

I.- Amonestación. II.- Multa de hasta cincuenta días de salario mínimo general, pero si el infractor es jornalero, ejidatario, obrero, estudiante la multa no excederá del salario de un día. III.- Suspensión temporal o cancelación del permiso o licencia. IV.- Clausura temporal o definitiva. V.- Arresto administrativo hasta por treinta y seis horas.

En cuestión de multas se tomará como base el salario mínimo general vigente en la zona que corresponda al municipio, además de revisar lo establecido en el Bando Municipal de Policía y Buen Gobierno a partir de sus Artículos 139 hasta el 154. Cabe señalar que el único que puede aplicar estas sanciones y multas es el Oficial Conciliador y Calificador. Para el período de Agosto de 2008 a Agosto de 2009 se registraron 677 sanciones, por lo que podemos obtener un índice de sanciones administrativas por habitante: una sanción por cada 135 habitantes. El cuerpo de seguridad pública del actual Ayuntamiento está conformado por 90 elementos, 10 mujeres y 80 hombres, o lo que es lo mismo, por cada 1019 habitantes hay un policía ­considerando una población total de 91,739 habitantes. Asimismo, se cuenta con 15 patrullas lo que representa 6,116 habitantes por cada patrulla. El municipio cuenta con varios módulos de vigilancia, ubicados en las comunidades de San José Las Lomas, El Llano de la Y, San Lorenzo Oyamel San Pedro Arriba 3ª. Sección y Cabecera Municipal. Además cuenta con 8 zonas de aplicación operativa que son las siguientes:

Zona I. Cabecera Municipal Zona II. Enthavi y Secciones Zona III. Jiquipilco El Viejo Zona IV. San Pedro Arriba M- 1 Zona V. San Lorenzo Oyamel M-2 Zona VI. Llano de la Y M-3 Zona VII. San Diego y Secciones Zona VIII. San José las Lomas M- 4

Las disposiciones al Oficial Conciliador y Calificador en el mes de Julio de 2008 a Junio de 2009 fueron 606 (ver tabla 39).

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Tabla No. 40.- Disposiciones al Oficial Conciliador y Ministerio Público Seguridad Publica

Puestas a disposición del Oficial Conciliador Puestas a disposición del Ministerio Publico.

Julio de 2008 a Junio de 2009

606

32

Fuente: Dirección de Seguridad Pública de Temoaya 2009 -2012

Los archivos de Seguridad Pública muestran que las incidencias más frecuentes en el municipio son las riñas y percances automovilísticos. Éstas se registran con mayor frecuencia en la Cabecera Municipal y molino abajo. Las gráficas 20, 21, 22 y 23 detallan estos hechos usando datos de Abril de 2009.

Gráfica No. 20

Incidencias más frecuentes en el mes de Abril,2009

Riñas Agresiones Robo 5% 16% 34% Percances Automovilisticos Alteración al Orden

Gráfica No. 21

Horarios de incidencias en el mes de Abril,2009

Matutino Des pertino Noc turno

15%

55%

18% 27%

30%

Fuente: Elaboración Propia.

Fuente: Elaboración Propia.

Gráfica No. 22

Tramites con mayor frecuencia en el mes de Abril, 2009

Oficial Conciliador Protección Civil 11% Ministerio Público Transito Estatal

Gráfica No. 23

Comunidades con mayor numero de indicencias en el mes de Abril, 2009

C abec era Munic ipal Molino A bajo Molino A rriba J iquipilc o el V iejo C entro

12%

18%

32%

50%

25%

21%

31%

Fuente: Elaboración Propia. Fuente: Elaboración Propia.

En este sentido, en el mes de abril de 2009 se presentaron 82 incidencias, las más frecuentes fueron las riñas con un porcentaje de 23.17%, los percances

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automovilísticos con 18.29%, las agresiones con el 12.19%, los casos de alteraciones al orden 10.97% y por último estan los robos con el 3.65%. Los lugares donde se presentan el mayor número de incidencias fueron la Cabecera Municipal con 12.19%, Molino Abajo con 12.19%, Molino Abajo con 9.75% y Jiquipilco el Viejo con 4.87%. El horario en donde se presenta el mayor número de incidencias fue el nocturno 54.87% enseguida el vespertino con 30.48% y finalmente el matutino con 14.63%. En el municipio existe una Agencia del Ministerio Público del fuero común. Así, en 2007 se registraron delitos como: lesiones, 39%; robo, 20%; fraude y abuso de confianza, 2%. Esto se muestra de manera más clara en la tabla 40 y gráfica 24.

Tabla No.41.- Denuncias de presuntos delitos registrados en averiguaciones previas iniciadas

Municipio Total Robo Lesiones Daño en las cosas 38 Fraude Delitos sexuales 5 Despojo Homicidio Abuso de confianza 11 Privación de la libertad 1 Resto de delitos 179

TEMOAYA

657

132

262

11

11

7

Gráfica 24.

Denuncias de presuntos delitos registrados

Robo Daño de las cosas Delitos Sexuales Homicidio Privación de la libertad Lesiones Fraude Despojo Abuso de Confianza

1% 2% 8%

2%

1%

2%

0% 28%

56%

Fuente: Anuario Estadístico México, 2008.

Según el INEGI (2008), en 2007 fueron remitidos a juzgados de primera instancia en materia penal del fuero común 41 personas de Temoaya: 23 por robos, 8 por lesiones, 3 por portar armas prohibidas, 2 personas por homicidio y 5 implicados en despojos.

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La tabla 41 muestra los sentenciados registrados en los juzgados de primera instancia en materia penal del fuero común por municipio donde ocurrió el delito según principales delitos.

TABLA No. 42.- Sentenciados registrados en los juzgados de primera instancia

Municipio

Total

Robo

Lesiones

Armas prohibidas

Homicidi o

Violación

Despojo

Atentados al equilibrio ecológico

Daño en las cosas

Abuso de autoridad

Resto de los delitos

TEMOAYA

15

2

3

0

3

1

0

0

1

0

5

Fuente: Anuario Estadístico México (INEGI, 2008).

2.2.3.2

Derechos Humanos

Los Derechos Humanos son el conjunto de prerrogativas inherentes a la naturaleza de la persona, cuya realización efectiva resulta indispensable para el desarrollo integral del individuo que vive en una sociedad jurídicamente organizada. Estos derechos, establecidos en la Constitución y en las leyes, deben ser reconocidos y garantizados por el Estado y los municipios. En el municipio se cuenta con una Defensoría de los Derechos Humanos que se encarga de recibir, analizar y dar seguimiento a las quejas y presuntas violaciones de los Derechos Humanos de la población temoayense, establecidos en nuestra Constitución y los "Instrumentos" internacionales reconocidos por nuestro País. De acuerdo a datos de la Defensoría de los Derechos Humanos de Temoaya, de 2006 a 2009 se registraron 6 casos de quejas remitidas a la Comisión de Derechos Humanos del Estado de México, éstas fueron contra el Ministerio Público, una escuela Primaria, contra el Transito Estatal, Hospital Regional y otras instituciones. Actualmente, de los 91,739 habitantes del municipio: · Sólo el 15% denuncia la violación a los derechos humanos, debido a que estas conocen organizaciones que defienden los derechos humanos. · Un 45% conoce sus derechos, pero se abstiene de hacer las denuncias correspondientes debido, a los tramites burocraticos. · Por último, 40% de la población desconoce la existencia de organizaciones que defienden los derechos humanos. Cabe señalar que como parte de sus funciones, la Defensoría de Derechos Humanos de Temoaya brinda asesoría en materia Penal, Civil, Familiar, Laboral y Mercantil. Asimismo, de acuerdo al tipo de queja se canaliza a las autoridades correspondientes.

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2.2.3.3

Protección Civil

Protección Civil es la Organización que recibe información, dirige y coordina acciones, toma decisiones y ordena su ejecución contra contingencias. Temoaya cuenta con un centro de operaciones denominado Dirección de Protección Civil y Bomberos que funge como un centro de operaciones que tiene como equipamiento: dos ambulancias con su respectivo equipo médico, una unidad utilitaria para el traslado de material y equipo, también cuenta con una unidad tipo pick-up para atención de incendios. En cuanto a la base operativa se cuenta con: - Equipo de radiocomunicación de base , VHF y UHF - Equipos portátiles VHF y UHF El personal que se encuentra en el área es calificado ya que se cuenta con un geógrafo, encargado de elaborar el Atlas de Riesgo del municipio de Temoaya, diez paramédicos, un técnico en prevención de incendios, un auxiliar y dos enfermeras, un total de 16 personas en el área. En lo que concierne a los riesgos bajo los que está expuesto el municipio de Temoaya, se tienen los siguientes: Temoaya se ubica en una zona en donde se han registrado un epicentro menor a 4.9 grados en la escala de Ritcher, este se ubica al noreste del municipio, casi en los límites con Otzolotepec. Se puede decir que el municipio se asienta en una zona de riesgo dado que existe un sistema de fractura y fallas que atraviesan al municipio en su zona centro de este a oeste, con una longitud de 8.6 y 13.8 kilómetros respectivamente (Atlas de riesgos del municipio de Temoaya, 2009). En la parte central del municipio se localizan áreas sujetas a deslaves y que afectan a las localidades de Jiquipilco el Viejo, Cerrito del Panal, Enthavi, El Laurel, Solalpan, Zanja Vieja, San Pedro Abajo, San Pedro Arriba, la Cabecera Municipal y Magdalena Tenexpan. Estas áreas sujetas a deslaves tienen la particularidad de ser suelos erosionados y arcillas expansivas, que acentúan más la situación de riesgos en las localidades antes citadas. Dentro de los riesgos hidrometeorológicos, según el Atlas de Riesgos, se tienen contemplados los relacionados con las lluvias torrenciales y las granizadas. Sin embargo, la experiencia ha dado como resultado la presencia latente de dos riesgos más: granizadas e inundaciones (en la Zona sur del municipio como Buena Vista el Grande).

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Tabla No. 43 RIESGOS GEOLÓGICOS

SISMICIDAD EDIFICIOS VOLCÁNICOS FALLAS FRACTURAS AGRIETAMIENTOS SUPERFICIALES ZONAS MINADAS Y COLAPSOS HUNDIMIENTOS Y ASENTAMIENTOS DESLIZAMIENTO Y FALLAMIENTO EN SUELOS Y ROCAS PÉRDIDA DE LA CAPA EDAFICA

X X X X X X

Fuente: Atlas de riesgos del municipio de Temoaya, Protección Civil, 2009. NOTA: X = existen en el municipio de Temoaya.

Tabla No. 44 RIESGOS HIDROMETEOROLÓGICOS

LLUVIAS TORRENCIALES TROMBAS GRANIZADAS HELADAS INUNDACIÓN

X X X X

Fuente: Atlas de riesgos del municipio de Temoaya, Protección Civil, 2009. NOTA: X = existen en el municipio de Temoaya.

El Riesgo químico es producido por una exposición no controlada a agentes químicos la cual puede producir efectos agudos o crónicos y la aparición de enfermedades. Los productos químicos tóxicos también pueden provocar consecuencias locales y sistémicas según la naturaleza del producto y la vía de exposición. El que tiene mayor incidencia se refiere al de los incendios forestales, que se presenta en la época de sequía de febrero a mayo, puesto que en el período de 2008 - 2009 se registraron 249 incendios de tipo forestal, en baldíos y basureros, con una secuela de 6 heridos. Los establecimientos que manejan explosivos son los que se dedican a la fabricación de juegos pirotécnicos, en el municipio de Temoaya se registran dos sitios, aunque cabe mencionar que son clandestinos, estos se ubican en Ejido de Mimbres y Calle Real. Los inmuebles que se dedican al abastecimiento de gas y gasolina, son tres ubicados en Molino Abajo, San Antonio del Puente y Magdalena 4ª Sección, el peligro potencial radica en los silos de almacenamiento donde se vierte el combustible, dado que la gasolina emite vapores, que se ve incrementado cuando hay altas temperaturas, sin embargo, estos establecimientos cuentan con los dispositivos de recuperación de vapores.

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Tabla No. 45 RIESGOS QUÍMICOS

INCENDIOS URBANOS INCENDIOS INDUSTRIALES INCENDIOS FORESTALES ESTABLECIMIENTOS DE EXPLOSIVOS INDUSTRIA DE RIESGO ENTIDADES QUE MANEJAN MATERIAL RADIACTIVO FUGAS DE SUSTANCIAS PELIGROSAS EXPLOSIONES GASERAS GASOLINERAS DUCTOS DE PEMEX

X X X X X X X -

Fuente: Atlas de riesgos del municipio de Temoaya, Protección Civil, 2009. NOTA: X = existen en el municipio de Temoaya.

En los riesgos sanitarios, hay que recalcar, que las actividades que suscitan en la región como en el municipio han incidido en forma negativa en los recursos naturales, además se puede decir que la afectación es "invisible" en el sentido de que no se nota a simple vista, especialmente en el recurso aire, en la flora y la fauna.

Tabla No.46 RIESGOS SANITARIOS

CONTAMINACIÓN DEL AIRE POR FUENTES FIJAS CONTAMINACIÓN DEL AIRE POR FUENTES MÓVILES CONTAMINACIÓN DEL AGUA POR DESCARGAS CONTAMINACIÓN DEL AGUA POR AGROQUÍMICOS EROSIÓN DEL SUELO DEFORESTACIÓN CONTAMINACIÓN DEL SUELO DAÑOS A LA FLORA DAÑOS A LA FAUNA SILVESTRE EPIDEMIAS PLAGAS

X X X X X X -

Fuente: Atlas de riesgos del municipio de Temoaya, Protección Civil, 2009. NOTA: X = existen en el municipio de Temoaya.

Por otro lado, Temoaya se localiza en una zona con alto grado de contaminación por descargas, puesto que en su parte sur, se localiza el Río Lerma y la Presa José Antonio Alzate, así como un canal a cielo abierto, que aparte de contaminar el agua y el suelo, emiten malos olores, así como la proliferación fauna nociva ­ moscos­, que afectan a la población que reside en las cercanías.

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Los riesgos sociorganizativos, se definen como aquellas que se originan por la falta de previsión de las autoridades, se ubican especialmente en los centros educativos, en los horarios de entrada y salida.

Tabla No.47 RIESGOS SOCIORGANIZATIVOS

CENTROS EDUCATIVOS CENTROS CULTURALES HOTELES RESTAURANTES MERCADOS Y TIANGUIS TIENDAS DE AUTOSERVICIO DEPARTAMENTALES CENTRALES DE ABASTO CENTROS DE SALUD FESTIVIDADES DELITOS HUELGAS ACCIDENTES CARRETEROS Y

X X X X X X X X X X

Fuente: Atlas de riesgos del municipio de Temoaya, Protección Civil, 2009. NOTA: X = existen en el municipio de Temoaya.

NOMBRE

Tabla No. 48.- Control de Incendios de 2008 a Junio de 2009 INCENDIOS MUERTOS HERIDOS

59 1 53 40 249 6 12 5 3 31 15 8 6 6 2

NO FUERON HERIDOS

59 15 53 31 249 6 41

Corto circuito Descargas electromagnéticas Fuga de Gas Inflamable Casa Habitación Incendio a baldíos, forestales y basureros Establecimiento comercial Incendio de vehículos

10 259 Fuente: Dirección de Protección Civil, 2009.

Cabe señalar que en Temoaya existen dos puntos principales de conflicto vial, el primero se encuentra en el punto en que cruza la carretera Toluca-Temoaya con la carretera Ixtlahuaca-Otzolotepec, y el segundo, y más importante, es la entrada a la Cabecera Municipal de Temoaya ­La glorieta­, en este punto se incrementa el conflicto ya que existen varios sitios de taxis que disminuyen el flujo vehicular.

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Cuadro No. 4.- Análisis FODA del Pilar Seguridad Pública

Clave para el Desarrollo

Fortalezas

Oportunidades

Debilidades

Solo se cuenta con dos celdas en malas condiciones. Los sucesos delictivos más frecuentes ocurren en el horario nocturno. Las incidencias más habituales son los percances automovilísticos en la zona de la Glorieta Tecali. Falta de acondicionamiento físico y de preparación profesional de la policía municipal. Más del 40% de la población desconoce sus derechos.

Amenazas

Falta de armamento para combatir el delito. Los bajos salarios podrían incentivar para que la delincuencia organizada soborne a los policías del municipio de Temoaya.

Seguridad Pública y Procuración de Justicia

Se cuenta con un Existe coordinación Ministerio Público con policías de los del fuero común. distintos municipios aledaños a Temoaya Seguridad para atender la Pública cuenta Seguridad Pública. con dos turnos de 24 por 24hrs. Coordinación entre Seguridad Pública, Se cuenta con 8 Oficina Forestal y módulos de Protección Civil para vigilancia atender incendios. distribuidos en puntos Coordinación con la estratégicos del policía estatal y municipio. transito estatal para combatir el delito.

Derechos Humanos

Se cuenta dentro del municipio una Defensoría de los Derechos Humanos.

La promoción de programas de Derechos humanos del Gobierno Federal en la televisión abierta fomenta una Coordinación con cultura de tolerancia la Comisión de y respeto entre los los Derechos temoayenses. Humanos del Estado de México para atender quejas y denuncias.

La crisis económica podría ocasionar que la falta de oportunidades laborales incremente Sólo el 15% de la el índice delictivo, en población detrimento de la denuncia la seguridad social y la violación a sus calidad de vida de derechos los temoayenses. humanos. El 45% conoce y se abstiene de hacer denuncias. Sólo se cuenta con 16 personas en el área. Falta de equipo y uniformes para la protección civil. Se localizan zonas de deslaves en algunas comunidades de municipio. Dentro del municipio se presentan riesgos geológicos, hidrometeorológicos, sanitarios, químicos y sociorganizativos.

Protección Civil

Se cuenta con un Atlas de Riesgo del municipio de Temoaya. La Dirección de Protección Civil ya cuenta con equipo de Bomberos. La dirección tiene a su cargo dos ambulancias con su respectivo equipo médico.

La cercanía con Toluca y el desarrollo de mejores vías de comunicación acorta el tiempo para atender percances que Protección Civil del municipio, tal vez, no pueda atender con medios propios.

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2.2.4 Cimentos para la Seguridad Integral

2.2.4.1 Gestión Pública Municipal 2.2.4.2 Financiamiento para el Desarrollo

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2.2.4. Cimiento para la Seguridad Integral El proceso histórico para la conformación del Estado Mexicano ha demostrado que el municipio ha sido pieza medular en la configuración política y administrativa del país. A raíz de ello, la relevancia de esta Institución se hace más notable. Así, con las reformas de 1983 y 1999 los gobiernos locales logran nuevas atribuciones, responsabilidades y obligaciones que por ley adquiere respondiendo el devenir social. Bajo este esquema, los gobiernos municipales ganan mayor autonomía que en nuestros días permite cubrir algunas debilidades y agilizar las fortalezas de su organización interna y capacidad para resolver los problemas locales. En décadas recientes, la administración municipal ha tenido una evolución relativa, pero no menos importante. Este comportamiento responde fundamentalmente a las características propias de cada municipio. Así, la administración de los servicios públicos y la capacidad de gestión busca que el Ayuntamiento en su conjunto se enfoque a cubrir las necesidades primarias de los diversos sectores de la población. 2.2.4.1 Administración de los Procesos de Gestión Pública y los Servicios Públicos El municipio es el ámbito de gobierno que por su cercanía con la sociedad encarna la vida democrática, y es actor fundamental en la evolución social, económica y política del país. La coyuntura actual exige a los gobiernos locales eficiencia y equidad en la prestación de servicios públicos, cumpliendo con sus atribuciones, logrando sus objetivos, y satisfaciendo las necesidades de la ciudadanía; además, esta exigencia depende no sólo de la capacidad de los servidores públicos, sino en gran medida los medios que lo disponen. Los servicios públicos que presta actualmente la Administración están diseñados para operar sistemáticamente de modo directo teniendo como base la "estructura orgánica", sujetándose al marco normativo vigente así como a las decisiones y experiencias de cada uno de los integrantes del Cabildo, Directores de Área, Coordinadores y Personal Administrativo. Hoy día, los municipios poseen una mayor participación en la toma de decisiones que inciden en su gestión y gobierno. En este contexto, el municipio trata de ejercer sus facultades como gobierno autónomo en aras del cumplimiento de las responsabilidades que marca el Artículo 115 de la Constitución Política del los Estados Unidos Mexicanos. Responsabilidades que -como ya se dijo- no se vinculan con mayores recursos a los gobiernos municipales. Por lo tanto, los gobiernos municipales, el de Temoaya en Particular, tratan de eficientar los recursos humanos y financieros de la Administración. Este esfuerzo está

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encaminado a aumentar la recaudación y ejercicio de los recursos públicos mediante una coordinación eficaz entre los distintos órdenes de gobierno y con las organizaciones sociales y privadas. Bajo esta lógica, para lograr metas y objetivos es indispensable contar con una organización integral, definiendo esquemas estratégicos y líneas de acción a partir de los cuales se fortalezcan los alcances y limitaciones propias del municipio para responder a las necesidades de la comunidad. El requerimiento se basa en la instrumentación y mejora de procesos, así como la redefinición de mecanismos y la adecuación de esquemas normativos para que la Administración Municipal pueda llevar con mayor facilidad la ejecución de acciones que contribuyan al aprovechamiento del capital humano, así como la infraestructura operacional y tecnológica. A) Estructura Administrativa del Gobierno Municipal Bajo la premisa de que uno de los objetivos de los gobiernos municipales es mejorar la prestación de los servicios públicos y la gestión de los programas diseñados para responder a las demandas y necesidades ciudadanas, habrá que destacar que la definición y organización de estos ámbitos de gobierno deben estar encaminados a cumplir o hacer cumplir las disposiciones legales. En este marco, la estructura administrativa del Ayuntamiento de Temoaya, en su mayor parte, cumple con lo requerido; su revisión y análisis obedece a las demandas y necesidades ciudadanas para alcanzar los objetivos fundamentales en la racionalización y provisión de los recursos públicos, pero es necesario hacer una redefinición de la estructura administrativa que permita coadyuvar en atribuciones, facultades y obligaciones para que las dependencias y unidades administrativas contribuyan al desarrollo local. Dentro de la estructura administrativa del Gobierno Municipal de Temoaya, el Presidente se auxilia de las Dependencias y Unidades Administrativas establecidas en las disposiciones legales aplicables al ámbito municipal. En tanto, estas instancias auxiliares deberán enfocar sus actividades en forma programada y con base en las políticas, prioridades y restricciones que se requieran para lograr los objetivos y metas trazados por el gobierno dentro de la Administración 20092012. Tras el análisis previo de la reglamentación municipal. Se diseñó la estructura organizacional que regirá la presente Administración del período 2009-2012, quedando de la siguiente forma:

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Imagen No. 6: Organigrama de la estructura administrativa.

ORGANIGRAMA MUNICIPAL

DIF MUNICIPAL

H. AYUNTAMIENTO

Coordinación de Comunicación Social

DEFENSORIA DE LOS DERECHOS HUMANOS

PRESIDENTE MUNICIPAL

SRÍA. PARTICULAR

Coordinación de Eventos Especiales

SRÍA. DEL AYUNTAMIENTO

CONTRALORÍA INTERNA

Coordinación de Delegados

TESORERÍA

Dirección de Seguri dad Publica

Dirección De Obr as Public as

Dirección de Admi nistración

Dirección De Jurídico

Oficial C onciliador Y Calificador

Dirección de Asuntos Indígenas

Dirección de Desarr ollo Social

Dirección de Archi vo Munici pal

Dirección de Catas tro Munici pal

Dirección De Gober nación

Dirección de Des arroll o Agropec uari o

Dirección de Pl aneación

Dirección de Ser vicios Públicos

Dirección De Ecol ogía

Dirección Del Deporte

Dirección de Infor mátic a y Titular de l a Unidad de Infor maci ón

Dirección de Ofici na F orestal

Dirección de Pr otección Civil

Registro Civil

Dirección de Educ ación

Dirección Del Trans porte

Dirección de Crec es

Dirección de Cas a de C ultur a

Dirección Agua Potable

Coor d. Atención a la J uventud Subdir ecci ón de Desarr ollo Social Subdir ecci ón de Desarr ollo Ur bano Subdir ecci ón de Obr as Pública

Subdir ecci ón de Catastro Municipal

Subdir ecci ó n de Ser vici os Públic os

Subdir ecci ón del Deporte Coor dinación de Bi bliotec as

Subdir ecci ón de la C as a de Cultura Subdir ecci ón de Agua Potable

Departamento de Personal

AYUNTAMIENTO

PRESIDENCIA MUNICIPAL SINDICATURA MUNICIPAL 1ª REGIDURIA ­ EDUCACIÓN, CULTURA, DEPORTE Y BIENESTRA SOCIAL 2ª REGIDURIA ­ ELECTRIFICACIÓN Y VIVIENDA

5ª REGIDURIA ­ AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y DRENAJE 6ª REGIDURIA ­ SALUD PUBLICA, POBLACIÓN Y TURISMO 7ª REGIDURIA ­ MERCADOS Y RASTROS 8ª REGIDURIA ­ VIALIDAD Y TRANSPORTE 9ª REGIDURIA ­ ECOLOGÍA Y MEDIO AMBIENTE

3ª REGIDURIA ­ OBRAS PUBLICAS Y DESARROLLO URBANO 4ª REGIDURIA ­ AGROPECUARIO Y FORESTAL

10ª REGIDURIA ­ PARQUES, JARDINES Y PANTEONES

Fuente: Elaboración Propia.

Nota No. 1: Ver Anexos Nota No.2: Para una mejor visión de está organización se recomienda ver el Directorio Administrativo de la Pág. 244

B) Manuales de Organización y Procedimientos Los Manuales de Organización y Procedimientos son el conjunto de herramientas con las cuales se determina la secuencia de pasos a seguir para el desarrollo de una actividad o de un proceso con la finalidad de optimizar las funciones de la Administración. Los manuales presentan fortalezas internas, las cuales se traducen en potencialidades externas. La Administración Pública Municipal actual no cuenta con Manuales de Organización y Procedimientos; sin embargo, se rige con las leyes que regulan al municipio mexicano ya que es de vital importancia para todo servidor público que se encuentra inmerso en este orden de gobierno; pero también para el ciudadano que se interesa por conocer las atribuciones que la autoridad local puede ejercer y los derechos que le asisten para exigirlos y defenderlos. Este marco jurídico favorece el ejercicio de la Administración y Prestación de los Servicios Públicos. Por lo anterior, la presente Administración de Temoaya cuenta con el Bando Municipal de Policía y Buen Gobierno, Manual de Reglamentación Municipal y Lineamientos Jurídico ­Administrativos en Materia Laboral para los Ayuntamientos

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expedidos por la Contraloría del Poder Legislativo del Estado de México, 2009; y Reglamentos Internos en algunas de las áreas elaborados en las administraciones anteriores. Estos regulan, entre otras cosas, la prestación de servicios públicos municipales, las obligaciones de los servidores públicos y las obligaciones de los habitantes del municipio. Para eficientar la organización y actividad del municipio de Temoaya, es necesario diseñar e instrumentar Manuales de Organización y Procedimientos, elaborados con fundamento en el diagnóstico de las necesidades actuales de la Administración Pública, con la finalidad de desarrollar su eficacia, mediante: el adelgazamiento burocrático, la eliminación de duplicidad de funciones, simplificación de las tareas, reducción de tiempos y errores en la elaboración de las tareas y la estandarización de las funciones de todas las áreas de la Administración Municipal. Además la presente Administración deberá desarrollar y formular Manuales de Organización y Procedimientos acorde al marco jurídico vigente y ha la realidad financiera, técnica, territorial y organizacional del municipio de Temoaya. Por lo que se sujetaran a un proceso de análisis y modernización. C) Perfil Técnico-Profesional de los Servidores Públicos Municipales El presente apartado diagnostica el perfil profesional de los servidores públicos municipales e identifica los mecanismos que utilizará el Ayuntamiento para incrementar la calidad, a través de la capacitación, según el perfil del servidor público, para lograr ejercer eficaz y eficientemente las funciones y atribuciones que se le encomiendan. El municipio de Temoaya cuenta con un Departamento de Personal que debe reclutar, seleccionar y contratar al personal más capacitado. Cabe mencionar que a pesar de que el Gobierno del Estado de México impulsa acciones para la capacitación, aún faltan mecanismos para impulsar procesos de capacitación y adiestramiento de los servidores públicos (Directores, Coordinadores, Jefes de Área) que laboran en la Administración Pública Local, esto con el fin de eficientar los recursos humanos y financieros del Ayuntamiento de Temoaya. Sólo así se tendrá una Estructura Administrativa con mayor capacidad de acción y respuesta a las demandas de la sociedad. Sobra decir que el proceso político mexicano permite que el acceso a puestos de confianza ­direcciones­ responda más a cuotas de poder que a competencias y habilidades. La meritocracia y el servicio civil de carrera sigue siendo un tema pendiente en la profesionalización de las administraciones municipales, Temoaya no es la excepción. No obstante, la mayoría de los integrantes del actual Ayuntamiento cuentan con experiencia laboral y administrativa en el sector público; en contraste, sólo el 33.33% cuentan con estudios superiores (muchos inconclusos) mientras el 66.66% cuenta con estudios básicos y de media superior. Las comisiones de los regidores están estructuradas de tal manera que sean desempeñadas según el perfil académico, experiencia laboral y conocimientos del territorio, gobierno y

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sociedad (aunque no opera para todos). Las comisiones se aprobaron con el propósito de que todos y cada uno de los integrantes del cabildo desarrollen sus capacidades para cumplir la encomienda que el "pueblo" ha depositado en ellos. La Estructura Administrativa se compone de 35 áreas, donde destacan los medios y altos mandos (directores, jefes de área y coordinadores). Así, el 60% de los servidores públicos en puestos de confianza cuentan con estudios superiores y experiencia en el sector publico; 40% cursó como máximo estudios de preparatoria. Considerando el perfil técnico-profesional como factor indispensable en el desempeño de funciones, se están realizando las diligencias en coordinación con dependencias estatales para capacitar al personal de la Administración Municipal de Temoaya. D) Mecanismos Permanentes para la Participación Social El Plan de Desarrollo Municipal de Temoaya se diseña a partir de una visión estratégica planteándose metas y objetivos viables. Así, es encomiable que la comunicación y coordinación sean los pilares para que gobierno y sociedad logren consensos y con ello formular políticas públicas que atiendan las necesidades básicas de la población. Bajo esta lógica, la participación de la sociedad, entendida como el proceso mediante el cual la población asume un papel activo y propositivo que suma esfuerzos a la acción del gobierno municipal para lograr propósitos de interés colectivo, es en la actualidad un elemento de importancia en el quehacer administrativo. En el presente apartado se identifican y analizan los instrumentos o mecanismos de participación social que la gestión municipal tiene para atender las demandas de la ciudadanía, así como para consultar y promover su participación. Actualmente la Participación Social se sustenta mediante los procedimientos legales de la Ley Orgánica Municipal, en donde se promueve la participación en las hechuras de las políticas públicas municipales a través de las autoridades auxiliares ­delegados­, los consejos de participación ciudadana, organizaciones sociales, asociación de colonos, gremiales, los comités ciudadanos de control y vigilancia, entre otros. Los principales mecanismos de participación social que promueven la interacción y la corresponsabilidad entre gobierno y sociedad son las siguientes: a) Foros de Consulta.- El marco regulador que se aplica en la integración del presente Plan de Desarrollo Municipal establece que deben llevarse a cabo este tipo de prácticas democráticas, con el objetivo de integrar los problemas detectados en las localidades y actividades cotidianas, así como las posibles alternativas de solución. b) COPLADEMUN.- Comisión de planeación para el desarrollo municipal.

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c) Autoridades Auxiliares y los Consejos de Participación Ciudadana.- La Ley Orgánica Municipal del Estado de México establece que al interior de cada uno de los Ayuntamiento de la entidad deberán elegirse Autoridades Auxiliares y Consejos de Participación, con una doble finalidad: la primera, que todas las localidades del municipio cuenten con representación ante las autoridades municipales para tener conocimiento de las acciones gubernamentales; y segunda, participar de manera activa en el diseño e implementación de políticas públicas que permitan el desarrollo de sus comunidades. d) Comités Ciudadanos de Control y Vigilancia.- Para estar en acorde con lo que establece la Ley Orgánica Municipal del Estado de México, los Manuales de Operación de los dos Fondos Federales del Ramo 33 y con los ordenamientos de la Secretaría de la Contraloría del Gobierno del Estado, por cada una de las obras o acciones que se desarrollan en el municipio se constituye un Comité Ciudadano de Control y Vigilancia integrado por vecinos beneficiarios de la obra o acción que se ejecutará. e) Organizaciones Vecinales.- Están regulados por la Ley Orgánica Municipal y el Bando de Policía y Buen Gobierno. Esta agrupación social funge regularmente como autoridad auxiliar para tomar parte en los asuntos del municipio o para participar en las organizaciones que se constituyan para la atención de sus necesidades. f) Delegaciones Municipales.- En términos generales, las organizaciones civiles, gremiales y de colonos, como los ya antes mencionados, están supeditados por un esquema normativo que permite crear el vínculo entre sociedad y gobierno. E) Reglamentación Municipal Las normas que rigen al municipio son un conjunto de instrumentos jurídicos que definen la forma en que la autoridad debe ejercer sus derechos y obligaciones respecto a la población que gobierna. Así, los reglamentos son un medio de garantías institucionales a favor de la comunidad para regular la acción del Ayuntamiento. Teniendo en cuenta las facultades reglamentarias del municipio, las autoridades del Ayuntamiento poseen la facultad para elaborar los reglamentos que crean convenientes para el desarrollo de la Administración y prestación de servicios públicos. El municipio de Temoaya cuenta con un Bando de Policía y Buen Gobierno, misma, que fuera actualizada en febrero de 2009 y publicada en los puntos más concurrentes de las comunidades. Además, una de las tareas prioritarias de la actual Administración está encaminada a analizar los reglamentos con los que cuenta cada una de las Unidades Administrativas para adecuar y actualizar la coherencia de éstos con la realidad municipal.

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Actualmente, áreas como la Oficialía Conciliadora y Calificadora ha diseñado su reglamento interno que en brevedad será turnado a Cabildo para discutir su aprobación. En tanto, dependencias como la Dirección de Ecología, Dirección del Deporte, la Dirección de Atención a la Juventud y la Coordinación de Informática no cuentan con reglamento interno. Las Dependencias Auxiliares del Ayuntamiento se rigen tomando como referencia las leyes aplicables al orden municipal. Las Unidades Administrativas y Organismos Descentralizados que cuentan con un reglamento interno son los siguientes:

Departamento de Personal Administrativo Dirección de Planeación Dirección Catastro Municipal Dirección de Servicios Públicos Dirección de Educación Dirección de Archivo Municipal Dirección de Seguridad Pública Contraloría Municipal

2.2.4.2 Financiamiento para el Desarrollo En relación a las Finanzas Públicas, el Ayuntamiento decide cómo cobrar, organizar la recaudación de impuestos, productos, aprovechamientos, derechos y otros, y cómo ejercer el presupuesto público. Hoy día, la Administración Municipal de Temoaya se ocupa por aumentar los ingresos propios sin generar molestias y antipatías ante la población, y que la inversión del dinero público no produzca intereses y desconfianzas. Por ello, el municipio debe diseñar mecanismos y estrategias para hacerse de más recursos. Actualmente, existe una gran dependencia de las participaciones federales y estatales, que en la mayoría de los municipios representa más del 50% de los ingresos totales. Esta dependencia hace muy vulnerables a los municipios ante fenómenos externos como la crisis económica que actualmente afecta a México. Los ingresos municipales se clasifican en: a) ingresos propios, b) ingresos percibidos de la Federación y el Estado, y c) ingresos extraordinarios. El primer tipo corresponde a los recaudados por la Tesorería Municipal; el segundo tipo deriva de las Participaciones Federales y Estatales, Ramo 33, Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal (FAISM) y del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUM); el tercer tipo se obtienen vía participaciones producto de excedentes presupuestales o por desastres naturales.

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A) Autonomía Financiera Los ingresos generales del municipio de Temoaya se conforman básicamente por los siguientes conceptos:

Tabla No.49.- Evaluación de Ingresos del Municipio de Temoaya (2005-2009)

AÑO 2007 %

100 1.11 4.67 0.03 1.46 0.42

2005 CONCEPTO TOTAL DE INGRESOS Impuestos Derechos Aportaciones de Mejoras Productos Aprovechamien tos Pesos

105,344,774 2,678,344 1,418,882. 13,892.00 394,844.36 315,303.17

2006 %

100 2.41 1.34 0.01 0.37 0.29

2008 %

100 2.48 2.00 0.06 0.39 1.05

2009 %

100 2.91 1.88 0.000 06 0.24

Pesos

129,160,530. 03 1,444,692.79 6,041,918.91 48,048.57 1,897,272.94 545,184.64

Pesos

157,861,073. 00 3,918,503.00 3,172,584.00 99,897.00 618,858.00 1,660,748.00

Pesos

198,341,601 5,775,634 3,747,015 1,300 482,006. .3

Pesos

201,942,657 4,437,019 3,924,052 240,000 735,051

%

100 2.19 1.94 0.12 0.36

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Tabla No. 50.- Comportamiento de los ingresos del municipio de Temoaya 2005-2009 2005 2006 2007 2008 2009 CONCEPTO Pesos % Pesos % Pesos % Pesos % Pesos

TOTAL INGRESOS

%

100 10.3

105344774 8790140

100 8.3

129160530 15898030

100 12.3

157861073 17795463

100 11.2

198341601 30978231

100 15.6

201942657 20931157

Ingresos propios Aportaciones Federales y Estatal Ingresos extraordinarios

96554633

91.7

113262449

87.7

133020317

84.2

160318077

80.8

170343357

84.36

7045293

4.4

7045293

3.55

10668143

5.28

Fuente: elaboración con datos de la Tesorería Municipal.

Un análisis de las dos tablas anteriores pone de manifiesto que los mecanismos de recaudación tributaria municipal no están incidiendo en un incremento importante de recursos. Por lo tanto, es impostergable una redefinición estratégica de los mecanismos de recaudación tributaria que permitan a corto, mediano y largo plazo el incremento de los ingresos, segundo, es necesario instrumentar planes de acción para fomentar una cultura de tributación social, condiciones necesaria para el desarrollo integral de la Hacienda Pública Municipal y la generación de más bienes públicos. B) Recaudación y Padrón de Contribuyentes El Sistema Recaudatorio y Contributivo representa el conjunto de mecanismos y procedimientos mediante el cual el municipio organiza y recauda sus impuestos. Este se fundamenta en las disposiciones legales estipuladas en el Código Financiero para el Estado de México y Municipios y las demás aplicables.

Tabla No. 51.- COMPARATIVO DE RECAUDACIÓN DEL IMPUESTO PREDIAL AÑOS 2007-2009

MES 2007 ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE SUBTOTAL 923 442 269 80 62 65 29 923 979 28 53 60 3, 913 CUENTAS PAGADAS 2008 1653 427 310 890 59 43 24 25 33 46 30 241 3, 781 2009 1087 1678 371 149 74 137 91 56 40 231 25 42 3, 981 2007 443,214.91 171,079.19 142,832.03 69,866.49 46,885.21 59,339.19 38,269.43 279,605.43 268, 599.08 13, 063.02 24, 698.88 42, 299.19 1, 599, 752.20 IMPORTE RECAUDADO 2008 682,573.06 209,088.92 166,253.51 356,535.03 55,217.37 29,775.97 50,873.70 25,922.49 42, 154.68 43, 132.50 27, 535.61 118, 814.22 1, 807, 877.06 2009 516,620.78 858,537.18 190,669.49 100,616.97 69,441.68 132,955.24 63,705.92 62,310.79 27, 135.87 68, 043.01 12, 035.30 23, 955.90 2, 126, 028.13

Fuente: elaboración propia con datos de la Dirección de Catastro Municipal.

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Al inicio de la presente administración, el padrón de contribuyentes no ha sido actualizado, por ello no se dispone del número exacto de contribuyentes. Considerando los años 2007, 2008 y 2009, el estado financiero en torno a los ingresos propios del municipio se describen en la tabla 50 y 51. Las tablas muestran que el impuesto predial y el traslado de dominio son los conceptos más significativos de los ingresos ordinarios que percibe el municipio.

Tabla No. 52.- COMPARATIVO DE RECAUDACIÓN DEL IMPUESTO DE TRASLADO DE DOMINIO

AÑOS 2007-2009

CUENTAS PAGADAS MES ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE SUBTOTAL 2007 8 15 6 9 20 36 18 68 46 18 15 43 302 2008 149 163 5 132 103 85 129 112 82 76 100 150 1, 286 2009 28 71 63 78 33 80 101 101 6 87 75 60 783 2007 29,799.88 18,366.64 4,267.84 28,178.28 81,411.17 126,768.80 996,113.97 204,100.67 132, 300.68 44, 247.06 31, 519.76 161, 253.14 1, 858, 327.89 IMPORTE RECAUDADO 2008 411,290.54 455,896.36 4,770.04 394,065.28 292,463.21 263,202.27 388,826.80 387,786.01 287, 815.94 274, 760.86 311, 344.95 435, 730.85 3, 907, 953.11 2009 102,109.03 337,236.58 256,452.21 430,292.88 156,555.91 213,002.53 514,603.18 565,301.06 28, 418.58 1, 100, 042.83 397,464.96 358, 820.54 4, 460, 300.29

Fuente: elaboración propia con datos de la Dirección de Catastro Municipal.

En los años recientes, esta contribución ha permitido fortalecer la Hacienda Pública de Temoaya, de forma que el impuesto predial se ha incrementado sustancialmente. En el ejercicio de 2007-2009 se recaudó un subtotal de 4, 822, 190.13. Tomando como base el primer año de ejercicio y el último, encontramos una diferencia positiva. En 2007 representaba el 25.94%, mientras que en 2009 representa 41.36% (para este 2009, se considera el último informe correspondiente al mes de agosto). Esto significa que de seguir con esta tendencia, y teniendo en cuenta los factores externos, la recaudación del impuesto predial continuará incrementándose en la gestión actual. En tanto, el rubro traslado de dominio ha tenido un comportamiento similar al del impuesto predial; la diferencia estriba en que el primero se ha convertido en la fuente de ingreso ordinario más importante de la Hacienda Pública Municipal. Así, la Administración Municipal de Temoaya promoverá mecanismos y estrategias para fortalecer la recaudación fiscal mediante diferentes campañas para regular la actividad comercial, industrial, de servicios y espectáculos públicos en el territorio del municipio. Y para evitar la evasión fiscal, -sugerimos- se apliquen estrictamente los ordenamientos legales en materia de impuestos y derechos municipales según lo estipulado en el Código Financiero del Estado de México y Municipios y el Bando Municipal de Policía y Buen Gobierno 2009, en los cuales sé especifican los elementos fiscales para el cobro de impuestos.

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C) Estructura de Egresos En la mayoría de las administraciones municipales se puede observar que el rubro que representa un mayor porcentaje en los egresos es el concepto de servicios personales, que en estricto sentido es quien sostiene el Ayuntamiento. Éste ha pasado de 41.23% a 33.4% de 2005 a 2008, respectivamente, por lo que la disminución del gasto corriente ha permitido dotar de mayores servicios a la sociedad temoayense. 2 En el análisis comparativo, la tabla 52 muestra que de 2005 a 2009, el rubro de Obra Pública llego a su punto máximo en el ejercicio de 2006 representado 47.03% de los egresos totales, a partir de entonces muestra un descenso hasta llegar 34.3% en 2008. Esta caída responde a un aumento en el servicio de la deuda pública que pasó de 0.98 a 6.25% entre 2007 y 2008. Así, el Ayuntamiento de Temoaya ha invertido en infraestructura social, pero se deberían de instrumentar mecanismos que obligue al Ayuntamiento a no reducir en términos porcentuales las inversiones en "obra pública" para que la población no vea estancada su calidad de vida. En lo que respecta al rubro de materiales y suministros, se puede observar que es prácticamente variable, es decir, se presentan movimientos crecientes y decrecientes.

Tabla No. 53.- Evaluación de Egresos del Municipio de Temoaya 2005-2009

AÑO 2007 %

100 34.89 2.76 6.44 7.45 1.39

2005 CONCEPTO Total de Egresos Servicios Personales Materiales y suministros Servicios generales Transferencias Bienes muebles e Inmuebles Obras Públicas Inversiones Financieras Deuda Pública Participaciones y aportaciones Federales y Municipales DIF Erogaciones extraordinarias Pesos

100,116,615 41,287,683. 3,379,594.6 9,853,020. 7,598,562. 573,616

2006 %

100 41.23 3.37 9.84 7.58 0.57

2008 %

100 43.35 3.08 8.39 9.37 1.97

2009 %

100 33.44 2.73 6.44 12.96 3.24

Pesos

154,782,878.86 54,017,598.19 4,282,150.79 9,982,750.96 11,541,207.71 2,154,789.50

Pesos

143,176,520.00 62,067,813.00 4,412,578.00 12,021,669.00 13,417,137.00 2,829,290.00

Pesos

201,688,315.80 67,451,137.25 5,518,025.67 12,999,724.79 26,146,122.87 6,541,651.415

Pesos

201,942,657 74,299,998. 8,101,010. 12,445,408 17,418,334.00 6,439,961

%

100 36.79 4.01 6.16 8.62 3.18

31,811,510

31.77

72,800,632.71

47.03

47,021,524.00

32.84

70,426,005.83

34.91

70,988,991.

35.15

5,612,627

5.60

3,749.00

0.0024

1,406,509.00

0.98

12,605,647.94

6.25

12,248,955

6.06

0.0 0.0

0 0

_ _

_ _

_ _

_ _

Fuente: elaboración propia con datos de la Tesorería Municipal.

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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 ­ 2012 TEMOAYA, MÉXICO

En el ejercicio 2005, el rubro de servicios generales representó el 9.84% del total de egresos, a partir de 2006 a 2009, se mantiene constante en cada ejercicio un promedio 6.85% del egreso total, (con un repunte considerable en el ejercicio de 2007 con el 8.39%) ya que los contratos de servicios en su mayoría son por un monto mensual ya estipulado. Se puede apreciar que el rubro que representa la mínima parte en las erogaciones municipales es el de bienes muebles e inmuebles, ya que son erogaciones eventuales y que sólo en ciertas ocasiones se necesita desembolsar una gran cantidad de dinero para adquirir dichos bienes por lo que no representan un gasto cotidiano. Sin embargo, se aprecia en este rubro un importante incremento porcentual de 2005 a 2009, de 0.57% a 3.18%, respectivamente. Lo que significa que la Administración Municipal de Temoaya se ha visto en la necesidad de adquirir bienes muebles e inmuebles para eficientar las actividades administrativas y la prestación de servicios públicos. La tabla 52 muestra todos estos procesos en términos porcentuales y en cantidades corrientes. D) Cambios Porcentuales de la Gestión Financiera El Ayuntamiento como cuerpo colegiado decide, en relación a las finanzas, dos aspectos fundamentales: primero, cómo hacerse de recursos (ingresos) y; segundo, cómo invertirlo (egresos) para sostener la Gestión Pública. Este diagnóstico muestra que la mayor parte de los ingresos que percibe el municipio de Temoaya provienen de las Aportaciones Federales y Estatales; dicha concentración de recursos denota la insuficiencia del municipio para recaudar sus propios ingresos. Bajo esta lógica, es impostergable el implemento de mecanismos que contribuyan a fortalecer los ingresos propios (campañas de cultura tributaria, promociones, incentivos a contribuyentes, etc.) y en esta medida aumentar la capacidad del municipio para proveer de servicios públicos y ampliar la infraestructura (fundamentalmente la inversión al rubro de obra pública) que la sociedad demanda. En el siguiente cuadro, se muestra la dinámica de los egresos por grandes rubros:

Tabla No. 54.- Comportamiento de los egresos por objeto del gasto 2005-2009

2005 Pesos

TOTAL DE EGRESOS Gastos de operación Gastos de inversión Deuda Pública 100,116,615 62,118,861 32,385,127 5,612,627

2006 %

100 62.04 32.34 5.60

2007 %

100 51.57 48.42 0.0024

2008 %

100 64.19 34.81 0.98

2009 %

100 55.58 38.16 6.25

Pesos

154,782,878 79,823,707 74,955, 422 3,749.00

Pesos

143,176,520 91,919,197 49,850,814 1,406,509

Pesos

201,688,315 112,115,010 76,967,657 12,605,647

Pesos

201,942,657 112,264,750 77428952 12,248,955

%

100 55.59 38.34 6.06

Fuente: elaboración propia con datos de la Tesorería Municipal.

La participación del gasto operativo contempla los conceptos de servicios personales; materiales y suministros, servicios generales; gastos transferidos y

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gastos extraordinarios; este rubro refleja una disminución de casi 7 puntos porcentuales de 2005 a 2009, a su vez, los gastos de inversión han pasado de 32.34 a 38.34% en el mismo período, un aumento de 6 puntos. Cabe mencionar que los gastos de inversión se refieren a adquisiciones de bienes muebles e inmuebles y a obras de utilidad pública, siendo 2006 el más representativo con 48.42%. Tomando como base este indicador, avizoramos un repunte paulatino del gasto en obra pública. De seguir con esta dinámica, la Deuda Pública también incrementará gradualmente para cubrir el déficit en gastos de operación y de inversión. Identificación de fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas En este último apartado realizamos un análisis de los Temas Clave de Desarrollo (TCD) considerando variables e indicadores. Con la identificación de las fortalezas y oportunidades definiremos líneas de acción y estrategias que incidan en el desarrollo del municipio de Temoaya, sin omitir debilidades y amenazas que limitan el desarrollo del municipio. En este sentido, podremos establecer las bases para que en la etapa de formulación de la prospectiva del Plan de Desarrollo Municipal se favorezca la definición y determinación de la Estrategia Maestra a seguir. A continuación desarrollamos el análisis FODA para cada uno de los elementos que integran el Cimiento para la Seguridad Integral. Cuadro No. 5.- Análisis FODA para el Cimiento de la Seguridad Integral

Tema Clave para el Desarrollo

Administración de los Procesos de Gestión Pública y los Servicios Públicos

Fortalezas

Los servicios públicos que presta actualmente la Administración están sujetos a la reglamentación y normatividad vigente; aprovechando relativamente el perfil de cada uno de los integrantes del Ayuntamiento. El Ayuntamiento de Temoaya cuenta con una estructura administrativa y operativa adecuada para fortalecer sus atribuciones, facultades y obligaciones; condiciones necesarias para que la Administración en su conjunto logre objetivos y metas generales.

Oportunidades

El Instituto de Administración Pública del Estado de México y otras instituciones brindan capacitación gratuita a servidores públicos municipales, lo cual permite la eficiencia en la gestión de los procesos públicos.

Debilidades

Los recursos humanos y financieros del municipio no permiten atender las demandas de bienes públicos que exige la sociedad.

Amenazas

Algunos de los servicios públicos municipales podrían ser operados con el fin de mantener "clientelas políticas".

Estructura Administrativa del Gobierno Municipal

La normatividad vigente permite hacer cambios sustanciales para que la gestión municipal sea más eficiente (por ejemplo, se plantea la necesidad de crear la Dirección de Desarrollo económico con el fin de maximizar las potencialidades económicas del municipio).

Muchas de las Direcciones operan sin un reglamento interno, lo cual debilita su funcionamiento, dado que responden más decisiones equivocas que a métodos y técnicas.

La estructura administrativa es estrictamente vertical lo que imposibilita la coordinación entre las Autoridades Auxiliares para agilizar el Servicio Público.

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Cuadro No. 5.- Análisis FODA para el Cimiento de Seguridad Integral

Clave para el Desarrollo Perfil TécnicoProfesional de los Servidores Públicos Municipales

Fortalezas

El municipio cuenta con un Departamento de Personal, que entre sus funciones debe reclutar, seleccionar y contratar. La mayoría de los integrantes del Cabildo cuentan con experiencia laboral y administrativa en el sector público. La Administración actual basa su funcionamiento en las leyes vigentes para desarrollar las actividades que les compete.

Oportunidades

El IAPEM y otras organizaciones promueven programas de capacitación para servidores públicos municipales.

Debilidades

La asignación de puestos de confianza (Direcciones) responde más al tinte político que a méritos del que ocupa el puesto, lo cual, impide la eficiencia en la toma de decisiones.

Amenazas

Prevalecen las prácticas tradicionales, lo que resta dinamismo a la Gestión Pública.

Manuales de Organización y Procedimientos

Mecanismos Permanentes para la Participación Social

El Ayuntamiento, promueve la participación social basada en ordenamientos estipuladas en la Ley Orgánica Municipal.

Reglamentación Municipal

Las facultades y atribuciones del Ayuntamiento como órgano colegiado le permiten crear, modificar o adecuar su marco normativo. El municipio de Temoaya, cuenta con el Bando de Policía y Buen Gobierno, misma, que fuera actualizada en febrero de 2009.

Para flexibilizar la organización del Gobierno Municipal es necesario diseñar e instrumentar Manuales de Organización y Procedimientos, elaborados con fundamento en el diagnóstico de las situación actual del aparato administrativo. La sociedad civil está cada vez más interesada en participar en la hechura de políticas públicas municipales dado que es consciente que éstas afectan o benefician el bienestar social. El ámbito municipal, es un reflejo de la realidad nacional, por ello, se convierte en el instrumento propicio para iniciar las soluciones a los problemas sociales.

La Administración Pública Municipal, no cuenta con Manuales de Organización y Procedimientos.

De seguir prevaleciendo la falta de Manuales de Organización y Procedimientos se corre el riesgo de que muchas decisiones de políticas se tomen en función de impulsos irracionales, lo cual dificulta la eficiencia de la Administración.

La participación social, a veces, sólo es permitida porque lo exige la normatividad.

El "desencanto" de las nuevas generaciones por los partidos políticos podría disminuir la participación social dado que no sienten cambios profundos.

El Bando de Policía y Buen Gobierno actual, presenta vacíos y e inconsistencias legales, lo que dificulta su aplicabilidad.

La tolerancia al comercio informal, el transporte público y asentamientos humanos irregulares podrían derivar en conflictos internos, dado que no se aplica la normatividad que daría mayor certidumbre a los actores.

Continúa...

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Cuadro No. 5.- Análisis FODA para el Cimiento de Seguridad Integral

Clave para el Desarrollo Fortalezas

De 2005 a 2009 los ingresos municipales han pasado de casi 100 a 201 millones, un aumento poco más de 100%.

Oportunidades

El Ayuntamiento empezará con una campaña de cultura tributaria que en el corto plazo deberá incrementar los ingresos. La Banca de Desarrollo permite un "adelanto" de los recursos al que tiene derecho el municipio. Siempre y cuando su firmen los convenios respectivos. Redefinir estratégicamente los mecanismos del sistema de recaudación tributaria y fomentar una cultura de tributación social.

Debilidades

Existe una fuerte dependencia de las Participaciones Federales y Estatales. En 2008 representó el 80% de los ingresos.

Amenazas

La crisis económica y los vaivenes de la economía mexicana condicionan los ingresos del municipio.

Financiamiento para el Desarrollo

Autonomía financiera

Los mecanismos de la recaudación tributaria no están incidiendo en el incremento de los ingresos ordinarios.

La crisis económica podría aumentar el porcentaje de dependencia financiera dado que la población tiene menos oportunidades laborales y, en consecuencia, menos ingresos.

Recaudación y padrón de contribuyentes

Estructura de egresos

El impuesto predial y de traslado de dominio son los conceptos más significativos de los ingresos ordinarios que percibe el municipio. El rubro de Obra Pública llegó a su punto álgido en el ejercicio de 2006 con un porcentaje de 47.03% de los egresos totales. Esto significa que la Administración Municipal centra sus acciones en este rubro.

Actualmente se promueven mecanismos y estrategias para fortalecer la recaudación fiscal mediante diferentes campañas.

El padrón de contribuyentes no ha sido actualizado y no se dispone del número exacto de la totalidad de contribuyentes.

El reto será encauzar líneas de acción orientadas a fortalecer el sistema tributario y, en esa medida aumentar la capacidad del municipio para proveer de servicios públicos y ampliar la infraestructura.

El gasto en servicios personales ha aumentado más de 80% de 2005 a 2009. Muy por encima de los niveles promedios de inflación.

La evasión fiscal es una práctica social, que no ha sido erradicada. Esto ha derivado que la Hacienda Municipal no mejore e la percepción de impuestos. La deuda pública municipal (6.25% en 2008) podría agravarse debido a la crisis que atraviesa el país.

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2.3 Demanda Social Esta Administración reconoce que el Desarrollo Local sólo es posible si se sustenta en una mayor participación de la sociedad civil en la toma de decisiones a través del cual se definen los objetivos, los instrumentos, los medios y los compromisos de actores involucrados en la promoción del Desarrollo Municipal. Por esto, el Presidente Municipal convocó a "Foros de participación para el Desarrollo Local" considerando temas específicos: Población, Seguridad Pública, Obras Públicas y Desarrollo Urbano, Educación, Cultura, Deporte y Bienestar Social, Electrificación y Vivienda, Sector Agropecuario, Forestal y Desarrollo Rural Sustentable, Agua Potable; Salud, Turismo y Población, Transporte Y Vialidades; Mercados y Rastros, Ecología y Medio Ambiente, y Parques, Jardines y Panteones. Estos foros se desarrollaron en 11 Mesas Temáticas contando con la presencia de Delegados, Presidentes de Comités de Agua Potable, Presidentes de Asociaciones de Taxis, Profesores, Presidentes de Asociaciones de Padres de Familia, Presidentes del Consejos de Participación Ciudadana, Hoteleros, Trucheros, Empresarios, entre otros representantes de la sociedad civil; en el transcurso de 10 días estos foros reunieron a más de 800 personas. Mediante este mecanismo de participación se captaron las principales demandas ciudadanas. La dinámica de participación en los foros partió con un diagnóstico del tema a tratar, a partir de esto el público exponía el problema que identificado y ofrecía una propuesta de solución, al final el moderador cerraba con un pequeño análisis de las ideas planteadas. Tras un análisis exhaustivo, presentamos un listado de las demandas más significativas de la población temoayense. Éstas se describen por programa, pilar y/o cimiento.

FORO DE SEGURIDAD PÚBLICA Este ejercicio democrático fue encabezado por L.A.E. Oscar Quiroz Ruiz Sindico Municipal compartiendo la Mesa con el Director Jurídico Lic. Iván Gutiérrez Silva, Miguel Ángel Rubio Ramos, Director de Gobernación, Pascual Mejía Flores, encargado de la Dirección de Seguridad Pública Municipal, P. D. Ofelia Alejandra González Olmos encargado de la Dirección de Protección Civil y Bomberos, Lic. Guadalupe Pliego Esquila, Oficial Conciliador; Francisco González Evangelista, Comandante de la Región 27 de la Agencia de Seguridad Estatal; Lic. Everardo Lara Alarcón, Coordinador de los Consejos de Seguridad Pública en el Estado de México Región Sexta; C. Marco Antonio Alcántara Jasso, Coordinador Municipal de la Dirección General de Gobierno, Región Lerma; y el C. Manuel Téllez Arce expresidente municipal de Temoaya.

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Tabla No. 55

PROBLEMA

El actual Bando Municipal de Policía y Buen Gobierno presenta inconsistencias y vacíos legales lo que limita la aplicación pronta y expedita del marco jurídico. Nula existencia de reglamentos municipales Falta de capacitación de los elementos de seguridad publica municipal para la prestación de los servicios

PROPUESTA DE SOLUCION

Actualización del Bando Municipal de Policía Buen Gobierno. Emitido por ley el 5 de Febrero de cada año. Creación de nuevos reglamentos a Giros mercantiles, a la Imagen Urbana entre otros. - Cursos de capacitación en defensa personal -Entrenamiento físico para la mejor prestación de los servicios que presta el cuerpo de seguridad pública municipal -Capacitación en el manejo y portación de arma. -Estrategias de sometimiento -Aumento de los recorridos de Seguridad Publica en el municipio.

Incremento del índice de incidencias de seguridad publica

Fuente: Elaboración propia derivado de las ideas y propuestas vertidas en el Foro.

FORO: AGUA POTABLE Este foro, cuyo responsable fue el P. Lic. Daniel García de la Cruz, se realizó el 6 de noviembre a las 14 hrs. en el Teatro del Pueblo, contando con una asistencia aproximada de 55 personas de distintas localidades.

Tabla No. 56

PROBLEMA

La construcción de casas de interés social en la zona sur sobreexplota las reservas de los mantos freáticos, y deja sin agua a muchas comunidades como el llano de la Y. Las reservas de agua están agotándose. La infraestructura hidráulica es demasiado vieja lo cual ocasiona demasiadas fugas

PROPUESTA DE SOLUCION

Regular el uso del agua mediante el uso de medidores.

El agua no es usada eficientemente, dado que se tiene evidencia de que muchos individuos dejan abierta la llave ocasionando que no llegue agua a la parte baja del municipio.

Reforestaciones masivas. Mantenimiento, y cambio de las tuberías más viejas. La falta de recursos para ampliar y mejorar la infraestructura podría suplirse mediante un pago anual obligatorio en todo el municipio. Campañas de concientización para el cuidado del agua. Utilizar flotadores.

Fuente. Elaboración propia derivado de las ideas y propuestas vertidas en el Foro.

FORO: VIALIDAD Y TRANSPORTES El responsable de este foro fue Ismael Donato Atenojenes, Octavo Regidor, teniendo como invitados al C. Enrique Valdés García, Presidente Constitucional de Temoaya; Profesor Julián Téllez González, Miguel de la Cruz Noriega, Director de Vialidad y Transportes; Luis de la Cruz Quintana, Subdirector de Vialidad y transportes, así como representantes de distintas Organizaciones de transportes del servicio público. Este foro se realizó en las instalaciones de la Casa de cultura el 27 de octubre de 2009, contando con una asistencia aproximada de 130 personas.

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Tabla No. 57

PROBLEMA

La carretera Temoaya-centro Ceremonial se encuentra en muy malas condiciones, presenta 32 topes. El municipio se caracteriza tener un gran número de topes en lugares que no tienen sentido La ampliación a 4 carriles de la carretera Temoaya-Toluca no cumple cabalmente sus funciones ya que los carriles laterales son usados como estacionamiento. Problemas de vialidad en la glorieta por el estacionamiento masivo de taxistas, los domingos presenta problemas de vialidad.

PROPUESTA DE SOLUCION

Reencarpetamiento y eliminación de topes

Reglamentar la colocación de topes

Prohibir el estacionamiento en esta vía

La calle reforma presenta problemas de circulación debido a que es utilizado como estacionamiento Exceso de velocidad de conductores irresponsables La Secretaria de Transportes está sobresaturando de nuevas concesiones el servicio de taxis que se presta actualmente

Los taxistas piratas representan una competencia desleal respecto a los establecidos. El municipio carece de la señalización adecuada

Reordenamiento del transporte público (se planteó la construcción de dos paraderos, al sur y norte del municipio. Esto evitaría problemas de vialidad y estacionamiento en las bases, respetando los "cajones" que poseen actualmente). Fomentar el uso de estacionamientos y abrir más estacionamientos. Multar a los conductores públicos y particulares que obstruyan el transito. Consensar el mínimo y máximo de velocidad de las carreteras del municipio. Que el Ayuntamiento gestione, mediante "un punto de acuerdo", ante la Secretaria de transportes la nula ampliación de las concesiones en un período de 10 años.

Aplicar el reglamento estatal para eliminar la piratería. Elaborar una base de datos confiables de los taxis locales que trabajan en el municipio.

Fuente. Elaboración propia derivado de las ideas y propuestas vertidas en el Foro.

FORO EDUCACIÓN Este foro fue desarrollado el 5 de noviembre a las 13 hrs. en el Salón de Usos Múltiples de la Casa de Cultura siendo responsables la 1ª Regidora, Lic. Norma de la Cruz Ortega, y el Lic. Apolinar Escobedo Ildelfonso, Vocal Ejecutivo del CEDIPIEM. Estuvieron presentes aproximadamente 50 personas relacionadas con el ámbito educativo del municipio.

Tabla No. 58

PROBLEMA

En las afueras de algunas escuelas operan narcomenudistas (distribuidores de drogas) El municipio presenta una Escolaridad promedio de 6 años, 3 años por debajo de la media estatal que es de 9 años. Problemas en el aprendizaje

PROPUESTA DE SOLUCION

Proporcionar mayor seguridad en las escuelas públicas. Construir unidades Deportivas. Proporcionar becas municipales para que los individuos tengan incentivos para permanecer más años en la escuela. Impulsar la educación inicial, ya que es la etapa en que se definen muchas de las habilidades y capacidades futuras de los individuos. Campañas que fomenten la lectura. Apoyar las gestiones que hacen los directores y padres de familias

Muchas de las escuelas carecen de infraestructura básica Fuente. Elaboración propia derivado de las ideas y propuestas vertidas en el Foro.

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FORO: POBLACIÓN El responsable de este tema fue la 6ª Regidora, la C. Ana María Mendoza Araujo. Esta mesa temática se efectuó el 28 de octubre de 2009 en la Casa de Cultura; teniendo una asistencia de 35 personas de distintas comunidades del municipio.

Tabla No. 59

PROBLEMA

Temoaya es un municipio expulsor de la población por la falta oportunidades laborales. Temoaya funge como un municipio dormitorio ya que la población, por falta de empleo, busca oportunidades en las dos zonas metropolitanas colindantes (Zona Metropolita de Toluca y Zona Metropolita de la ciudad de México), en el resto del país e incluso en otros países ­mayormente Estados Unidos.

PROPUESTA DE SOLUCION

Capacitación del capital humano de la población para poder construir su propio negocio. Activar el modulo de empleo para que ofrezca bolsas de trabajo dentro del municipio. Construir políticas públicas municipales que impulsen la creación de empresas. Promocionar los espacios turísticos como el Centro Ceremonial Otomí dado que éste puede ser un motor muy importante para la generación de ingresos de la economía local

Falta de atención a la juventud por ello el incremento del vandalismo y robos

Platicas de orientación juvenil. Construcción de nuevos módulos deportivos.

Fuente. Elaboración propia derivado de las ideas y propuestas vertidas en el Foro.

FORO: PARQUES, JARDINES Y PANTEONES Este foro la realizaron la 10ª Regidor, Profra. Maribel Becerril Escobar, y el Lic. Rafael Díaz Bermúdez, el 28 de octubre de 2009 en la Casa de Cultura, asistieron aproximadamente 70 personas del municipio.

Tabla No. 60

PROBLEMA

Las instalaciones son obsoletas, desorden en la ubicación de criptas y falta de espacios en los panteones. No existe un reglamento actualizado para el fomento de un Centro Crematorio de cadáveres.

PROPUESTA DE SOLUCION

Ampliación y mantenimiento de los panteones municipales. Creación de un Panteón Regional que reglamente la cremación de cadáveres Regulación sanitaria Reordenamiento en el interior de los panteones por medio de una lotificación Creación de un reglamento municipal de panteones Construcción de sanitarios en los panteones Fomentar políticas de creación de Parques municipales.

Faltan parques públicos dentro de las comunidades

Fuente. Elaboración propia derivado de las ideas y propuestas vertidas en el Foro.

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FORO: SALUD Este foro tuvo como responsable a la 6ª Regidora, la C. Ana María Mendoza Araujo, compartiendo la mesa con representantes del sector salud del municipio, efectuada el 28 de octubre de 2009 en la Casa de Cultura; teniendo una asistencia de 50 personas de las distintas localidades.

Tabla No. 61

PROBLEMA

No se cuenta con mucho espacio en el Centro de Salud de la cabecera municipal. Faltan medicamentos y personal para la atención de los fines de semana en diversos centros de salud. No se cuenta con el mobiliario suficiente y adecuado en la sala de espera del Hospital General. Falta de equipo médico en distintos centros de Salud

PROPUESTA DE SOLUCION

Ampliar la sala de espera y el modulo de atención al ciudadano que recurre al centro de Salud. Dotar de medicamentos a los Centros de Salud a través del ISEM. Donación de sillas o bancos para la sala de espera.

No hay medico en el turno de la noche Falta de centros de salud en el municipio de Temoaya

Inspeccionar los módulos de salud para verificar sus necesidades y a partir de ello hacer las gestiones correspondientes para la donación del equipo medico faltante Colocar personal medico que cubra las 24hrs. del día Por parte del sector salud ISEM existen proyección de casas de salud, así como consultorios de primer contacto, esto con la realización de un estudio previo de acuerdo a las normas de equipamiento de SEDESOL. Capacitación para la captura y recolección de caninos. Dotación del equipo necesario para la captura y sacrificio. Condescender un vehiculo para la captura de los caninos. Se propone realizar campañas de esterilización canina. Concientizar a las personas para que se hagan responsables de los perros que tienen.

Con respecto a la captura y sacrificio de caninos el personal que opera en el centro de control canina es insuficiente así como el equipo y vehiculo que tienen a su cargo.

Fuente. Elaboración propia derivado de las ideas y propuestas vertidas en el Foro.

FORO: ECOLOGÍA Y MEDIO AMBIENTE En este foro, se discutió el tema de Ecología y Medio Ambiente cuyo responsable fue el 9º Regidor el C. Concepción Pedro Bermúdez Román. Esta mesa temática se realizó el 29 de octubre de 2009 en la Casa de Cultura; teniendo una asistencia de 10 personas. Este foro también se llevó a cabo en la comunidad de San José las Lomas, donde se debatió el tema Aguas residuales; Contaminación atmosférica; Contaminación del suelo; Manejo de residuos; Biodiversidad; teniendo una asistencia aproximada de 25 asistentes, contando con la presencia de habitantes de Taborda, Allende, San José las Lomas, Ranchería de Lomas.

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Tabla No. 62

PROBLEMA

Contaminación Ambiental provocada por: Tirados Clandestinos Deforestación (Daño a los mantos freáticos) Erosión del suelo Perdida de la Biodiversidad Contaminación por la quema de llantas

PROPUESTA DE SOLUCION

Realizar estudios de Impacto Ambiental para la creación de un tiradero de residuos sólidos con la normatividad correspondiente. Crear brigadas de recolección de pilas y baterías de carros ya que estas dañan los mantos freáticos. Impulsar la Cultura Ambiental entre la ciudadanía temoayense. Colocación de contenedores de basura en cada localidad. Convenios entre las áreas involucradas del cuidado del medio ambiente para la recolección y disposición de residuos sólidos. Implementar una campaña de separación de la basura orgánica e inorgánica. Creación de áreas protegidas en el municipio de Temoaya Convenios entre los municipio donde pasa el río Lerma para su limpieza y saneamiento así como para regular los desechos que se arrojan a el. Sancionar a las personas que se encuentre dañando el medio ambiente quemando llantas. Reforestaciones anuales a las distintas zonas forestales del municipio. Implementación de una campaña para el uso de canastas y evitar el consumo de bolsas de plástico. Platicas a escuelas para el cuidado del Medio Ambiente Implementar un reglamento Ambiental en las escuelas y en las instituciones Públicas. Gestionar maquinaria para cosechar el "lirio acuático" y evitar la propagación del "mosco culex" para contrarrestar enfermedades en las comunidades mas cercanas a la "Presa Alzate" Crear el programa, "Ecotel: Denuncia Ciudadana"; Mediante el cual la población se comunique a un número determinado para denunciar a las personas quemadoras de llantas y cables y basura en general. Crea una campaña educativa, para fomentar una cultura de cuidado el ambiente.

Contaminación del la "Presa Alzate". Contaminación del aire: quema clandestina de cableado y otros derivados para la obtención de cobre. Disposición de residuos sólidos.

Fuente. Elaboración propia derivado de las ideas y propuestas vertidas en el Foro.

FORO: OBRAS PÚBLICAS Y DESARROLLO URBANO En este foro se debatió el tema Obras Publicas y Desarrollo Urbano, cuyo responsable fue el tercer Regidor, Juan Flavio Miranda Luís, y el Expresidente municipal, Guadalupe Victoria Fabián, estando presente el Arq. Juan Luís Arroyo Martínez, Director de Obras Publicas del Municipio. Esta mesa temática se realizó el 30 de octubre de 2009 en la Casa de Cultura con una asistencia de aproximadamente 150 asistentes, Comisariados Ejidales, Delegados, Subdelegados, COPACI y público en general.

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Tabla No. 63

PROBLEMA

Falta de equipamiento e infraestructura social. Falta de programas e infraestructura de asistencia para el bienestar social. La mayoría de los representantes de las comunidades del municipio, coincidieron, en que la dotación de mayor infraestructura y programas de asistencia social fortalecerán las debilidades del municipio. Sin embargo, exigen al gobierno mayor equidad en la administración de los programas y recursos públicos.

PROPUESTA DE SOLUCION

Revestimiento de carreteras y calles, construcción de guarniciones y banquetas; drenajes, alcantarillado, panteones; ampliación de la electrificación, fortalecimiento de la infraestructura hidráulica y servicios públicos generales. Gestionar ante diversas instancias la eliminación de cuota de parte de los ciudadanos temoayenses en la autopista "Ruta Bicentenario". Construir y dotar los centros de salud con mayor personal y medicamentos; construir más escuelas, bibliotecas, espacios deportivos y culturales.

Fuente. Elaboración propia derivado de las ideas y propuestas vertidas en el Foro.

FORO: MERCADOS Y RASTROS Este foro desarrolló el tema Mercados y Rastros a través de la 7ª Regiduría cuyo titular es el C. Daniel Hilario Medina González. Esta mesa temática se realizó el 31 de octubre de 2009 en la Casa de Cultura; contando con la presencia de poco más de 25 asistentes representantes de distintas organizaciones gremiales de comerciantes ubicados en la cabecera municipal.

Tabla No. 64

PROBLEMA

El mercado otomí no funciona y representa pérdidas de ingresos al municipio.

PROPUESTA DE SOLUCION

Habilitar un espacio estratégico para construir un nuevo mercado municipal, que no genere desorden en el transporte. Con previo estudio de factibilidad. O en su caso, proporcionar los incentivos para que funcione el actual mercado Otomí, lo cual podría derivar de un reordenamiento de vialidades y transporte. Construir un rastro municipal. Ubicación y reordenamiento estratégico de ambulantes y tianguistas. Asimismo, mostrar equidad en la tributación y asignación de espacios entre los comerciantes foráneos y locales.

Existen mataderos clandestinos que no cumplen con las normas de higiene. Tributación inequitativa y desorden en la ubicación de los comerciantes de la cabecera municipal

Fuente. Elaboración propia derivado de las ideas y propuestas vertidas en el Foro.

FORO: DESARROLLO RURAL Para este ejercicio, se realizaron tres foros simultáneos, considerando tres temas específicos: Desarrollo rural; Forestal y Sector agropecuario; estos temas corresponden a la Comisión Forestal y Agropecuario a cargo de la 4ª Regiduría, cuyo titular es la C. Sotera de Jesús Barrera y en coordinación con el Director Agropecuario y Forestal realizaron estos ejercicios democráticos. Uno de estos foros se realizo en el Rancho San Antonio, ubicado en la comunidad de San José

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las Lomas (mesa temática: sector agropecuario); el segundo foro se llevó a cabo en CRESES ubicado en la comunidad de Dolores (mesa temática: Desarrollo Rural Sustentable) y el último foro se efectuó en el Centro Ceremonial Otomí (mesa temática: Recurso Forestal). Por otra parte, en términos generales, estos foros presentaron una audiencia de poco más de 120 asistentes, con representantes de todos los rincones del municipio.

Tabla No. 65

PROBLEMA

Deforestación e incendios incontrolados. Falta de rentabilidad del campo temoayense. No existe un desarrollo integral en los distintos estratos sociales de la población temoayense.

PROPUESTAS DE SOLUCIÓN

Implementar programas de campaña para prevenir la tala clandestina e incendios; así como el fomento de una cultura de cuidado al ambiente. Tecnificar y dotar de infraestructura a los campesinos y ganaderos temoayenses. Instrumentar un plan de desarrollo rural, para combatir la pobreza y marginación en la población temoayense, con el fin explotar las capacidades y potencialidades del capital humano.

Fuente: Elaboración propia derivado de las ideas y propuestas vertidas en el Foro.

2.4 Compromisos Gubernamentales En este apartado, se integran algunas de las demandas sociales recogidas en campaña por el equipo del actual Presidente Municipal, Enrique Valdés García, demandas que forman parte de los compromisos adquiridos con la ciudadanía en infraestructura y asistencia social. A partir de esto, se identifica y analizan las demandas en función de su factibilidad en la Matriz de Demandas, en ésta se describe el pilar o cimiento al que pertenece la demanda, la comunidad que hace la demanda y la población y comunidades beneficiadas en caso de concretarse dicha obra o acción.

128

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 ­ 2012 TEMOAYA, MÉXICO

CONCENTRADO DE DEMANDAS

PILAR PROGRAMA MUNICIPAL

MODERNIZACIÓN DE LAS COMUNIDADES Y EL TRANSPORTE

COMPROMISO

1. Revestimiento de la

carretera Temoaya Centro Ceremonial Otomí.

COMUNIDAD

POBLACIÓN BENEFICIADA

Directos: 3,798 habs., de la Cabecera Municipal y 13,977 habs., de las comunidades de San Pedro Arriba y Abajo, Centro Ceremonial Otomí y el Barrio de Laurel. Indirectos: Línea de transporte público (Autotransportes Temoaya; Autobuses Mixtos, ciudad d de México; Transportes Flecha Amarilla y varias rutas de Taxistas); vehículos particulares, camiones de carga, turistas y otros Directos: ganaderos y carniceros.

SEGURIDAD ECONÓMICA

Cabecera Municipal

SEGURIDAD ECONÓMICA

MODERNIZACIÓN COMERCIAL 1. Construcción Rastro Municipal de un

En la cabecera municipal o donde se crea más conveniente

Indirectos: la población total del municipio

MODERNIZACIÓN DE LAS COMUNIDADES Y EL TRANSPORTE

1. Revestimiento

del tramo carretero de la Presa Alzate a la autopista. Allende

1,640 habitantes directos de concretarse estas demandas. Indirectos: todo el tránsito vehicular que acostumbra usar este tramo.

SEGURIDAD ECONÓMICA AGUA SANEAMIENTO ELECTRIFICACIÓN ALUMBRADO PUBLICO Y

2. Rehabilitación de la

línea de conducción de agua potable.

Y

3. Rehabilitación

y ampliación de alumbrado público.

SEGURIDAD ECONÓMICA

ELECTRIFICACIÓN ALUMBRADO PUBLICO

Y

1. Rehabilitación

y ampliación del alumbrado público.

1,489 beneficiados directos, así como líneas de transportes y rutas de taxis. Calle Real

2. Revestimiento de la

MODERNIZACIÓN DE LAS COMUNIDADES Y EL TRANSPORTE Carretera TemoayaJiquipilco el Viejo

3. Ampliación del Drenaje

AGUA SANEAMIENTO Y en toda la comunidad

129

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 ­ 2012 TEMOAYA, MÉXICO

CONCENTRADO DE DEMANDAS

PILAR

SEGURIDAD ECONÓMICA

PROGRAMA MUNICIPAL

AGUA SANEAMIENTO Y

COMPROMISO

1. 4km

de concreto hidráulico. 2. 4km de drenaje para distintos parajes y calles. 3. Construcción de depósito para agua potable de 20x20m. 1. 3km de tubería de 2´ para agua potable.

COMUNIDAD

POBLACIÓN BENEFICIADA

1,708 habitantes aproximadamente.

La Cañada

SEGURIDAD ECONÓMICA

AGUA SANEAMIENTO

Y

Centro Ceremonial Otomí ELECTRIFICACIÓN Y ALUMBRADO PÚBLICO MODERNIZACION DE LAS COMUNICACIONES Y EL TRANSPORTE FOMENTO AL TURISMO

2. Ampliación

eléctrica.

de

luz

3. Terminación

del concreto hidráulico en la calle principal

421 beneficiados directos de esta comunidad. En tanto, el tramo beneficia indirectamente a los turistas que visitan el Centro Ceremonial.

4. Promocionar el turismo

en el Ceremonial. Centro

SEGURIDAD ECONÓMICA

ELECTRIFICACIÓN Y ALUMBRADO PÚBLICO AGUA SANEAMIENTO Y

1. Ampliación

alumbrado publico

del

2. Ampliación del sistema

de drenaje. Cerrito del Panal 654 beneficiados directos.

SEGURIDAD SOCIAL

EDUCACIÓN CULTURA

Y

3. Mobiliario

secundaria

para

SEGURIDAD SOCIAL

EDUCACIÓN CULTURA

Y

1. Una tonelada de varilla para la ampliación de la Escuela "Octavio Paz" con clave 15DIN0048M. 2. Terminación de aulas del Jardín de niños "Estefanía Castañeda" con clave 15EJN343W.

Ejido de Dolores

2,278 directos

beneficiados

SEGURIDAD ECONÓMICA

MODERNIZACION DE LAS COMUNICACIONES Y EL TRANSPORTE ELECTRIFICACIÓN Y ALUMBRADO PÚBLICO

3.

Construcción puente a la costa.

del

4. Alumbrado público.

130

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 ­ 2012 TEMOAYA, MÉXICO

CONCENTRADO DE DEMANDAS

PILAR

SEGURIDAD SOCIAL

PROGRAMA MUNICIPAL

DESARROLLO SOCIAL Y COMBATE A LA POBREZA

COMPROMISO

1. Construcción centro de salud. de un

COMUNIDAD

POBLACIÓN BENEFICIADA

SEGURIDAD ECONÓMICA

EDUCACIÓN Y CULTURA

AGUA Y SANEAMIENTO

ELECTRIFICACIÓN Y ALUMBRADO PÚBLICO MODERNIZACION DE LAS COMUNICACIONES Y EL TRANSPORTE

1. Remodelar la barda de la Secundaria 2. Construcción de una escuela primaria. 3. Construcción de un aula para niños de educación especial. 4. Mantenimiento a la escuela primaria 5. Terminación de la barda perimetral de la escuela Preescolar Josefa Ortiz de Domínguez. 6. Construcción de seis aulas en la Escuela EMSAD No. 22 7. Reestructuración de la red de agua potable y construcción de dos tanques de agua. 8. Ampliación del drenaje y tubería del centro de salud. 9. Obras de agua potable y drenajes 10. Alumbrado público. 11. Ampliación de red eléctrica. 12. Pavimentación de calles. 1. Ampliación del drenaje. 2. Acondicionamiento de las líneas de agua potable. 3. Ampliación de la red de agua potable.

Enthavi 1ª secc. 4845 directos. Enthavi 2ª secc. beneficiados

Enthavi 3ª secc.

AGUA Y SANEAMIENTO SEGURIDAD SOCIAL

Jiquipilco el Viejo 1ª secc. 4,489 beneficiados directos, aproximadamente.

CULTURA DEPORTE

FISICA

Y

Apoyo en la compra de un terreno para la construcción de una unidad deportiva. 4. 5 computadoras para la escuela primaria Tlilcuezpallin con matrícula 15DPB0217W. 5. Encarpetado de la calle principal 1. Alumbrado público. Campamento km 48

SEGURIDAD ECONÓMICA

EDUACACIÓN CULTURA

Y

Jiquipilco el Viejo 2ª secc.

MODERNIZACION DE LAS COMUNICACIONES Y EL TRANSPORTE ELECTRIFICACIÓN Y ALUMBRADO PÚBLICO SEGURIDAD ECONÓMICA MODERNIZACION DE LAS COMUNICACIONES Y EL TRANSPORTE

210 habitantes son los beneficiados directos. Los beneficiados indirectos son aproximadamente 6,554 habitantes.

2. Continuación del encementado hidráulico en la calle principal que conecta a las comunidades de San Lorenzo Oyamel y San Pedro Arriba 5ª sección.

131

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 ­ 2012 TEMOAYA, MÉXICO

CONCENTRADO DE DEMANDAS

PILAR PROGRAMA MUNICIPAL

MODERNIZACION DE LAS COMUNICACIONES Y EL TRANSPORTE

COMPROMISO

1. Pavimentación hidráulica de la calle Juan Álvarez y 13 de Septiembre. 2. Apoyo con 50 m. de loseta para la Escuela Primaria "Cuauhtémoc". 3. Apoyo con 1 televisor, 1 DVD, y material didáctico para la Escuela de Educación Inicial con clave 15DIN0050A.

COMUNIDAD

POBLACIÓN BENEFICIADA

SEGURIDAD ECONÓMICA

EDUACACIÓN CULTURA

Y

Col. Lázaro Cárdenas 2000 beneficiarios directos aproximadamente

ELECTRIFICACIÓN Y ALUMBRADO PÚBLICO MODERNIZACION DE LAS COMUNICACIONES Y EL TRANSPORTE

4. Alumbrado Público.

SEGURIDAD ECONÓMICA

1. Construcción de guarniciones y banquetas. 2. Pavimentación de la Calle Sor Juana Inés de la Cruz 3. Solicitan apoyo con computadoras para la primaria y la conclusión de los sanitarios de la Escuela Primaria 1. Pavimentación del camino al campo. 2. Construcción de puente peatonal (para acceso a las escuelas). 3. Piden la construcción de la barda perimetral del panteón. 1. 5 ton de cemento, 50 Kg. de alambre y ½ de varilla para la Escuela Secundaria Of. 784 "Sor Juana Inés de la Cruz".

Barrio de Loma Alta

627 habitantes beneficiados directos.

EDUACACIÓN CULTURA

Y

SEGURIDAD ECONÓMICO

MODERNIZACION DE LAS COMUNICACIONES Y EL TRANSPORTE

Loma de San Nicolás

La población 656

EDUCACIÓN Y CULTURA SEGURIDAD ECONÓMICO

El Laurel 1ª secc.

1,712 habitantes aproximadamente

FOMENTO DESARROLLO EMPLEO

AL Y

2. Apoyo con árboles para reforestar. 3. Acondicionamiento del centro de salud.

DESARROLLO SOCIAL Y COMBATE

132

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 ­ 2012 TEMOAYA, MÉXICO

CONCENTRADO DE DEMANDAS

PLIAR

SEGURIDAD SOCIAL

PROGRAMA MUNICIPAL

DESARROLLO COMBATE SOCIAL Y 1.

COMPROMISO

Apoyo en la compra de 2 hectáreas con un costo de $2, 500, 000 (Dos millones quinientos mil pesos 00/100 m. n.) para la construcción de un Centro de Salud y una Plaza Cívica).

COMUNIDAD

POBLACIÓN BENEFICIADA

El Laurel 2ª secc.

Los beneficiados directos son 416 personas.

AGUA Y SANEAMIENTO

2.

Mantenimiento de la red de agua potable porque está sucia.

SEGURIDAD DESARROLLO SUSTENTABLE URBANO 3. Ampliación del panteón.

ECONOMICA

AGUA Y SANEAMIENTO

1. 2.

SEGURIDAD

Rehabilitar la Red de drenaje. Acondicionar el depósito de agua.

Ranchería de Lomas

ECONOMICA

ELECTRIFICACIÓN ALUMBRADO PÚBLICO AGUA Y SANEAMIENTO

Y

3. 1. 2.

Alumbrado lámparas.

público

y

1,091 habitantes aproximadamente.

SEGURIDAD ECONÓMICA ELECTRIFICACIÓN ALUMBRADO PÚBLICO Y 3.

1 Km. de tubería para drenaje. 1 depósito de agua potable.

Solicitaron postes de luz (ampliación de energía eléctrica 150 Postes).

Adolfo López Mateos

316 beneficiados directos.

ELECTRIFICACIÓN ALUMBRADO PÚBLICO SEGURIDAD ECONÓMICA

Y

1.

Cemento hidráulico diferentes calles mantenimiento alumbrado público.

en y de

AGUA Y SANEAMIENTO

2.

Rehabilitación de tubería para el agua potable.

Magdalena Tenexpan 1ª; 2ª; 3ª y 4ª secc.

2148 aproximadamente

FOMENTO AL DESARROLLO Y EMPLEO MODERNIZACION DE LAS COMUNICACIONES Y EL TRANSPORTE SEGURIDAD ECONÓMICA

3.

1.

Árboles para reforestar. Concreto hidráulico con un aproximado de 80 toneladas de cemento, 35 viajes de arena, 30 de grava y 20 rollos de maya electro-soldada para la calle Movimiento Juventud. Ampliación del drenaje. La construcción de un aula para el Centro de Educación Inicial indígena Amado Enervo con clave 15DIN0069Z. Construcción de una Escuela Primaria.

Enthavi Centro

1500 habitantes.

AGUA Y SANEAMIENTO EDUCACIÓN Y CULTURA

2. 3.

SEGURIDAD SOCIAL 4.

133

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 ­ 2012 TEMOAYA, MÉXICO

CONCENTRADO DE DEMANDAS

PILAR PROGRAMA MUNICIPAL

AGUA Y SANEAMIENTO SEGURIDAD ECONÓMICA ELECTRIFICACIÓN Y ALUMBRADO PÚBLICO MODERNIZACION DE LAS COMUNICACIONES Y EL TRANSPORTE AGUA Y SANEAMIENTO SEGURIDAD ECONÓMICA

COMPROMISO

1. Ampliación de Drenajes. 2. Alumbrado Público

COMUNIDAD

POBLACIÓN BENEFICIADA

553 habitantes en esta demarcación.

3. Pavimentación Calles.

de

Ejido de Mimbres

SEGURIDAD SOCIAL

CULTURA DEPORTE

FISICA

Y

1. Mantenimiento de la red principal de drenaje. 2. Construcción de cárcamo de agua potable y Tuberías. 70 m. de tubería para drenaje 3. Compra de terreno de 4 hectáreas para una unidad deportiva. 4. Concreto hidráulico y 150 m. de electrificación en la calle Av. México Manzana 2. 5. Puente peatonal enfrente de la Escuela primaria Carretera Toluca-Temoaya. 6. 6 toneladas de cemento, arena y grava para la entrada del Jardín de niños "Tenoch" con clave 15DJM03551. 7. 270 m2 de cemento hidráulico para la calle Chimalpopoca.

Molino Abajo

4,489 directos

beneficiados

MODERNIZACION DE LAS COMUNICACIONES Y EL TRANSPORTE SEGURIDAD ECONÓMICA

Molino Arriba

ELECTRIFICACIÓN Y ALUMBRADO PÚBLICO

8. Alumbrado Público en dirección a la escuela del CONALEP. 1. Rehabilitación de aulas y sanitarios en el jardín de niños (tazas infantiles). 2. Construcción de aulas, juegos infantiles, rehabilitación de sanitarios (tazas infantiles), barda perimetral del jardín de niños, construcción de

SEGURIDAD ECONOMICO

EDUCACIÓN Y CULTURA

Col. Morelos

462 habitantes.

DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE

3. Plaza Cívica y rampa para niños con capacidades diferentes, rehabilitación de techos de aulas y alumbrado fuera de la institución.

134

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 ­ 2012 TEMOAYA, MÉXICO

CONCENTRADO DE DEMANDAS

PILAR PROGRAMA MUNICIPAL

MODERNIZACION DE LAS COMUNICACIONES Y EL TRANSPORTE AGUA Y SANEAMIENTO ELECTRIFICACIÓN ALUMBRADO PÚBLICO EDUCACIÓN CULTURA Y

COMPROMISO

1. Mejoramiento carreteras guarniciones banquetas. de con y

COMUNIDAD

POBLACIÓN BENEFICIADA

1,561 directos beneficiados

SEGURIDAD ECONÓMICA

2. Agua Potable, Drenaje.

Barrio de Pothé

3. Alumbrado público.

Y

SEGURIDAD SOCIAL

1. Un cañón de proyección para el Jardín de Niños "Horacio Zúñiga", con clave 15DJM0862N. 2. Un mini componente para la Escuela Primaria "Benito Juárez" con clave 15EPRO525B. 3. Remodelación de las lozas de la escuela primaria

San Antonio del Puente

1,080 directos.

beneficiados

SEGURIDAD ECONÓMICA

AGUA SANEAMIENTO

Y

4. 180 tubos para drenaje, instalación de red de agua potable en la calle 2 de Noviembre.

SEGURIDAD SOCIAL

DESARROLLO SOCIAL Y COMBATE A LA POBREZA AGUA SANEAMIENTO Y

1. Construcción Centro de Salud.

del

SEGURIDAD ECONÓMICA

2. Gestión ante la autoridad correspondiente para tener mayor dotación de agua potable (San Antonio del Puente, Ranchería de Trojes, Loma del Progreso). 3. 2 km. de drenaje (paraje los Chopos). Crear el Centro de Salud. 4. Rehabilitar el pozo de agua potable.

Llano de la "Y"

1,970 directos.

beneficiados

135

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 ­ 2012 TEMOAYA, MÉXICO

CONCENTRADO DE DEMANDAS

PILAR

SEGURIDAD SOCIAL

PROGRAMA MUNICIPAL

EDUCACIÓN CULTURA Y

COMPROMISO

1. Rehabilitación y ampliación de baños en el Jardín de Niños "Nicolás Izquierdo" con clave 15EJN0980A. 2. Apoyar con material para un salón de cómputo. 3. Gestionar la clave de la Escuela Primaria.

COMUNIDAD

POBLACIÓN BENEFICIADA

Loma del Progreso

846 beneficiados directos.

SEGURIDAD SOCIAL SEGURIDAD ECONÓMICA

DESARROLLO SOCIAL Y COMBATE A LA POBREZA AGUA SANEAMIENTO Y

4. Apoyo al Centro de Salud con medicamentos 5. Agua potable drenaje. y

SEGURIDAD SOCIAL

EDUCACIÓN CULTURA

Y

1. 2 computadoras para el Jardín de Niños Lázaro Cárdenas con clave 15EJN3444V. 2. 100 m. de loseta para la Escuela Primaria Redención Campesina con clave 15DPR2437W. 3. 5 cubetas de impermeabilizante para la escuela Redención Campesina.

San Diego Alcalá

4,989 directos.

beneficiados

DESARROLLO SOCIAL Y COMBATE A LA POBREZA ELECTRIFICACIÓN Y ALUMBRADO PÚBLICO MODERNIZACION DE LAS COMUNICACIONES Y EL TRANSPORTE AGUA SANEAMIENTO SEGURIDAD ECONÓMICA SOCIAL Y

4. Solicitan la compra de un terreno para la casa de la 3era. Edad.

5. Alumbrado Público. 6. Guarniciones banquetas. y

SEGURIDAD ECONOMICA

1. Agua potable o purificarla ya que sale sucia o reactivar el pozo que está dentro de la Hacienda. 2. Ampliación de red de drenaje.

San José Buenavista el Grande

La población de esta comunidad es de 3850 habitantes aproximadamente.

EDUCACIÓN CULTURA

Y

3. En el jardín de niños "Josué Mirlo" solicitan la barda perimetral. 4. Conclusión del pavimento y Alumbrado público.

MODERNIZACION DE LAS COMUNICACIONES Y EL TRANSPORTE

136

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 ­ 2012 TEMOAYA, MÉXICO

CONCENTRADO DE DEMANDAS

PILAR PROGRAMA MUNICIPAL

AGUA Y SANEAMIENTO SEGURIDAD ECONÓMICA

COMPROMISO

1. 1600 piezas de tubo de 40" para drenaje. 2. Un tanque elevado 3. 10 millares de tabique rojo para la introducción de una nueva red de drenaje. para agua potable

COMUNIDAD

POBLACIÓN BENEFICIADA

San José Buenavista el Chico

254 directos.

beneficiados

ELECTRIFICACIÓN Y ALUMBRADO PÚBLICO EDUCACIÓN Y CULTURA

4. Ampliación eléctrica.

de

red

SEGURIDAD SOCIAL

1. Construcción de 2 aulas didácticas en la Escuela "Ignacio Ramírez" con clave 15DCC0008L, y plano arquitectónico y levantamiento Topográfico. (Dicha solicitud ya gestionada ante Gobierno del Estado con el oficio Nº 005 del día 6/10/08) darle seguimiento.

San José Comalco

1,987 serian los beneficiados directos porque esta cifra representa la población de la comunidad hasta 2005.

SEGURIDAD ECONOMICA

ELECTRIFICACIÓN Y ALUMBRADO PÚBLICO AGUA Y SANEAMIENTO

2. Lámparas para alumbrado público. 3. Nueva red de agua potable.

MODERNIZACION DE LAS COMUNICACIONES Y EL TRANSPORTE

SEGURIDAD SOCIAL

EDUCACIÓN Y CULTURA

4. Concreto hidráulico, banquetas y guarniciones del camino que va del pozo de agua al puente que llega al centro de la comunidad. 1. Rehabilitación de los baños de la Primaria y Jardín de niños. 2. Ampliación de la red de drenajes. 3. Tubería para el agua potable. 4. Rehabilitación de la Red de Agua Potable. 5. Alumbrado público. 6. Pavimentación de los caminos de la Palma al Panteón, Portezuelos y otras comunidades y avenida principal, hasta el tinaco de agua.

AGUA Y SANEAMIENTO SEGURIDAD ECONOMICA

San José las Lomas

Los beneficiados directos son 1,615 habitantes.

ELECTRIFICACIÓN Y ALUMBRADO PÚBLICO MODERNIZACION DE LAS COMUNICACIONES Y EL TRANSPORTE

137

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 ­ 2012 TEMOAYA, MÉXICO

CONCENTRADO DE DEMANDAS

PILAR PROGRAMA MUNICIPAL

EDUCACIÓN CULTURA Y

COMPROMISO

1. Construcción de un laboratorio y un taller, en la Escuela Secundaria Of. 737 "Justo Sierra Méndez". 2. Laboratorio para la secundaria. 3. Acondicionamiento campo Deportivo. 4. Construcción Puente la Costa. al

COMUNIDAD

POBLACIÓN BENEFICIADA

SEGURIDAD SOCIAL/ ECONÓMICA

San José Pathe 1,348 habitantes aproximadamente.

CULTURA FISICA Y DEPORTE MODERNIZACION DE LAS COMUNICACIONES Y EL TRANSPORTE FOMENTO AL DESARROLLO ECONOMICO Y EMPLEO SEGURIDAD ECONÓMICA MODERNIZACION DE LAS COMUNICACIONES Y EL TRANSPORTE

de

5. Solicitan apoyos Microempresas.

a

1. 10 toneladas de cemento para guarniciones y banquetas para la calle Noche Buena. 2. Revestimiento de camino y tubería para drenaje (Barrio la Rivera). 3. 2500 m. de tubería hidráulica de 4" para agua potable (Barrio San Mateo). 4. Apoyo el tanque de agua y 2500m., e tubería. 5. Ampliación de luz eléctrica. 1. Salón de usos múltiples. 2. Apoyo a la Escuela con barda perimetral con malla ó alambre de púas). San Lorenzo Oyamel

5,924 habitantes aproximadamente.

AGUA SANEAMIENTO

Y

ELECTRIFICACIÓN ALUMBRADO PÚBLICO EDUCACIÓN CULTURA SEGURIDAD SOCIAL

Y

Y

SEGURIDAD ECONÓMICA

MODERNIZACION DE LAS COMUNICACIONES Y EL TRANSPORTE AGUA Y SANEAMIENTO

3. Pavimentación de la entrada a la comunidad.

San Mateo Alcalá

423 beneficiados directos.

4.

Ampliación de la red de agua potable y alumbrado público.

138

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 ­ 2012 TEMOAYA, MÉXICO

CONCENTRADO DE DEMANDAS

PILAR PROGRAMA MUNICIPAL

AGUA SANEAMIENTO SEGURIDAD ECONÓMICA MODERNIZACION DE LAS COMUNICACIONES Y EL TRANSPORTE Y

COMPROMISO

1. Tubería hidráulica de 2" para 2 kilómetros para la calle Vicente Guerrero y Moctezuma. 2. Concreto hidráulico en las diferentes calles. 3. Adquisición de predio para construcción de Plaza Cívica.

COMUNIDAD

POBLACIÓN BENEFICIADA

San Pedro Abajo 1ª secc.

2800 beneficiados directos, aproximadamente

EDUCACIÓN CULTURA SEGURIDAD SOCIAL

Y

4. Acondicionamiento para área administrativa de la Escuela Secundaria 864. 5. Equipo de cómputo en Primaria y Secundaria.

SEGURIDAD ECONOMICA SEGURIDAD SOCIAL

ELECTRIFICACIÓN ALUMBRADO PÚBLICO EDUCACIÓN CULTURA

Y

6. Ampliación electrificación. 1.

de

Y

15 cubetas de pintura para la Escuela Adolfo López Mateos con clave 15EES1029C. Concreto hidráulico para la calle Cuauhtémoc.

San Pedro Abajo 2ª secc. 1500 directos beneficiados

SEGURIDAD ECONÓMICA

MODERNIZACION DE LAS COMUNICACIONES Y EL TRANSPORTE

2.

SEGURIDAD SOCIAL

EDUCACIÓN CULTURA

Y

1.

2. 3.

Equipamiento con computadoras, equipo de sonido y DVD para la Escuela Secundaria José María Rayón of. 265. Construcción de Preparatoria. Concreto hidráulico en la entrada de la Escuela Preescolar Indígena.

San Pedro Arriba 1ª secc. 2000 directos beneficiados

SEGURIDAD ECONÓMICA

MODERNIZACION DE LAS COMUNICACIONES Y EL TRANSPORTE

4.

Pavimentación de concreto hidráulico camino San Pedro Arriba-Km. 48-San Lorenzo Oyamel. Solicitan una unidad Deportiva. Auditorio. Delegación

SEGURIDAD SOCIAL

EDUCACIÓN CULTURA

Y

1. 2. 3.

San Pedro Arriba 2ª secc.

2000 directos

beneficiados

139

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 ­ 2012 TEMOAYA, MÉXICO

CONCENTRADO DE DEMANDAS

PILAR

SEGURIDAD SOCIAL

PROGRAMA MUNICIPAL

EDUCACIÓN CULTURA Y 1.

COMPROMISO

Terminación de la Esc. Secundaria. Pavimentación de la Carretera Centro Ceremonial Otomí. Incrementar e l abasto de la energía eléctrica.

COMUNIDAD

POBLACIÓN BENEFICIADA

1,823 habitantes.

SEGURIDAD ECONÓMICA

MODERNIZACION DE LAS COMUNICACIONES Y EL TRANSPORTE ELECTRIFICACIÓN Y ALUMBRADO PÚBLICO

2.

San Pedro Arriba 3ª secc.

3.

Los beneficiados indirectamente son los habitantes de la col. Centro Ceremonial Otomí y los turistas que acceden a esta vialidad para arribar al Centro Ceremonial.

SEGURIDAD ECONÓMICA

MODERNIZACION DE LAS COMUNICACIONES Y EL TRANSPORTE

1.

2.

Apoyo con material (Cemento 5 ton, varillas 50, 30 tubos de 2'. Material para la construcción de la barda perimetral para la escuela. Ampliación de la Escuela Primaria y kínder. Pavimentación de la Calle Principal. Ampliación de red eléctrica. Ampliación de la red de Agua Potable.

San Pedro Arriba 4ª secc.

750 beneficiados directos.

SEGURIDAD SOCIAL

EDUCACIÓN CULTURA

Y

1.

San Pedro Arriba 5ª secc.

SEGURIDAD ECONÓMICA

MODERNIZACION DE LAS COMUNICACIONES Y EL TRANSPORTE AGUA Y SANEAMIENTO

2. 3. 4.

La población beneficiada directamente es de 630 habitantes.

1. SEGURIDAD SOCIAL EDUCACIÓN CULTURA Y

Computadoras y un aparato de sonido para la escuela secundaria Nueva Creación 1025 con clave 15EES15460. 5 toneladas de cemento, 2 de grava, 2 de arena, 10 cubetas de pintura vinílica y 2 de esmalte para Escuela Primaria Ildefonso Velásquez. Concreto hidráulico de la calle 21 de Marzo.

1,596 beneficiados directos. Solalpan 1ª secc.

SEGURIDAD ECONÓMICA

MODERNIZACION DE LAS COMUNICACIONES Y EL TRANSPORTE

2.

3.

DESARROLLO SOCIAL Y COMBATE A LA POBREZA AGUA Y SANEAMIENTO

4.

Un centro de salud

5.

Tubería potable.

de

agua

140

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 ­ 2012 TEMOAYA, MÉXICO

CONCENTRADO DE DEMANDAS

PILAR PROGRAMA MUNICIPAL

1. SEGURIDAD SOCIAL EDUCACIÓN Y CULTURA DESARROLLO SOCIAL Y COMBATE A LA POBREZA SEGURIDAD SOCIAL EDUCACIÓN CULTURA Y 2. 3.

COMPROMISO

Construir laboratorio para la Secundaria. Apoyo de láminas y letrinas. Piden maquiladoras.

COMUNIDAD

POBLACIÓN BENEFICIADA

Solalpan 2ª secc.

838 habitantes.

1. 2.

Construcción de aulas en la Escuela Tierra y Libertad. Alumbrado público.

SEGURIDAD ECONÓMICA

SEGURIDAD PÚBLICA

ELECTRIFICACIÓN Y ALUMBRADO PÚBLICO AGUA Y SANEAMIENTO MODERNIZACION DE LAS COMUNICACIONES Y EL TRANSPORTE SEGURIDAD PUBLICA Y PROTECCIÓN CIVIL

3. 4.

Construcción de un puente elevado para agua potable. Rencarpetamiento de la carretera de acceso principal.

Ejido de Taborda

3,027 habitantes aproximadamente

5.

Construcción vigilancia.

de

modulo

de

EDUCACIÓN CULTURA SEGURIDAD SOCIAL

Y

1. 2.

Remodelación de la primaria (se gotean las aulas) y Computadoras. Construcción de 2 aulas con baño para la Escuela de Educación Inicial con clave 15DIN0049L. Tlaltenanguito 1,034 habitantes aproximadamete

SEGURIDAD ECONÓMICA

DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE ELECTRIFICACIÓN Y ALUMBRADO PÚBLICO MODERNIZACION DE LAS COMUNICACIONES Y EL TRANSPORTE CULTURA FISICA Y DEPORTE AGUA Y SANEAMIENTO ELECTRIFICACIÓN Y ALUMBRADO PÚBLICO MODERNIZACION DE LAS COMUNICACIONES Y EL TRANSPORTE AGUA Y SANEAMIENTO ELECTRIFICACIÓN Y ALUMBRADO PÚBLICO

3.

Ampliación de la Plaza cívica.

4.

Ampliación de la red de Drenaje.

5.

Concreto hidráulico o pavimentación de calles en las diferentes calles.

SEGURIDAD SOCIAL

1. 2. 3.

Crear un campo deportivo. Ampliación de red agua potable hacer un depósito de agua. Alumbrado público. o Tlaltenango Abajo

774 son los habitantes directamente beneficiados.

SEGURIDAD ECONÓMICA

1.

Pavimentación de la calle principal rumbo al panteón (ya esta hecho). Tlaltenango Arriba

SEGURIDAD ECONÓMICA

2. 3.

Ampliación de red de drenajes. Alumbrado público. 888 habitantes, aproximadamente

141

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 ­ 2012 TEMOAYA, MÉXICO

CONCENTRADO DE DEMANDAS

PILAR

SEGURIDAD ECONOMICO

PROGRAMA MUNICIPAL

DESARROLLO SUSTENTABLE URBANO 1.

COMPROMISO

Construcción de una Plaza Cívica.

COMUNIDAD

POBLACIÓN BENEFICIADA

581 beneficiados directos.

Zanja Vieja

SEGURIDAD SOCIAL

EDUCACIÓN Y CULTURA

1.

Construcción de salón de usos múltiples. Alumbrado Público. Compra de un terreno para panteón. Piden construcción de una delegación. Ampliación de la red de agua potable. Compra de terreno para la construcción de una Plaza Cívica. Construcción de barda perimetral de la Escuela Primaria Ricardo Flores Magón con clave 15DPDB0220J. Luz para la Joya. Electrificación y Caminos. Ampliación de Drenajes Emiliano Zapata 356 habitantes.

SEGURIDAD ECONÓMICA

ELECTRIFICACIÓN Y ALUMBRADO PÚBLICO DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE

2. 3. 4.

AGUA Y SANEAMIENTO

5.

DESARROLLO SUSTENTABLE SEGURIDAD ECONÓMICA

URBANO

1.

EDUCACIÓN Y CULTURA

2.

Luis Donaldo Colosio

940 beneficiados directos.

ELECTRIFICACIÓN Y ALUMBRADO PÚBLICO AGUA Y SANEAMIENTO

3.

4.

SEGURIDAD SOCIAL

CULTURA FÍSICA Y DEPORTE EDUCACIÓN Y CULTURA

1. 2.

SEGURIDAD ECONÓMICA MODERNIZACION DE LAS COMUNICACIONES Y EL TRANSPORTE ELECTRIFICACIÓN Y ALUMBRADO PÚBLICO 3.

Construcción de unidad deportiva. Construcción de escaleras para el segundo piso de la Escuela Secundaria José Vascóncelos. 3 Km. de concreto hidráulico en la calle Benito Juárez. Ampliación de electrificación.

Jiquipilco el Viejo Centro

3289 habitantes

4.

SEGURIDAD ECONOMICA

MODERNIZACION DE LAS COMUNICACIONES Y EL TRANSPORTE

1.

2. ELECTRIFICACIÓN Y ALUMBRADO PÚBLICO SEGURIDAD SOCIAL DESARROLLO SOCIAL Y COMBATE A LA POBREZA 3. 4.

Concluir la calle del Jardín de niños Emiliano Zapata. Concreto hidráulico de la calle del panteón. Ampliación de luz eléctrica. Construcción Centro de Salud. del

Tierra Blanca

1,291 beneficiados directos

142

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 ­ 2012 TEMOAYA, MÉXICO

3. Criterios para la formulación de la prospectiva

3.1 Construcción de Escenarios 3.1.1 Proyecciones 3.1.2 Integración de Escenarios

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3. Criterios para la formulación de la prospectiva La prospectiva es un proceso sistemático y participativo para recopilar conocimientos sobre el futuro y construir visiones a medio y largo plazo, con el objetivo de crear y tomar decisiones que han de eficientar la Administración Pública. 3.1 Construcción de Escenarios Referirnos al futuro significa hablar de algo que aún no existe. Si buscamos en un diccionario la definición de futuro encontraremos que "es aquello que está por venir". En tanto, el pasado se compone por todos aquellos fenómenos que de alguna u otra forma han configurado el presente, situaciones ya dadas que ya no pueden ser alteradas. En contraste, el futuro es un horizonte amplio y abierto en el que ciframos nuestros ideales y esperanzas, es un ámbito en el que podemos imaginar y crear. Mientras que el pasado pertenece a la memoria, el Futuro es el ámbito de la voluntad. Bajo esta lógica, este apartado pretende definir y analizar escenarios posibles, es decir, pretendemos responder a las preguntas: ¿Cómo podría ser Temoaya?, ¿Cómo desearíamos que fuese? y, en el caso especifico de la prospectiva, ¿Qué debemos y podemos hacer hoy para lograr el porvenir deseado? La prospectiva permite desarrollar una visión hacia el futuro. Estas proyecciones se construyen a partir de datos históricos. El objetivo es tomar decisiones que resuelvan problemas aún no presentes por la vía del cambio institucional, sin que la fuerza de los acontecimientos nos rebase y nos obligue a tomar decisiones en un marco de coyuntura y no de planeación estratégica como debiera ser, tal como se ha logrado en las sociedades del bienestar europeo. En suma, la prospectiva nos ayuda a identificar peligros y oportunidades anticipándonos a los posibles escenarios futuros. Nos permite prever con el fin de poder cambiar la realidad en beneficio de la sociedad temoayense. La prospectiva permite formular políticas públicas a nivel municipal que orienta el actuar de la Administración Municipal. Así, la planeación permite dotar de mayores Bienes públicos a la sociedad. 3.1.1 Proyecciones Uno de los aspectos más importantes a considerar para la elaboración de propuestas, como para la toma de decisiones, es el comportamiento demográfico. En este sentido se realizaron las proyecciones de población para los años 2015 y 2020 para el municipio, donde para el año 2015 se espera que el municipio llegue a 105,767 habitantes, y 114,084 habitantes para el 2020.

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Tabla No. 66.- Proyección de la Población Municipal Año 1980 1990 2000 2005 2009 2015 2020 Población municipal 34,120 49, 427 69, 306 77, 714 91, 739 105, 767 114,084

Fuente: Cálculos realizados con base en Censos de Población y Vivienda 1950,1960,1970,1980,1990,2000 y Conteos de Población y Vivienda 2005. INEGI y COESPO y cálculos propios.

Tabla No. 67.- Proyección de la PEA Municipal Año 2000 2009 2015 2020 PEA 18,504 26,324 30,872 36,320

Fuente: Cálculos realizados con base en Censos de Población y Vivienda 1950,1960,1970,1980,1990,2000 y Conteos de Población y Vivienda 2005. INEGI y COESPO y cálculos propios.

Otro de los aspectos a considerar para la toma de decisiones relacionados con la inversión y generación de empleos es la Población Económicamente Activa (PEA). El análisis de las proyecciones del comportamiento futuro del mercado laboral es un ejercicio que permite definir las tendencias de largo plazo e identificar los problemas que se pueden avizorar. Así, en lo últimos 9 años la PEA ha aumentado 42%, la cual en el año 2000 representó 26.6% de la población total. Según nuestros cálculos, en 2009 la PEA equivale a 26,324 individuos, o 28.6% de la población. Como se observa en la tabla 66, en 2015 y 2020 la PEA representará 29.18 y 31.83%, respectivamente. Este incremento obedecerá a un relativo incremento del envejecimiento de la población temoayense. Estos datos muestran permiten conocer la demanda de empleo que en los próximos años deberían de crearse en el territorio para que la PEA no se vea obligada a emigrar en busca de mejores oportunidades. Por otra parte, el incremento demográfico presiona la demanda de viviendas. El rápido crecimiento del número de viviendas en el municipio obedece al establecimiento de desarrollos inmobiliarios dentro del municipio. Así, de 2000 a 2009 el número de viviendas ha pasado de 12383 a 19778, un aumento de 7394 viviendas. Cabe mencionar que la oferta de viviendas hecha por las empresas al

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sur del municipio atiende más a individuos de la Ciudad de México, Toluca y otros municipios que a temoayenses.

Tabla No. 68.- Proyección de Vivienda Municipal Año 2000 2005 2009 2015 2020 No. de Viviendas 12,384 14,525 19,778 24,344 29,193

Fuente: Cálculos realizados con base en Censos de Población y Vivienda 1950, 1960, 1970, 1980, 1990, 2000 y Conteos de Población y Vivienda 2005. INEGI y COESPO y cálculos propios.

3.1.2 Integración de Escenarios Los escenarios integran el análisis individual de tendencias, eventos probables y situaciones deseables bajo una visión global del futuro. Como metodología y específicamente como técnica ha tenido aplicación en numerosos campos de las Ciencias Sociales (Economía, Educación, Administración, Política etc.). Según Michel Godet (Martínez, 1987: 45), "Un escenario es un conjunto formado por la descripción de una situación futura y la progresión de los acontecimientos que permiten pasar de la situación de origen a la situación de futuro". De acuerdo con lo que dice Jordi Serra el escenario es "una descripción del futuro, o de un aspecto del futuro, que debe ser, internamente coherente, consistente y plausible. En resumen, un escenario es un futurible, un futuro posible de entre varios alternativos, que describe una situación hipotética futura. Un escenario es anticipatorio, en tanto ofrece un mapa cognitivo del futuro que contiene una serie de opciones de futuro (escenarios) posibles, cada una de las cuales tiene asignada una probabilidad, objetiva o subjetiva, de ocurrencia. Por ello, presenta diversas posibilidades y en consecuencia no tiene un elevado grado de especificidad. Además, los escenarios son un instrumento que ayudan en la toma de decisiones, al proveer un contexto para la planificación y la programación, bajando el nivel de incertidumbre y aumentando el nivel de conocimiento, en relación a las consecuencias de las acciones, que han sido o van a ser emprendidas en el presente. Estos escenarios tienen vinculación con los apartados anteriores los cuales son los análisis FODA de los tres pilares y el cimiento que se diagnosticó.

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Cuadro No. 6 Construcción de Escenarios del Pilar para la Seguridad Social

Clave de Desarrollo

Educación

Escenario Tendencial

Si bien es cierto que la escolaridad promedio del municipio ha aumentado, en los siguientes años seguiremos por debajo de la media estatal. Actualmente la escolaridad promedio del municipio es de 6 años versus 9 años del Estatal

Escenario Factible

Se reducirá la brecha de tres años que nos separa de los años de escolaridad promedio del Estado de México incentivando a la población para que permanezca más años en las escuelas.

El municipio de Temoaya cuenta con un teatro municipal el cual será potencializado con obras teatrales de alto nivel educativo para que los jóvenes muestren mayor interés por esta esfera de la cultura. Las tres casas de cultura del municipio brindarán mejores cursos, como clases de música, teatro, pintura, literatura y danza. Pueden impulsarse estrategias para preservación y conservación de la lengua sin que impliquen conflictos con la lengua dominante.

Cultura

La oferta cultural del Gobierno Municipal sigue multiplicándose por lo que la población seguirá disfrutando de una mayor opción cultural. Sobretodo eventos a pequeña escala. Es importante mencionar que la cultura y el idioma Otomí están perdiéndose. De no seguir habiendo mantenimiento en las áreas recreativas habrá un deterioro que traerá consigo la apatía por las actividades físicas y recreativas de la población temoayense. El deporte es una disciplina de alto impacto en el municipio pero no cuenta con la suficiente atención por parte de la Administración Pública Municipal para poder desarrollar talentos deportivos por encima de los que actualmente se tienen.

Recreación

Mantenimiento, ampliación y construcción de nuevos espacios recreativos en las distintas comunidades del municipio.

Deporte

Se buscará incrementar la promoción de las actividades físicas en el municipio de Temoaya. Sobre todo en boxeo, deporte que ha dado grandes triunfos al deporte nacional, México es considerado la segunda potencia mundial en boxeo, el primero es Estados Unidos. Temoaya cuenta con sus campeones en boxeo y sus promesas. El atletismo es otro de los deportes que se práctica en Temoaya. Sería una grosería no mencionar al Futbol, pero los resultados siempre son decepcionantes a pesar de la infraestructura y recursos que se le destinan.

Salud

La crisis económica y la falta de oportunidades de empleo afectan la capacidad de la población para ser derechohabiente. Por esto, existe la posibilidad de que la población que no tiene cobertura médica siga incrementándose en los dos siguientes años. Actualmente 63% de la población no tiene cobertura médica.

Ampliar la cobertura del servicio de salud a todo el municipio y gestionar campañas de salud de primer y segundo piso. Ampliar el programa del Seguro Popular para que la población pueda tener una mayor atención a este servicio.

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Cuadro No. 7 Construcción de Escenarios del Pilar para la Seguridad Económica

Clave de desarrollo

Escenario Tendencial

Escenario Factible

Una de las tareas en esta Administración, será fortalecer el sector agropecuario dotándola de infraestructura y tecnificación, asimismo regulando los asentamientos urbanos y la sobreexplotación y contaminación del agua y suelo que ponen en riesgo la sustentabilidad de nuestro municipio. Los programas de reforestación permitirán recuperar áreas forestales.

Estructura y ocupación de la superficie municipal

Actualmente, 64.5% de la superficie municipal, se emplea para la actividad agrícola, 13.5% el sector forestal; y poco mas del 2.7% al uso urbano (asentamientos humanos). La tendencia muestra que el uso urbano seguirá aumentando

Asistencia Social

Falta de adecuación de las instalaciones de asistencia social y de un padrón real de la población más vulnerable y necesitada en el municipio.

Se dará mayor atención a las personas de extrema pobreza ya que son las más vulnerables, buscando satisfacer sus necesidades básicas por medio de la aplicación de consultas medicas generales, apoyos económicos, asesorías jurídicas, desayunos escolares entre otros.

Actividades económicas del municipio

En 2009, el 61% de la PEA se ubicaba en el sector terciario (comercio y servicios), 24% en el sector secundario y un 15% en actividades primarias. En el sector primario, el minifundio y el intermediarismo limitan la productividad y rentabilidad económica. Las actividades informales seguirán representando el segmento global más importante como fuente de ingresos de la mayoría de la población.

El turismo puede convertirse en una base muy importante para la generación de ingresos de las familias temoayense y, a partir de ello, reducir los niveles de informalidad.

Empleo Municipal

Los empleos que se ofrecen en el municipio, en su mayor parte, se relacionan con los servicios, de poco valor agregado, lo cual explica los bajos salarios, pues en 2009, según nuestros cálculos, 64% de la PEA recibía hasta dos salarios mínimos.

Un política pública a favor del turismo, así como inversiones correspondientes, permitiría elevar los ingresos detonaría el potencial turístico del municipio El apoyo financiero y de capacitación a emprendedores permitiría disminuir el índice de pobreza.

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Cuadro No. 7 Construcción de Escenarios del Pilar para la Seguridad Económica

Clave de desarrollo

Escenario Tendencial

La tendencia muestra que a partir del año 2000, se presenta un incremento de viviendas dentro del municipio que representa en promedio un 20% cada 5 años. Bajo esta lógica, en las próximas décadas este escenario continuará comportándose de forma regular. Cabe mencionar que el crecimiento de viviendas es desordenado lo que eleva los costos para la prestación de servicios.

Escenario Factible

El crecimiento de vivienda puede ser ordenado, lo cual permitiría reducir los costos de los servicios públicos que presta el ayuntamiento al tiempo que se eleva la calidad en la prestación de estos servicios y se proyecta una mejor Imagen Urbana. Se pueden tener más pozos, presas y bordos; modernizar la infraestructura hidráulica; reforestar para preservar los manantiales y ríos para fortalecer los mantos freáticos. Con esto, se beneficiará la parte norte y en particular la zona sur donde siguen incrementándose los asentamientos humanos. Los comités de agua potable pueden ser remplazados por un Sistema Descentralizado de Agua potable, lo cual elevaría los ingresos del ayuntamiento para una mayor dotación de infraestructura hidráulica al municipio. No cabe duda que un tema de la agenda del Gobierno Municipal es la dotación de servicios públicos, por ello se enfatiza el debate para discernir ideas y unificar criterios en aras del abastecimiento de más y mejores servicios a una población mayormente urbana. Se pretende cubrir al 100% el electrificado en las casas, ampliar el alumbrado público en las comunidades que presentan mayor inseguridad y que están más alejadas de las vías de comunicación.

Vivienda

Agua Potable.

El Sistema Temoaya y el Sistema Jiquipilco proveen del vital liquido a 60 comunidades, aunque no es suficiente porque regularmente la parte sur presenta limitaciones en el suministro ­ y dos pipas no son suficientes para abastecerlaaunado a un deterioro de la infraestructura hidráulica que imposibilita la conducción y abastecimiento eficaz del vital liquido. Administrado por Comités de Agua Potable en todo el municipio

Drenaje y Alcantarillado

La cobertura en drenaje y alcantarillado sigue incrementándose. Los números muestran que del total de viviendas en el municipio sólo 68% (9,888) tienen drenaje. En los siguientes años estaremos en 80%

Electrificación y Alumbrado Público.

La tendencia indica que el suministro de electrificación (97%) y alumbrado público se cubre exitosamente. No obstante, el crecimiento urbano presenta irregularidades lo que hace difícil la prestación de este servicio a viviendas muy dispersas geográficamente.

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Cuadro No. 7 Construcción de Escenarios del Pilar para la Seguridad Económica

Clave de desarrollo

Escenario Tendencial

Escenario Factible

Diseñando e implementando políticas basadas en una visión estratégica permitirán explotar la riqueza que puede proveernos el reciclaje y venta de los residuos clasificados. Es posible trabajar o concesionar a particulares el uso de la basura para el reciclaje. Esto fortalecería los ingresos municipales y permitiría en el corto plazo invertirlos en obras públicas y programas de asistencia social.

Limpia, recolección y disposición de desechos

La infraestructura que dispone la actual Administración permite cubrir exitosamente las necesidades del sistema de limpia, recolección y disposición de desechos. Sin embargo, el crecimiento demográfico exige una mayor inversión en infraestructura y en personal para eficientar y cubrir todos los rincones del municipio.

Panteones

Algunos panteones, como la de Tlatenango, están saturados y carecen de sanitarios.

Es posible plantear una cultura de cremación, con el objeto de dar mayor sustentabilidad a los panteones existentes, y así reducir los gastos que se generan en la construcción de nuevos panteones.

Rastro

No existe un rastro a nivel municipal que atienda la demanda que se genera dentro del territorio

Se puede construir un rastro municipal bajo esquemas de salud e higiene. En el corto plazo, beneficiaría a la mayoría de los productores locales (y foráneos) reduciendo sus costos de producción. Es posible reducir los niveles de informalidad.

Abasto y Comercio

El panorama tendencial, muestra que el sector terciario se ha convertido en el rubro más importante, dejando en segundo y tercer término el sector artesanal y agropecuario. La mayoría de estos comercios pertenecen al sector informal. la mayoría de los negocios opera sin planes de negocios, lo cual limita los resultados y la vida de los negocios

La capacitación masiva a los dueños de negocios para que apliquen métodos de promoción y creación de marca mejoraría los resultados y la vida de los negocios

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Cuadro No. 7 Construcción de Escenarios del Pilar para la Seguridad Económica

Clave de desarrollo

Situación e Infraestructura de las Comunicaciones y el Transporte

Escenario Tendencial

En años recientes, Temoaya inicia un repunte importante en la construcción de infraestructura de comunicaciones y transportes, que permiten el libre tránsito de personas y bienes y servicios, pero aún así existen carreteras descuidadas como la carretera TemoayaCentro Ceremonial Otomí, y la mayoría de las carreteras tienen topes que no justifican su existencia. El transporte público crece desordenadamente, y las autoridades toleran a los taxis piratas. La parte norte del municipio concentran la mayor parte de la población, sin embargo la superficie es muy accidentada no apta para el desarrollo urbano. De seguir con esta tendencia el alto índice de natalidad e incremento de viviendas particulares puede generar un crecimiento desordenado; aunado a una mayor demanda de servicios públicos e infraestructura de comunicaciones y transportes.

Escenario Factible

Es posible eliminar los "baches" de las principales carreteras y regular la construcción de topes así como la eliminación de muchos de los existentes, fomentando una nueva cultura vial. La aplicación de la normatividad en el transporte público permitiría acabar con el transporte irregular. El Diseño e implemento de políticas orientadas al ordenamiento de los asentamientos humanos, incidirán gradualmente en la imagen urbana, la fluidez de las vialidades, así como la distribución y equipamiento de los servicios públicos.

Sistema de Localidades de los Asentamientos Humanos

Imagen Urbana y Turismo

El panorama muestra que el desarrollo urbano ha crecido desordenadamente, y la imagen visual no es la más alentadora lo que complica la provisión de servicios básicos. Además, las condiciones geográficas naturales debieran ser el detonante para aprovechar la actividad turística. Observamos la ausencia de políticas públicas en las últimas Administraciones lo que ha imposibilitado aprovechar la geografía natural y cultural.

La Planeación Estratégica supone que el Gobierno Municipal se hace de herramientas que permiten adoptar políticas orientadas al fomento económico (ecoturismo), así como la regularización de los asentamientos humanos, vías de acceso y apoyos a personas emprendedoras basadas en proyectos sustentables. Se implementarán políticas de Desarrollo Sostenible que permitirán la explotación racional de los recursos

Conservación del Medio Ambiente

La tendencia actual muestra que los recursos naturales y cuidado al ambiente se ven amenazado por asentamientos irregulares, la invasión, tala inmoderada, extracción de tierra y leña, la recolección de hongos, musgo y zacatón, el sobrepastoreo y los incendios. En tanto, la parte norte y noreste es la zona verde más representativa y se ha convertido en un detonador para el fomento de la actividad recreativa, deportiva y turística. Aunado a los espacios históricos propios, que alientan el esparcimiento, la cultura y fomentan la actividad económica.

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Cuadro No. 8 Construcción de Escenarios del Pilar para la Seguridad Pública

Clave de desarrollo

Escenario Tendencial

Escenario Factible

Temoaya será un municipio con seguridad pública basada en la capacitación de sus policías que cuidarán el bienestar de la población. Los encargados de resolver conflictos o en su caso canalizar delitos al Ministerio Público, el Oficial Conciliador y el Síndico Procurador de Justicia, serán servidores públicos responsables con el compromiso que la población ha depositado en ellos. Temoaya buscará ser un municipio con igualdad de oportunidades, basándose en las garantías individuales que se plasman en nuestra Constitución Política, a través de la difusión y divulgación de los derechos por medio de pláticas y asesorías de carácter familiar, penal, civil, mercantil y laboral. Es posible dotar de mejor equipo técnico para que el personal de protección civil preste con mayor rapidez los servicios que la población demanda. Al tiempo que seguiremos capacitando al personal responsable de Protección Civil. Continúa...

Seguridad Pública y Procuración de Justicia

La policía local carece de capacitación en defensa personal y mejor acondicionamiento físico. Faltan equipos para la protección personal. Además, dado el incremento demográfico, el municipio solo cuenta con un policía por cada 959 habitantes lo que representa un déficit en este rubro.

Derechos Humanos

Más del 60% de la población desconoce sus derechos y obligaciones lo que ocasiona que no pueda defenderse ante las injusticias que se le presenta como la discriminación por etnia, sexo, religión, condiciones socioeconómicas, discapacidad físicas, entre otras.

Protección Civil

El equipo y el personal con el que cuenta Protección Civil y Bomberos no cubre las demandas de las emergencias sucedidas dentro del municipio por lo que de seguir con la misma tendencia la Administración actual no podrá responder a todas las demandas ciudadanas en matería de Protección Civil.

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Cuadro No. 9 Construcción de Escenarios del Cimiento de Seguridad Integral

Clave de desarrollo

Escenario Tendencial

Escenario Factible

Aprovechar y capitalizar los programas de actualización y capacitación municipal; que los manuales de organización y procedimientos respalden las actividades diarias de los servidores y personal operativo e implementando reglamentos internos a cada área administrativa. Con ello, la Administración Pública del municipio de Temoaya eficienta su capacidad de gestión y, sobre todo logra mayor cobertura la prestación de los servicios públicos. Las actividades generales en la Gestión Pública, encuentran sentido a partir del funcionamiento de la organización administrativa, es decir, asignando funciones y atribuciones (actividades). Se coordinan actividades con metas y objetivos de corto, mediano y largo plazo. Finalmente, los diseños organizativos deben ser estructuras más descentralizados, flexibles, innovadores, con capacidad y con procesos cada vez más eficientes en la toma de decisiones. Las actividades generales de cada uno de los elementos de la Administración Pública de Temoaya, se regirán mediante los reglamentos internos y basarán sus actividades en los manuales de organización y procedimientos empleando mecanismos técnicos y metodológicos para eficientar la organización administrativa en aras de la Gestión Pública y la prestación de servicios públicos.

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Administración de los Procesos de Gestión Publica y los Servicios Públicos

De continuar con tareas y funciones tradicionales y mecanicistas, los servidores públicos se verán limitados, es decir, las metas y objetivos rebasarán los tiempos programados, o bien no se alcanzaran tales indicadores.

Estructura Administrativa del Gobierno Municipal

La Administración Pública de Temoaya mantiene una estructura organizacional (estratificación horizontal sencilla) que favorece la comunicación entre las diversas dependencias; sin embargo, la falta de los "perfiles" necesarios en algunas de las direcciones, coordinaciones, comisiones o áreas en que se dividen las actividades, puede dificultar el logro de objetivos trazados por cada sector y, en consecuencia del Gobierno Municipal en su conjunto.

Manuales de Organización y Procedimientos

La Administración 2009-2012 de Temoaya, se sujeta a las leyes aplicables al orden municipal. En tanto, la falta de manuales de organización y procedimientos, así como de reglamentos internos en cada unidad auxiliar, dificulta el desarrollo de las actividades diarias. Bajo esta lógica, no se eficienta la prestación de servicios, prevaleciendo la duplicidad de funciones y los objetivos trazados por cada sector se verán frustradas.

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Cuadro No. 9 Construcción de Escenarios del Cimiento de Seguridad Integral

Clave de desarrollo

Escenario Tendencial

La mayoría de los integrantes del Cabildo y de la Unidades Auxiliares cuentan con experiencia laboral en el sector público y, retroalimentan sus actividades a través de cursos de capacitación emitidas periódicamente por instancias públicas. Aún así, sería deseable tener a gente experta en el tema de Desarrollo Local trabajando en la Administración (actualmente sólo hay dos). De continuar con esta tendencia, muchos de los servidores públicos se verán limitados porque no existe un sistema de evaluación del desempeño y rendimiento que permita medir sus capacidades al momento de efectuar tareas diarias. Las repercusiones serían que los resultados de la Administración no serían óptimos sino sólo satisfactorios. Actualmente, el Ayuntamiento de Temoaya da apertura a la partición social en temas del orden público y se basa en las leyes vigentes para del ámbito municipal. Los mecanismos de participación social buscan mayor relación entre Sociedad-Gobierno (foros de consulta, Consejos participación Ciudadana, Comités Ciudadanos de Control y Vigilancia y Organizaciones Vecinales) para democratizar el diseño de las políticas públicas; aunque no inciden directamente en el fomento de una cultura de participación ciudadana en temas de la agenda municipal.

Escenario Factible

Perfil TécnicoProfesional de los Servidores Públicos Municipales

Sería recomendable instrumentar un Servicio Profesional de Carrera con el fin de eficientar los resultados en el ámbito municipal. Esto permitiría dotar al municipio de mejores herramientas en la toma de decisiones y la consecución de proyectos de gran escala, que sólo se logran en el largo plazo, detonando polos de desarrollo.

Mecanismos Permanentes de Participación Social.

Una sociedad temoayense más inmiscuida en los asuntos del orden público, incide gradualmente en el diseño de políticas públicas y en la toma de decisiones. En este panorama, los mecanismos de participación social inciden directamente en el desarrollo de la Gestión Pública.

Reglamentación Municipal

Actualmente, las facultades y atribuciones del H. Ayuntamiento como órgano colegiado permiten crear, modificar o adecuar la reglamentación municipal fortaleciendo el desarrollo integral de la Administración 2009-2012 del municipio de Temoaya.

El ámbito municipal es el reflejo de la realidad nacional, por ello se convierte en el instrumento propicio para dar solución a los problemas sociales y, con la aplicación estricta de la reglamentación municipal, coadyuva al incremento de las fuentes de ingresos propios. Asimismo, se combatirán problemáticas como el comercio informal y asentamientos irregulares, entre otros. Continúa...

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Cuadro No. 9 Construcción de Escenarios del Cimiento de Seguridad Integral

Clave de desarrollo

Escenario Tendencial

Escenario Factible

Con la implementación de estrategias y líneas de acción creativas, flexibles e innovadoras (campañas de concientización, de promoción de políticas, de descuentos, de incentivos, etc.) se robustece la Hacienda Municipal. Fortaleciendo el padrón de contribuyentes aumentaremos la recaudación en el corto y mediano plazo. Bajo esta lógica, los ingresos municipales coadyuvarán en nuevas inversiones de infraestructura que requieren las comunidades del municipio. Con la redefinición estratégica de mecanismos, se fortalece el padrón de contribuyentes y eficienta la recaudación fiscal en el municipio; así incrementamos los ingresos ordinarios. Y reduciremos nuestra dependencia de las aportaciones Federales y Estatales.

Financiamiento para el Desarrollo

El municipio de Temoaya implementa mecanismos y estrategias para aumentar la recaudación de ingresos ordinarios. Aunado a esto, se efectúan diligencias para que el cobro de impuestos no genere molestias y que la inversión del dinero público no produzca intereses. De seguir con estas políticas, el incremento de los ingresos propios del municipio, crecerán lentamente. Por consecuencia mantendremos la fuerte dependencia de las Trasferencias Federales y Estatales.

Autonomía financiera

Centrando nuestro análisis en los años 20052009, observamos que la evolución de los ingresos generales del municipio ha sido positiva. Un crecimiento promedio de 19.99%. Sin embargo, con la crisis económica repercutió en los ingresos de 2009, dado que el Gobierno Federal disminuyó los recursos al que tenían derecho los municipios. Es necesario comentar el más del 85% de los ingresos municipales provienen de aportaciones del Gobierno Federal y Estatal, por lo cual el municipio está muy al vaivén de lo que ocurre en el mercado nacional

Recaudación y padrón de contribuyentes

El impuesto predial y el de traslado de dominio son las fuente de ingresos ordinario más importante de la Hacienda Municipal. En tanto, de no actualizar y aumentar el padrón de contribuyentes nuestros ingresos Irán en decremento. Con esta tendencia seguiremos manteniendo la dependencia financiera en el corto y largo plazo.

Es preciso levantar un censo de potenciales contribuyentes, incentivando a la población para que contribuya en la generación de Bienes Públicos. Esta nueva etapa de creación de infraestructura social debe dar mayor prioridad a las localidades que realmente están aportando sin descuidar las más rezagadas con el fin de que operen criterios de equidad y justicia. Continúa...

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Cuadro No. 9 Construcción de Escenarios del Cimiento de Seguridad Integral

Clave de desarrollo

Escenario Tendencial

Escenario Factible

Invertir más del 50º% de los ingresos municipales en el rubro de obra pública; y reducir el gasto corriente, es decir, adecuar los salarios de los integrantes del cabildo y los mandos altos y medios de las dependencias auxiliares y del personal operativo. También es necesaria una reducción del personal en ciertas áreas. Así, destinaremos mayores inversiones en infraestructura social. El resultado será una mayor optimización de los ingresos percibidos por Trasferencias Federales y Estatales, encauzando las contribuciones en obras de carácter social.

Estructura de egresos

El rubro de obra pública cobra relevancia en el año 2006 representando el 47.03% de los egresos totales. A partir de este período, la inversión en infraestructura cae drásticamente en 2007 ubicándose en 32%. En contraste, para 2006 el rubro de gasto corriente representa 34% y para 2007 aumentó poco más de 9 puntos porcentuales. En los últimos dos años de gestión se destinó gran parte de los ingresos al rubro de servicios personales y obra publica. Sin embargo, para la inversión en infraestructura resulta insuficiente en consecuencia no se logran a corto plazo los objetivos que persiguen los proyectos y programas.

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4. Criterios para la elaboración de la estrategia del Plan de Desarrollo

4.1 Misión y Visión 4.2 Objetivos generales del plan 4.3 Vinculación del Plan de Desarrollo Municipal 2006-2009 con los Sistemas de Planeación Nacional y Estatal 4.4 Planeamiento de la estrategia por programa 4.4.1 Objetivos por programa 4.4.2 Estrategias 4.4.3 Líneas de Acción 4.4.4 Indicadores de evaluación 4.4.5 Cartera de Proyectos de Alto Impacto 4.4.6 Obras Públicas Inconclusas

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4. CRITERIOS PARA LA ELABORACIÓN DE LA ESTRATEGÍA DEL PLAN DE DESARROLLO 4.1. Misión y Visión Misión Ser un gobierno cercano y comprometido con la gente, visionario, transparente previsor y impulsor del Desarrollo Local con base en la Igualdad de Oportunidades, utilizando criterios de equidad y justicia; un gobierno que otorgue más y mejores servicios, basando el Desarrollo en la Planeación y el Desarrollo sustentable con el fin de elevar los ingresos y, por consiguiente, la calidad de vida de los temoayenses. Visión Ser un Municipio dinámico, seguro, ordenado; con un gobierno profesional comprometido con la Igualdad de Oportunidades en salud, educación, recreación y trabajo. Un gobierno moderno, honesto y eficiente, con sensibilidad social que base sus decisiones en la participación ciudadana con el fin de dar soluciones a los problemas territoriales, sociales, económicos y ambientales, cuyo objeto básico sea elevar la calidad de vida de la población temoayense. 4.2. Objetivos Generales del Plan El objetivo general de la presenta Administración es contribuir a mejorar la calidad de vida de los grupos sociales más desfavorecidos del municipio, fortaleciendo las actividades económicas ­especialmente el turismo­, a través de acciones focalizadas e innovadoras que faciliten la inversión productiva, incorporen a los ciudadanos a los beneficios del desarrollo y mejoren el ingreso de las familias. Todo esto se detalla en objetivos generales de Pilares estratégicos.

Objetivo General Pilar: Seguridad Social

Mejorar la calidad de vida de los temoayenses, mediante una mayor dotación de infraestructura y equipamiento para el bienestar social a través del apoyo y gestión ante instancias Federales y Estatales. Impulsar acciones para que más temoayenses tengan Cobertura Médica de calidad dentro del municipio.

Objetivo General Pilar: Seguridad Económica

Apoyar, capacitar e implementar proyectos productivos, capacitando y gestionando recursos para los emprendedores del municipio, e impulsar acciones

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para convertir a Temoaya en un municipio turístico, revirtiendo el deterioro de los recursos naturales a través del Desarrollo sustentable.

Objetivo General Pilar: Seguridad Pública

Garantizar la seguridad pública municipal, mediante la profesionalización y actualización del cuerpo de policía municipal y protección civil, así como capacitación y adiestramiento del mismo, mediante la aplicación con apego a derecho y respeto de las garantías individuales.

Objetivo General Pilar: Cimiento para la Seguridad Integral

Garantizar la eficiencia de la Administración Pública Municipal de Temoaya en la recaudación y ejercicio de los recursos públicos a través de la coordinación eficaz entre los distintos órdenes de gobierno y con las organizaciones sociales y privadas. 4.3. Vinculación del Plan de Desarrollo Municipal de Temoaya 2009-2012 con los Sistemas de Planeación Nacional y Estatal El Plan de Desarrollo Municipal es el eje rector que da sustento a la Administración Pública Municipal, esto se encuentra establecido en el Sistema Nacional de Planeación Democrática que se define como el conjunto articulado de procesos, planes, programas, proyectos, acciones e instrumentos de carácter social, político, económico, ambiental, legal y técnico, así como de mecanismos de concertación, coordinación y cooperación entre los tres órdenes de gobierno, grupos y organizaciones sociales y privados que se interrelacionan entre sí, para ejecutar acciones de planeación para el desarrollo integral del Estado y municipios. ÁMBITOS DE GOBIERNO SISTEMA NACIONAL DE PLANEACIÓN DEMOCRÁTICA

FEDERAL

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2006 - 2012

ESTATAL

PLAN ESTATAL DE DESARROLLO 2005 - 2011

MUNICIPAL

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE TEMOAYA 2009- 2012 159

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 ­ 2012 TEMOAYA, MÉXICO

Por ello, en este apartado se analiza el Plan de Desarrollo del Estado de México 2005-2011 y el Plan Nacional de Desarrollo 2006-2012 y su vinculación con el Plan de Desarrollo Municipal de Temoaya 2009-2012 con el objeto de buscar coherencia entre los tres ámbitos de gobierno. Esquema de vinculación del Sistema de Planeación Democrática PILAR DE SEGURIDAD SOCIAL

ÁMBITOS DE GOBIERNO FEDERAL (2006 ­ 2012) Objetivos del Plan Nacional de Desarrollo ESTATAL (2005 ­ 2011) Objetivos del PDEM 2005-2011 por pilares y cimientos

Garantizar la cobertura total con calidad suficiente y oportunidad. Brindar educación de calidad, equitativa, suficiente y participativa. Impulsar una política estatal de cultura física y deporte integral e incluyente. Fomentar, promocionar y difundir la cultura. Fortalecer la identidad estatal y los valores socioculturales. Incluir, apoyar y proteger a las mujeres. Desarrollar integralmente a la familia. Proteger y cuidar a la niñez mexiquense. Brindar oportunidades para el sano desarrollo de la juventud mexiquense. Ofrecer mejor calidad de vida a los adultos mayores Fomentar el respeto y la equidad a las capacidades diferentes. Reducir la pobreza extrema para una sociedad más digna

MUNICIPAL (2009- 2012) Programa municipal con el que se dará respuesta

RETO

PILAR

D E S A R R O L L O S O C I A L Y H U M A N O

Acrecentar la equidad y la igualdad de oportunidades Mejorar los niveles de educación y bienestar de los mexicanos. Impulsar la educación para el desarrollo de las capacidades personales y de iniciativa individual y colectiva.

SALUD EDUCACIÓN

P I L A R D E

CULTURA FÍSICA Y DEPORTE

EDUCACIÓN Y CULTURA

Fomentar la capacidad del Estado para conducir y regular los fenómenos que afectan a la población en cuanto a su tamaño, dinámica, estructura y distribución. Acrecentar la equidad y la igualdad de oportunidades.

S E G U R I D A D S O C I A L

DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA Y ASISTENCIA SOCIAL

DESARROLLO SOCIAL Y COMBATE A LA POBREZA

160

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 ­ 2012 TEMOAYA, MÉXICO

Esquema de vinculación del Sistema de Planeación Democrática PILAR DE SEGURIDAD SOCIAL

ÁMBITOS DE GOBIERNO FEDERAL (2006 ­ 2012) Objetivos del Plan Nacional de Desarrollo ESTATAL (2005 ­ 2011) Objetivos del PDEM 2005-2011 por pilares y cimientos MUNICIPAL (2009- 2012) Programa municipal con el que se dará respuesta

RETO

PILAR

D E S A R R O L L O S O C I A L Y H U M A N O

P I L A R

Fomentar la capacidad del Estado para conducir y regular los fenómenos que afectan a la población en cuanto a su tamaño, dinámica, estructura y distribución. Acrecentar la equidad y la Igualdad de Oportunidades

D E S E G U R I D A D S O C I A L

Inclusión con respeto a la cultura indígena.

ATENCIÓN A GRUPOS ÉTNICOS

161

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 ­ 2012 TEMOAYA, MÉXICO

Esquema de vinculación del Sistema de Planeación Democrática PILAR DE SEGURIDAD ECONÓMICA

ÁMBITOS DE GOBIERNO FEDERAL (2006 ­ 2012) Objetivos del Plan Nacional de Desarrollo ESTATAL (2005 ­ 2011) Objetivos del PDEM 2005-2011 por pilares y cimientos MUNICIPAL (2009- 2012) Programa municipal con el que se dará respuesta

RETO

PILAR

C R E C I M I E N T O C O N C A L I D A D

Conducir responsablemente la marcha económica del país.

P I L A R D E S E G U R I D A D E C O N Ó M I C A

Promover la cultura laboral y fomentar el empleo.

EMPLEO

Fortalecer infraestructura estratégica de entidad.

la la MODERNIZACIÓN DE LAS COMUNICACIONES

Diseñar ciudades competitivas y regiones de desarrollo. Ampliar y mejorar la cobertura habitacional de la población. Proteger el agua para garantizar el acceso al vital líquido y fomentar el desarrollo sustentable. Promover la participación privada en la construcción de infraestructura que garantice el abasto de energía que requiere el desarrollo económico del estado, asegurar el abasto energético, y fomentar la cultura de ahorro de energía.

DESARROLLO URBANO

Fomentar la capacidad del Estado para conducir y regular los fenómenos que afectan a la población en cuanto a su tamaño, dinámica, estructura y distribución.

VIVIENDA

AGUA Y SANEAMINETO

ELECTRIFICACIÓN Y ALUMBRADO PÚBLICO

162

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 ­ 2012 TEMOAYA, MÉXICO

Esquema de vinculación del Sistema de Planeación Democrática PILAR DE SEGURIDAD ECONÓMICA

ÁMBITOS DE GOBIERNO FEDERAL (2006 ­ 2012) Objetivos del Plan Nacional de Desarrollo ESTATAL (2005 ­ 2011) Objetivos del PDEM 2005-2011 por pilares y cimientos MUNICIPAL (2009- 2012) Programa municipal con el que se dará respuesta

RETO

PILAR

Lograr un desarrollo social y humano en armonía con la naturaleza

C R E C I M I E N T O C O N C A L I D A D

Conducir responsablemente la marcha económica del país. Elevar y extender la competitividad del país.

P I L A R D E S E G U R I D A D E C O N Ó M I C A

Sustentabilidad ambiental para el desarrollo con PROTECCIÓN AL AMBIENTE conciencia ambiental y protección a la biodiversidad. Desarrollo DESARROLLO AGRÍCOLA agropecuario con proyectos productivos Combatir la pobreza en el campo a través de programas productivos con apoyos diferenciados a los insumos. Promover la creación de redes tecnológicas entre productores agropecuarios y centros de investigación para modernizar el proceso productivo y la capacitación y asistencia técnica para fortalecer las cadenas productivas. Incentivar la transferencia y uso de tecnología aplicada al desarrollo agropecuario Contribuir a las tareas que persiguen un desarrollo forestal sustentable, donde el aprovechamiento de los bosques sea con fines industriales, cuidando en todo momento la preservación de los ecosistemas.

FOMENTO PECUARIO

DESARROLLO FORESTAL

163

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 ­ 2012 TEMOAYA, MÉXICO

Esquema de vinculación del Sistema de Planeación Democrática PILAR DE SEGURIDAD ECONÓMICA

ÁMBITOS DE GOBIERNO FEDERAL (2006 ­ 2012) Objetivos del Plan Nacional de Desarrollo ESTATAL (2005 ­ 2011) Objetivos del PDEM 2005-2011 por pilares y cimientos

Alcanzar un mayor aprovechamiento de la acuacultura acorde a cada modelo de producción que requiere cada región del estado, basado en prácticas de desarrollo sustentable y producir y comercializar con destino al mercado. Promover el desarrollo de la industria artesanal con la presencia de organizaciones y los artesanos para lograr mejores artesanías. Modernización del sector comercial y de servicios e Impulsar la vinculación entre el gran comercio y el comercio tradicional. Fortalecer la oferta de servicios para el desarrollo turístico y las acciones que impulsen a la industria turística.

MUNICIPAL (2009- 2012) Programa municipal con el que se dará respuesta

RETO

PILAR

C R E C I M I E N T O C O N C A L I D A D

P I L A R D E

Conducir responsablemente la marcha económica del país Elevar y extender la competitividad del país

FOMENTO ACUÍCOLA

S E G U R I D A D E C O N O M I C A

PROMOCIÓN ARTESANAL

MODERNIZACIÓN COMERCIAL

FOMENTO TURÍSTICO

164

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 ­ 2012 TEMOAYA, MÉXICO

Esquema de vinculación del Sistema de Planeación Democrática PILAR DE SEGURIDAD PÚBLICA

ÁMBITOS DE GOBIERNO FEDERAL (2006 ­ 2012) Objetivos del Plan Nacional de Desarrollo

Garantizar una procuración de justicia pronta, expedita, apegada a derecho y de respeto a los derechos humanos

ESTATAL (2005 ­ 2011) Objetivos del PDEM 2005-2011 por pilares y cimientos

Garantizar que la procuración y administración de justicia se realice de manera expedita, completa e imparcial.

MUNICIPAL (2009- 2012) Programa municipal con el que se dará respuesta

RETO

PILAR

REGLAMENTACIÓN MUNICIPAL

O R D E N

P I L A R D E S E G U R I D A D P Ú B L I C A

IMPARTICIÓN Y PROCURACIÓN DE JUSTICIA

Garantizar el pleno respeto a los derechos humanos. Alcanzar un nivel de seguridad pública que garantice la integridad física y el patrimonio de las personas.

DERECHOS HUMANOS

Y R E S P E T O

Diseñar un nuevo marco estratégico de seguridad nacional, en el contexto de la gobernabilidad democrática y del orden constitucional.

SEGURIDAD PÚBLICA Y TRÁNSITO

Garantizar la seguridad pública para la tranquilidad ciudadana. Fomentar la capacidad del Estado para conducir y regular los fenómenos que afectan a la población en cuanto a su tamaño, dinámica, estructura y distribución.

Proteger a las comunidades de riesgos y desastres naturales, o siniestros y accidentes.

PROTECCIÓN CIVIL

165

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 ­ 2012 TEMOAYA, MÉXICO

Esquema de vinculación del Sistema de Planeación Democrática CIMIENTO PARA LA SEGURIDAD INTEGRAL

ÁMBITOS DE GOBIERNO FEDERAL (2006 ­ 2012) Objetivos del Plan Nacional de Desarrollo

Construir una relación de colaboración responsable, equilibrada y productiva entre los Poderes de la Unión y avanzar hacia un auténtico Federalismo. Contribuir a que las relaciones políticas ocurran en el marco de una nueva gobernabilidad democrática

ESTATAL (2005 ­ 2011) Objetivos del PDEM 2005-2011 por pilares y cimientos Alcanzar una plena colaboración entre los poderes de gobierno, así como entre los niveles estatales y municipales.

MUNICIPAL (2009- 2012) Programa municipal con el que se dará respuesta

RETO

CIMIENTO

C I M I E N T O P A R A L A S E G U R I D A D I N T E G R A L

APOYO A LAS POLÍTICAS GUBERNAMENTALES

O R D E N

Construir una PROTECCIÓN JURÍDICA DE Administración Pública moderna para PERSONAS Y SUS BIENES impulsar el desarrollo y garantizar la PLANEACIÓN Y estabilidad CONDUCCIÓN DEL institucional. DESARROLLO MUNICIPAL

Y R E S P E T O

FORTALECIMIENTO DE LA HACIENDA PÚBLICA MUNICIPAL

Abatir los niveles de corrupción en el país y dar absoluta transparencia a la gestión y el desempeño de la Administración Pública Federal

Mantener finanzas públicas sanas y viables para fortalecer el FISCALIZACIÓN, CONTROL desarrollo del Estado. Y EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN MUNICIPAL

166

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 ­ 2012 TEMOAYA, MÉXICO

4.4 Planteamiento de la Estrategia por Programa La presente Administración tiene entre sus propósitos resolver problemas municipales que otras administraciones no han podido o querido resolver. El objetivo principal es potencializar el Desarrollo Local, por ello el planteamiento de los programas municipales se regirá bajo un esquema de planeación estratégica el cual se basa en la construcción de objetivos, estrategias, líneas de acción, indicadores y una cartera de proyectos. Éstas derivan de las demandas y necesidades detectadas en el territorio municipal y que permite la orientación y actuar de la Administración. PROGRAMA: REGLAMENTACIÓN MUNICIPAL ÁREAS DE EJECUCIÓN DEL PROGRAMA: AYUNTAMIENTO Objetivo Preservar y fortalecer el Estado de Derecho a través de las diversas normas que establezcan las bases jurídicas para una convivencia armónica y un desarrollo constante y progresivo de la sociedad temoayense. Estrategia Diseñar disposiciones normativas que estén dentro del marco jurídico, es decir, todo acto de la autoridad y sociedad debe ser fundado y motivado. Líneas de acción Se debe prever la posibilidad de que el reglamento se adapte a las nuevas condiciones socioeconómicas, culturales e históricas del municipio, para resolver de manera pronta y expedita los requerimientos de la población. Para su correcta y eficiente aplicación, las disposiciones normativas debe ser claro y preciso, omitiendo toda ambigüedad en su lenguaje. La normatividad municipal solamente debe referirse a las materias permitidas por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y las Leyes Federales y Estatales que de ella emanen. Cada área de la Administración deberá tener un reglamento interno.

-

-

Indicador:

Nombre del Indicador Fórmula Finalidad Unidad de Medida Situación actual (2009) 21.62% Meta Terminal (2012) 100% Metas intermedias 2010 50% 2011 75%

Reglamentos realizados

(Número de reglamentos realizados / Meta programada) * 100

Refleja el porcentaje de la meta establecida en el periodo

%

Fuente: Elaboración Propia con base en el Banco de Datos de la Dirección de Planeación.

167

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 ­ 2012 TEMOAYA, MÉXICO

PROGRAMA: IMPARTICIÓN Y PROCURACIÓN DE JUSTICIA ÁREAS DE EJECUCIÓN DEL PROGRAMA: SINDICATURA, UNIDAD JURÍDICA Y OFICIALÍA CONCILIADORA Y CALIFICADORA Objetivo Preservar el ejercicio de la justicia pronta, expedita e imparcial, comprometida con la sociedad temoayense. Estrategia Coadyuvar acciones entre las direcciones encargadas de la impartición y procuración de justicia. Líneas de acción Asesorías jurídicas en apoyo a la ciudadanía que así lo requiera. Elaboración de actas de diversa índole de acuerdo al delito que se persiga. Canalización a las autoridades correspondientes de acuerdo a la gravedad del delito. Conocimiento de las sanciones que ejecutan las autoridades correspondientes. Aumentar la vigilancia en los tres años de gestión municipal a un 100% en de instituciones educativas ubicadas en el territorio municipal. Se difundirá durante los tres años a todas las comunidades los lineamientos y disposiciones establecidas en el Bando de Policía de Temoaya. Platicas, cursos, que fomenten la cultura de los derechos humanos.

Indicador:

Nombre del Indicador Fórmula Finalidad Unidad de Medida Situación actual (2009) 2.53 % Meta Terminal (2012) 0% Metas intermedias 2010 2% 2011 1%

Eficiencia en la expedición de actas informativas Índice de sanciones por habitante Eficiencia en juicios laborales.

[(Actas Informativas en el periodo/ actas informativas del periodo anterior ) 1] X 100. (No. de Sanciones / Total de la Población) *100 (Juicios laborales exitosos / Total de juicios laborales) X 100.

Refleja el incremento porcentual de actas informativas

%

Refleja que porcentaje de la población es sancionada Señala la proporción de éxito de los juicios laborales enfrentados por el municipio.

%

0.79 %

0%

0.5%

0.25 %

%

No se ha determinado

95%

95%

95%

Fuente: Elaboración Propia con base en el Banco de Datos de la Dirección de Planeación.

168

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 ­ 2012 TEMOAYA, MÉXICO

PROGRAMA: DERECHOS HUMANOS ÁREAS DE EJECUCIÓN DEL PROGRAMA: DERECHOS HUMANOS Objetivo

DEFENSORÍA

DE

LOS

Convivir en una sociedad donde el respeto a los Derechos de las personas sea resultado de una cultura que aliente las relaciones sociales armónicas. Estrategia Proteger, defender y garantizar los derechos humanos de las personas, conforme a los procedimientos y legislación vigentes para el municipio. Líneas de acción -

-

-

Involucrar el sector social dentro de una cultura de Derechos Humanos donde haya armonía e Igualdad de Oportunidades para toda la población. Implementar un programa permanente de cultura de los derechos humanos al interior de las comunidades. Prestar el auxilio necesario en materia de derechos humanos, en el caso de que alguna persona lo requiera. Coordinar y apoyar las acciones de la Defensoría de Derechos Humanos, a fin de que cumpla con eficiencia y apego al marco jurídico las actividades que le corresponde. Establecer mecanismos de coordinación institucional para difundir los derechos humanos entre la sociedad temoayense, a través de asesoría en materia Familiar, Penal, Civil, Laboral y Mercantil Atención de las recomendaciones provenientes de las Comisiones Nacional y Estatal de Derechos Humanos.

Indicador

Nombre del Indicador No. de Platicas Otorgadas Fórmula Finalidad Unidad de Medida Situación actual (2009) 4.16% Meta Terminal (2012) 100% Metas intermedias 2010 25 % 2011 50%

Violación a los derechos humanos.

[Platicas en el periodo/ platicas del periodo anterior ) -1] X 100. Total de recomendaciones recibidas por organismos garantes de los derechos humanos en un año.

Refleja el incremento porcentual de platicas realizadas Muestra el número de recomendaciones recibidas por violación a los derechos humanos

%

1 No se ha determinado

1

1

Recomendación

Fuente: Elaboración Propia con base en el Banco de Datos de la Dirección de Planeación.

169

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 ­ 2012 TEMOAYA, MÉXICO

PROGRAMA: SEGURIDAD PÚBLICA Y TRANSITO ÁREAS DE EJECUCIÓN DEL PROGRAMA: DIRECCIÓN DE SEGURIDAD PÚBLICA Objetivo Realizar acciones de prevención y control a efecto de disminuir la inseguridad en el municipio de Temoaya por medio de la incorporación y profesionalización de elementos de la policía municipal. Estrategia Diseñar y ejecutar una estrategia operativa que permita prevenir actos delictivos en puntos de mayor incidencia. Trabajar en conjunto con la policía estatal para prevenir y afrontar áreas de delincuencia. Coadyuvar en la solución de los problemas de transito en la Cabecera Municipal. Fomentar la creación de comités ciudadanos de vigilancia. Línea de acción Aplicar un esquema de capacitación y adiestramiento para el cuerpo de Seguridad Pública Municipal. Promover mejores esquemas de coordinación policíaca con el gobierno estatal y con las instancias federales para disminuir los índices de delincuencia en el municipio. Elaborar el Programa Municipal de Seguridad Pública del Municipio de Temoaya con énfasis en los aspectos de prevención, investigación y persecución de los delitos. Desarrollar e instrumentar durante la Administración Municipal, un estudio de las zonas delictivas y/o geo-delincuencial del municipio de Temoaya. Difusión durante los tres años, las formas y medidas de las acciones de seguridad pública a todas las localidades, para que propicien la participación en la vigilancia vecinal. Implementar en los tres años de administración, el operativo mochila al 100% los centros educativos, de nivel media básica, media superior y superior. Continuar con el Consejo Municipal de Seguridad Pública y durante el resto de la administración se difundirá, implementará y evaluará. Reclutar y aumentar durante los tres años, al cuerpo de seguridad pública municipal. Capacitación permanente al 100% de los elementos de seguridad pública municipal. Difusión permanente de la importancia del conocimiento de la señalización y la reglamentación de tránsito peatonal y vehicular. Gestión para la adquisición de vehículos, durante los tres años de gestión que serán destinados al servicio de Seguridad Pública Municipal.

-

-

-

-

170

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 ­ 2012 TEMOAYA, MÉXICO

-

Incremento en los tres años, del 100% de armas cortas para los elementos de seguridad pública. Otorgar dos uniformes al año de seguridad pública, a los elementos de la policía municipal. Incremento en los tres años, al tripe las armas largas para los elementos de seguridad pública. Duplicar en los tres años, los equipos de comunicación con tecnología moderna, destinados a la seguridad pública municipal. Indicador:

Nombre del Indicador

Fórmula

Finalidad

Unidad de Medida

Situación actual (2009)

Meta Terminal (2012)

Metas intermedias 2010 2011

100%

Recorridos por comunidad

Habitantes por número de policías

Habitante por patrulla

Incidencia delictiva

Incidencia delictiva

Incidencia delictiva

Incidencia delictiva

(Número de recorridos/ No. Total de Comunidad) Población total / Número de elementos de seguridad pública. (Habitantes del municipio / Total de patrullas) (Total de delitos del fuero común/ Total de delitos del periodo) X 100. (Total de delitos del fuero federal / Total de delitos del periodo) X 100. (Total de delitos cometidos por menores infractores/ Total de delitos del periodo) X 100. (Delitos / Total de habitantes) X 10,000. (Elementos capacitados /Totales de Elementos) x100

Número de recorridos dentro del total de comunidades Refleja el número promedio de habitantes por policía

%

100%

100%

100%

Habitante / Policía

1,019 personas

917 personas

986 personas

946 personas

Muestra la cobertura de patrullas por cada habitante. Refleja el porcentaje de delitos del fuero común en el ámbito municipal

Habitantes / Patrulla

6,116 habitantes

5,097 habitantes

5,396 habitantes

5,734 habitantes

%

No se ha determinado

10 %

10%

10%

Refleja el porcentaje de delitos del fuero federal en el ámbito municipal

% No se ha determinado 10 % 10% 10%

Refleja el porcentaje de delitos por menores infractores

%

No se ha determinado

10 %

10%

10%

Capacidad de los elementos

Permite conocer el número de delitos por cada 10,000 habitantes. Índice de capacitación

Delitos / Habitantes

136 habitantes

50 habitantes

25 habitantes

25 habitantes

Se realizan esporádicamente %

100 %

80 %

90%

Fuente: Elaboración Propia con base en el Banco de Datos de la Dirección de Planeación*. Los indicadores que no cuentan con una cantidad es por que no se tiene registro, pero será un indicador para evaluar el desempeño de esta administración.

171

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 ­ 2012 TEMOAYA, MÉXICO

PROGRAMA: PROTECCIÓN CIVIL ÁREAS DE EJECUCIÓN DEL PROGRAMA: DIRECCIÓN DE PROTECCIÓN CIVIL Y BOMBEROS Objetivo Incrementar la difusión de acciones de protección civil mediante campañas dirigidas a la población más vulnerable a riesgos. Prevenir los riesgos químicos, sanitarios, geológicos, hidrometeorológicos y sociorganizativos en base a la capacitación del personal y de la formulación de programas que difundan la cultura de la autoprotección y de los planes de prevención entre la población para eficientar el desempeño de la Dirección Municipal de Protección Civil y Bomberos. Estrategia Implementar la política de Protección Civil y Bomberos municipal que permita vincularla más estrechamente a la Seguridad Pública y que fomente la profesionalización del personal. Disminuir los asentamientos humanos en zonas de alto riesgo. Líneas de Acción Actualización contante del atlas de riesgo del municipio Capacitación contante del personal de protección civil y bomberos Gestión para la compra de equipo de bombero Ubicación permanente de las zonas más vulnerables para el establecimiento de asentamientos humanos. Proponer proyectos de mejora a la normatividad y generar manuales de procedimientos en materia de protección civil. Capacitar a la población para su autoprotección en materia de protección civil. Establecimiento de una unidad de gestión ciudadana para facilitar la intercomunicación entre los actores sociales y privados para efectuar, calendarizar y llevar cabo simulacros. Propaganda y difusión permanente orientada a la información básica, las funciones de protección civil municipal y de los riesgos a la que están sujetos las localidades del municipio, así como de las actividades a realizar en cuanto a prevención y atención a contingencias. Implementar campañas de difusión a través de la pega de mantas y pancartas en los nodos, hitos y lugares de reunión social (escuelas, iglesias, kioscos, en la época de lluvias y de heladas). Formulación del Plan Integral de respuesta a situaciones de emergencia dentro del municipio.

-

-

-

172

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 ­ 2012 TEMOAYA, MÉXICO

-

Se harán simulacros por año en coordinación con las unidades de protección civil de los municipios vecinos. Se adquirirán seis equipos de radio móviles, que servirán para reforzar los equipos existentes de comunicación.

Indicador:

Nombre del Indicador Fórmula Finalidad Unidad de Medida Situación actual (2009) Meta Terminal (2012) Metas intermedias 2010 Respuesta a emergencias en protección civil. [(Total de Emergencias del periodo / Total de Emergencias del periodo anterior) -1] X 100. (Población afectada por contingencias / Población municipal) X 100. Actualización del Atlas de Riesgos Mide el comportamiento de la entidad municipal en funciona la atención a las emergencias Identifica el porcentaje de la población afectada por contingencias en un periodo. Actualización del Atlas de Riesgos % 98.28 % 100% 98.90% 2011 99%

Población afectada por contingencias.

%

24.63 %

10%

14%

10%

Atlas de Riesgos

Actualización

98.7%

100%

100%

100%

Fuente: Elaboración Propia con base en el Banco de Datos de la Dirección de Planeación.

PROGRAMA: EMPLEO ÁREAS DE EJECUCIÓN DEL PROGRAMA: DIRECCIÓN DE ATENCIÓN A LA JUVENTUD Objetivo Promover, impulsar, consolidar y gestionar ante particulares y organizaciones de la sociedad civil proyectos productivos para la generación de nuevos empleos, sin descuidar las potencialidades turísticas del municipio. Estrategias Atraer inversionistas que incidan en la detonación de actividades productivas del municipio, en especial del turismo y aquellas que tengan un alto valor agregado. Gestionar ante las instituciones correspondientes programas de capacitación de empleo para que la población pueda acceder al mercado productivo. Potencializar el desarrollo económico local de cada comunidad de Temoaya. Promover la cultura laboral y fomentar el empleo.

173

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 ­ 2012 TEMOAYA, MÉXICO

Líneas de Acción Fortalecer mecanismos de promoción de la inversión que conlleven a la creación de fuentes de trabajo. Promover la consolidación de bolsas de trabajo y celebración de ferias de empleo. Ampliar la oferta vocacional a través de instituciones de formación para el trabajo. Potencializar las habilidades de los trabajadores temoayenses para adaptarlas a los cambios tecnológicos que el país ha sufrido. Fomentar el programa de capacitación para desempleados, para mejorar sus posibilidades de ingresar a un mejor empleo. Impulsar fuentes de empleos temporales, destinados a la construcción y mantenimiento de servicios públicos municipales. Gestionar una capacitación constante a micro productores en lo referente a créditos financieros y administración de personal. Fomentar el empleo local sin distinción de género, religión y distinción política.

Indicador:

Nombre del indicador Eficiencia en la gestión de empleos. Fórmula Finalidad Unidad de Medida % Situación actual (2009) Meta Terminal (2012) Metas intermedias 2010 75 % 100 % 85% 2011 95%

(Solicitantes colocados en un empleo / Total de solicitantes) X 100.

Índice de capacidad del empleado

(Personas capacitadas / Personas Solicitantes) x 100

Refiere el porcentaje de personas colocadas en un empleo formal mediante el servicio municipal de empleo, respecto del total de solicitantes. Índice de capacitación para el trabajo

%

No se ha determinado

12%

15%

20%

Fuente: Elaboración Propia con base en el Banco de Datos de la Dirección de Planeación.

PROGRAMA: DESARROLLO AGRÍCOLA ÁREAS DE EJECUCIÓN DEL PROGRAMA: DIRECCIÓN DE ASUNTOS AGROPECUARIO Objetivo

CUARTA

REGIDURÍA

Y

Fortalecer e incrementar la productividad y rentabilidad de las actividades agrícolas en el municipio.

174

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 ­ 2012 TEMOAYA, MÉXICO

Estrategias

Aumentar los apoyos a la producción agrícola a través de la gestión a nivel Estatal y Federal. Generar un mecanismo de información puntual a los productores, para que tengan el conocimiento de los programas del fomento agrícola que son implementados por las instancias correspondientes. Trabajar con las dependencias correspondientes (Sedagro, Sagarpa, Sedesol y otros) y agricultores para obtener mayor recursos para infraestructura, equipamiento y proyectos productivos.

Línea de Acción

-

-

Promover el empleo local a través de nuevas técnicas para mejorar los sistemas de producción agrícola, generando mayor valor agregado. Gestionar el subsidio de semillas de maíz, avena y alfalfa. Asesorar y dar seguimiento a la producción de hortalizas que se implemente en el territorio municipal, para que estos tengan un considerable crecimiento. Realizar gestiones para obtener apoyos para la elaboración de proyectos productivos, de equipamiento y de apoyo con maquinaria. Difusión de programas de cultivo de árboles frutales de diferentes especies, acorde a la región. Apoyar la creación de nuevas organizaciones productivas que garanticen el autoempleo y la generación de producción agrícola. Gestionar subsidios de semillas de maíz, avena y alfalfa. Gestionar programas y recursos de SEDAGRO, SAGARPA, SEDESOL, ICAMEX. Crear invernaderos y huertos familiares de hortalizas y frutales. Implementar programas de capacitación técnica para los productores, cubriendo el 100% de la superficie agrícola municipal. Dar respuesta al 100% de las demandas en materia de construcción y mantenimiento de caminos rurales, bordos y represas, así como canales de riego.

175

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 ­ 2012 TEMOAYA, MÉXICO

Indicador:

Nombre del Indicador Eficiencia en la gestión de Apoyos No. de cursos Fórmula Finalidad Unidad de Medida Situación actual (2009) Meta Terminal (2012) Metas intermedias 2010 (Apoyos otorgados en el periodo / Apoyos otorgados en el periodo anterior) -1 X 100. (No, de cursos de capacitación/Población Rural) x 100 Determina el número de apoyos otorgados Número de población rural capacitada % 92.12% 100 % 95% 98% 2011

habitantes

412 habitantes

3,568 habitantes

1,444 habitantes

2,124 habitantes

Fuente: Elaboración Propia con base en el Banco de Datos de la Dirección de Planeación.

PROGRAMA: FOMENTO PECUARIO ÁREAS DE EJECUCIÓN DEL PROGRAMA: DIRECCIÓN DE ASUNTOS AGROPECUARIOS

Objetivo

CUARTA

REGIDURÍA

Y

Aumentar la gestión de proyectos productivos de carácter pecuario los cuales tiene el propósito de contribuir a mejorar la calidad de vida de los individuos que han hecho de este una forma de vida.

Estrategias

Incrementar los procesos de productividad ganadera y capacitación a productores pecuarios ante las dependencias correspondientes. Gestionar mecanismos de cooperación conjunta con la Secretaría de Desarrollo Agropecuario Estatal, para el destino justo y equitativo de los recursos humanos y económicos destinados al desarrollo pecuario

Línea de Acción

-

-

Gestionar proyectos de mejora, engorda y genética de ganado. Promover y apoyar a productores pecuarios. Asesorar a nivel técnico y especializado al 100% de los pequeños y medianos productores, para lograr la modernización de los sistemas de producción ganadera y la rotación de cultivos. Programar y coordinar las campañas de supervisión, vigilancia y control de la fiebre porcina clásica y otras enfermedades. Distribuir y asesorar la aplicación de dosis y vacunas, según la época y ganado de la región. Gestión y aplicación de 100% de paquetes productivos de especies pequeñas. Promover paquetes avícolas y apícolas, a través de la introducción de especies de pie de cría.

176

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 ­ 2012 TEMOAYA, MÉXICO

Indicador:

Nombre del Indicador Eficiencia en la gestión de Apoyos Fórmula Finalidad Unidad de Medida Situación actual (2009) Meta Terminal (2012) Metas intermedias 2010 2011

(Apoyos otorgados en el periodo / Apoyos otorgados en el periodo anterior) -1 X 100.

Determina el número de apoyos otorgados

% 92.12% 100 % 95% 98%

Fuente: Elaboración Propia con base en el Banco de Datos de la Dirección de Planeación.

PROGRAMA: DESARROLLO FORESTAL ÁREAS DE EJECUCIÓN DEL PROGRAMA: DIRECCIÓN DE OFICINA FORESTAL Objetivo

CUARTA

REGIDURÍA

Y

Promover y fomentar el aprovechamiento y cuidado sustentable del área forestal del municipio.

Estrategia

Diseñar mecanismos de gestión para la adquisición de plantas y siembra de árboles forestales. Impulsar programas de participación para un mejor aprovechamiento y manejo programado de los recursos forestales. Líneas de Acción Diseñar un esquema de producción, cuidado y protección de los recursos forestales. Organizar brigadas comunitarias de prevención y protección del bosque. Llevar acabo el mantenimiento del vivero municipal Realizar la distribución de plantas en diferentes espacios educativos Realizar campañas de reforestación involucrando a toda la población temoayense. Impulsar la capacitación de los dirigentes de las comunidades más cercanas a las áreas boscosas, para combatir siniestros oportunamente. Realizar operativos en coordinación con la Secretaría de la Defensa Nacional, Policía Judicial, Policía Estatal, Municipal y personal del Departamento de Vigilancia Forestal para la vigilancia y cuidado permanente de los recursos forestales. Promover al menos una campaña anual de difusión sobre conservación, prevención de reforestación y control de incendios forestales.

-

177

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 ­ 2012 TEMOAYA, MÉXICO

-

-

-

Entrega de 5,000 trípticos y carteles para sensibilizar a la población en el desarrollo forestal sustentable. Controlar y vigilar con elementos de seguridad pública el 100% de los accesos a las zonas boscosas y lugares estratégicos para evitar la explotación ilícita. Protección de la superficie forestal arbolada a través de dos brigadas, dos comandos y seis grupos de voluntario de combate a incendios. Capacitación a los dirigentes ejidales y productores agrícolas para el manejo adecuado de quema de rastrojo y apertura de 24km de brechas corta fuegos. Inducir la plantación de nuevas especies vegetales aptas al desarrollo regional en parques de zonas urbanas, centros deportivos, linderos, cuerpos de agua entre otros.

Indicador:

Nombre del Indicador Atención a incendios forestales. Fórmula Finalidad Unidad de Medida Situación actual (2009) Meta Terminal (2012) 99 % Metas intermedias 2010 97% 2011 98%

Índice de reforestación

(Incendios combatidos/ Incendios presentados) x100 (No. de árboles plantados /Meta programada) * 100

Refleja el porcentaje de incendios combatidos Refleja el porcentaje de la meta programada en el periodo

%

95 %

%

87%

99%

90 %

95%

Fuente: Elaboración Propia con base en el Banco de Datos de la Dirección de Planeación.

PROGRAMA: FOMENTO ACUÍCOLA ÁREAS DE EJECUCIÓN DEL PROGRAMA: DIRECCIÓN DE ASUNTOS AGROPECUARIO

Objetivo

CUARTA

REGIDURÍA

Y

Aumentar y mejorar el cultivo acuícola mediante la gestión de infraestructura y equipamiento para el desarrollo de este programa. Estrategias Coordinarse con dependencias federales, estatales y comunidad beneficiada para la instalación actualización y asesoría para la mejora de empresas de piscicultura e incremento la producción acuícola. Línea de Acción Gestión para incrementar la explotación de peces.

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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 ­ 2012 TEMOAYA, MÉXICO

-

Promover y apoyar la producción de peces en los diferentes criaderos. Realizar un estudio de la calidad del agua, que permita conocer la potencialidad de producción y explotación de especies acuícolas. Diversificar la producción acuícola con especies que presenten posibilidades de reproducción local y regional. Capacitación del 100% de los productores existentes, dedicados a las actividades acuícolas en el municipio de Temoaya. Apoyar la creación de nuevos centros acuícolas, que garanticen el autoempleo y turismo del municipio.

Indicador:

Nombre del Indicador Fórmula Finalidad Unidad de Medida Situación actual (2009) 85 % Meta Terminal (2012) Metas intermedias 2010 100 % 90% 2011 95 %

No. de cursos de capacitación

Eficiencia en la gestión de Apoyos

((No, de cursos de capacitación en el periodo/No, de cursos de capacitación en el periodo anterior)-1) x 100 (Apoyos otorgados / Apoyos gestionados) X 100.

Mide el comportamiento de la entidad municipal en función a los cursos de capacitación

%

Determina la proporción de apoyos que fueron otorgados a los productores, respecto al total de apoyos solicitados a los gobiernos federal y estatal.

%

75 %

98%

80%

87%

Fuente: Elaboración Propia con base en el Banco de Datos de la Dirección de Planeación.

PROGRAMA: PROMOCIÓN ARTESANAL ÁREAS DE EJECUCIÓN DEL PROGRAMA: COORDINACIÓN DE COMUNICACIÓN SOCIAL

Objetivo

SEXTA

REGIDURÍA

Y

Detonar y aumentar las actividades artesanales a través de campañas y valor artesanal.

Estrategias

Promover la participación en eventos de carácter local, estatal y nacional.

179

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Línea de Acción Gestionar el apoyo y promoción de la producción artesanal que se produce en el municipio. - Elaborar exposiciones municipales de las diferentes artesanías que hay en el municipio. - Realizar ferias artesanales con difusión estatal y nacional. - Cursos de capacitación artesanal. - Búsqueda de mercados extranjeros para poder potencializar el tapete de Temoaya. - Impulso del 100% de los artesanos productores de tapetes típicos de Temoaya por medio de la gestión de créditos financieros y asesorías de producción y comercialización. - Difundir permanentemente las artesanías a través de la realización de videos y guías turísticas del municipio de Temoaya a través de la Coordinación de Comunicación Social. - Gestionar ante las instancias pertinentes los recursos necesarios para el mantenimiento y mejoramiento de vías de comunicación que accedan a la Cabecera Municipal y al Centro Ceremonial Otomí, para que los turistas cuenten con los elementos idóneos para el traslado al municipio. - Creación de nuevos grupos artesanales que fomenten el autoempleo e identidad municipal a través del otorgamiento de créditos financieros, asesorías y comercialización del Producto. - Gestión y coordinación para la implementación de un corredor turístico, artesanal y de desarrollo ambiental sustentable en la región del Centro Ceremonial Otomí. Indicador:

Nombre del Indicador Promoción artesanal. Fórmula Finalidad Unidad de Medida Situación actual (2009) Meta Terminal (2012) Metas intermedias 2010 2011

-

No. de Cursos

[(Número de expositores municipales en promoción artesanal en el período / Número de expositores municipales en promoción artesanal en el período anterior) -1] X 100. ((No, de cursos de capacitación artesanal /Población total de artesanos) x 100.

Refleja el incremento porcentual de expositores municipales en actos de promoción artesanal.

%

No se ha determinado

100%

50%

75%

Mide el porcentaje de capacitación a la población artesanal.

%

65%

98%

75 %

87%

Fuente: Elaboración Propia con base en el Banco de Datos de la Dirección de Planeación. * Los indicadores que no cuentan con una cantidad es por que no se tiene registro, pero será un indicador para evaluar el desempeño de esta administración.

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PROGRAMA: MODERNIZACIÓN COMERCIAL ÁREAS DE EJECUCIÓN DEL PROGRAMA: DIRECCIÓN DE GOBERNACIÓN

Objetivo

Promover la regularización de comercios fijos y semifijos, así como establecimiento nuevos centros comerciales. Estrategias Estrategia integral para orientar y regular el comercio municipal.

Línea de Acción

el

-

-

Promover la instalación de centros comerciales con sombra a la demanda poblacional. Estudios de localización y factibilidad de establecimientos de tipo comercial. Elaboración de un Padrón Comercial de comercios fijos, semifijos y ambulantes, que permita cotejar la información con el censo oficial. Formalizar una actualización del marco normativo que regula los establecimientos comerciales formales e informales del municipio. Establecer y aplicar un programa permanente de inspección preventiva en los establecimientos comerciales. Otorgar facilidades para el establecimiento de nuevos establecimientos comerciales, principalmente de artesanías. Impulsar los comercios establecidos, como restaurantes, hoteles y de artesanías, a través de cursos y asesorías referidas al mejoramiento de la atención al público, fomento al turismo y desarrollo del mercado regional. Mantenimiento a la red de carreteras local y de comunicaciones que permitan el impulso del comercio municipal.

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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 ­ 2012 TEMOAYA, MÉXICO

Indicador:

Nombre del Indicador Crecimiento absoluto de la apertura de establecimientos comerciales. Fórmula Finalidad Unidad de Medida Situación actual (2009) No se ha determinado Meta Terminal (2012) 50% Metas intermedias 2010 25% 2011 25%

Crecimiento del número de ambulantes

[(Establecimientos comerciales abiertas en el periodo / Total de establecimientos comerciales existentes al inicio del periodo) -1] X 100. Número de comercios ambulantes / Total del padrón de comercios X 100.

Crecimiento del número de comercios fijos

Número de comercios fijos / Total del padrón de comercios X 100.

Refleja el crecimiento del número de proyectos de inversión comercial y de servicios en el municipio. Expresa el porcentaje de comercio ambulante existente respecto al total de comercios registrados en el padrón. Expresa el porcentaje de comercio fijo existente respecto al total de comercios registrados en el padrón.

Expresa el porcentaje de comercio semifijo existente respecto al total de comercios registrados en el padrón.

Establecimiento comerciales

%

No se ha determinado

20%

26%

23%

%

No se ha determinado

60%

45%

55%

Crecimiento del número de comercios semifijos

Número de comercios semifijos / Total del padrón de comercios X 100.

%

No se ha determinado

20%

29%

22%

Fuente: Elaboración Propia con base en el Banco de Datos de la Dirección de Planeación. * Los indicadores que no cuentan con una cantidad es por que no se tiene registro, pero será un indicador para evaluar el desempeño de esta administración.

PROGRAMA: FOMENTO TURISTICO ÁREAS DE EJECUCIÓN DEL PROGRAMA: SEXTA REGIDURÍA

Objetivo

Aumentar y mejorar las actividades turísticas en el municipio de Temoaya.

Estrategias Gestionar y establecer convenios de colaboración y fomento turístico con instituciones gubernamentales y del sector privado para la difusión y adquisición de infraestructura y equipamiento.

Realizar campañas de difusión turística.

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Línea de Acción

-

-

-

Promocionar el Centro Ceremonial Otomí como el máximo ícono representativo de Temoaya. Promover y realizar acciones de atracción turística para lugares como el Tepozán, Botzanga, Paraje del Rayo y sitios turísticos del municipio que proporcionan recreación al visitante. Mejorar la infraestructura turística para ofrecer mayores opciones y mejor atención al turismo. Conservación de los recursos naturales del municipio, a través de la creación de nuevas zonas turísticas que fomenten un desarrollo sustentable de la región. Realización de una guía turística. Realizar un programa permanente de difusión del Centro Ceremonial Otomí y de la elaboración de los tapetes típicos, que fortalezcan el turismo de Temoaya. Capacitación y asesoramiento del personal administrativo prestador de servicios, a los artesanos y al personal de seguridad pública, a través de una campaña anual de atención al turismo. Realizar un convenio de colaboración, con instancias del gobierno Estatal y Federal, así como con el sector privado y con los municipios cercanos para el fomento turístico regional. Realización de la normatividad para la colocación de anuncios públicos y del Reglamento de Imagen Urbana de la Cabecera Municipal. Detectar áreas de grandes baldíos en la Cabecera Municipal para destinarlos al uso de estacionamientos. Establecer un padrón de visitantes, a través de un control de origen y frecuencia al lugar, así como las observaciones que permitan conocer las potencialidades del lugar.

-

-

-

Indicador

Nombre del Indicador Inversión en turismo. Fórmula Finalidad Unidad de Medida Situación actual (2009) Meta Terminal (2012) 3 Obras por destino Metas intermedias 2010 1 Obras por destino 2011 2 Obras por destino

Obras realizadas / número de destinos turísticos.

Refleja el número promedio de obras (construcción y/o rehabilitación) realizadas por cada destino turístico, durante el periodo de evaluación

Obras / destinos turísticos

No se ha determinado

Fuente: Elaboración Propia con base en el Banco de Datos de la Dirección de Planeación. * Los indicadores que no cuentan con una cantidad es por que no se tiene registro, pero será un indicador para evaluar el desempeño de esta administración.

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PROGRAMA: SALUD ÁREAS DE EJECUCIÓN DEL PROGRAMA: SEXTA REGIDURÍA Objetivos Mejorar y ampliar la atención e infraestructura de los servicios de salud, con especial atención a los más necesitados mediante el incremento y mejora de las instalaciones, así como la gestión de medicamentos. Estrategia Diseñar e implementar mecanismos de coordinación con los diferentes ámbitos gubernamentales a fin de mejorar la calidad y cobertura de las unidades médicas del municipio. Líneas de Acción Establecer un programa de conservación, mantenimiento y renovación del equipamiento de los centros de salud. Adecuar el equipo médico y de laboratorio de las unidades médicas. Promover nuevos mecanismos de financiamiento para equipar las unidades Hospitalarias. Impulsar la medicina preventiva, la atención médica itinerante y continuar con el otorgamiento de paquetes básicos de salud para la población con menos recursos. Impulsar campañas de información masiva sobre medicina preventiva, para que la sociedad se involucre más en el cuidado de su salud con esquemas de corresponsabilidad. Reforzar las campañas de prevención sobre las enfermedades de transmisión sexual y salud reproductiva dirigidas a los jóvenes.

-

-

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Indicador

Nombre del Indicador Finalidad Fórmula Unidad de Medida Situación actual (2009) Meta Terminal (2012) Metas intermedias

2010 Cobertura de los servicios institucionales de salud. (Población con acceso a los servicios institucionales de salud / Población total) x 100. Indica el porcentaje de la población total que recibe atención en las unidades médicas públicas institucionales. Refleja el número de personas que en promedio le corresponde atender a cada médico que presta sus servicios en las diferentes clínicas de salud que operan en el municipio. Probabilidad expresada como una tasa, por cada 1,000 nacidos vivos, de que un niño o una niña nacidos en un año específico mueran antes de que cumpla un año. % 33.24 % 65 % 45.25 %

2011 57%

Atención médica.

Población / número de médicos.

Habitantes X Médico

1,109 habitantes por cada médico

854 habitantes por cada médico

1,005 habitantes por cada médico

899 habitantes por cada médico

Tasa de mortalidad infantil.

(Defunciones de menores de 1 año / Nacimientos) X 100.

%

No se ha determinado

-

-

-

Fuente: Elaboración Propia con base en el Banco de Datos de la Dirección de Planeación.

PROGRAMA: DESARROLLO SOCIAL Y COMBATE A LA POBREZA ÁREAS DE EJECUCIÓN DEL PROGRAMA: DIRECCIÓN DE DESARROLLO SOCIAL Y CRECES Objetivos: Superar el detrimento en la calidad de vida que existe en diferentes sectores de la población del municipio de Temoaya, tomando como prioridad a los grupos más vulnerables como: los niños, las mujeres, los adultos de la tercera edad, así como las personas con capacidades diferentes. Estrategias Estrategia de atención al combate a la pobreza que transita en cuatro vertientes: ampliación de capacidades básicas; mejorar y ampliar la red de protección social;

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facilitar el acceso a un trabajo con programas de capacitación, autogestión y mejorar la infraestructura social. Líneas de Acción - Impulso y realización de proyectos productivos que involucre a la población más vulnerable del municipio. - Implementación de nuevos programas para la asistencia social. - Se realizarán censo en las comunidades para conocer a las familias de más bajos recursos. - Realizar un censo para conocer cuáles han sido las familias con mayores apoyos económicos mensuales. - Fortalecimiento del programa federal de oportunidades mediante convenios entre los dos ámbitos de gobierno (municipal y federal). - Aplicación de programas de para la prevención de enfermedades.

Indicador

Nombre del Indicador Eficiencia en la entrega de apoyos monetarios Fórmula Finalidad Unidad de Medida Situación actual (2009) Meta Terminal (2012) 97% Metas intermedias 2010 85% 2011 92%

[(Apoyos monetarios en el período / Apoyos monetarios) -1] X 100.

Determina la proporción de apoyos que fueron otorgados al combate a la pobreza

%

75%

Elaboración Propia con base en el Banco de Datos de la Dirección de Planeación.

PROGRAMA: EDUCACIÓN Y CULTURA ÁREAS DE EJECUCIÓN DEL PROGRAMA: PRIMERA REGIDURÍA, DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN, CASA DE CULTURA, COORDINACIÓN MUNICIPAL DE BIBLIOTECAS Y ATENCIÓN A LA JUVENTUD. Objetivos Instauración y mantenimiento de los equipamientos educativos en el territorio municipal, para que coadyuven al mejoramiento de la cobertura y calidad en la prestación del servicio educativo y fortalezca el desarrollo intelectual y profesional de la población estudiantil. Estrategias Gestionar ante las instancias del gobierno Federal, Estatal, la adquisición de recursos necesarios para el mantenimiento de la infraestructura educativa (escuelas y bibliotecas). En relación a la Cultura, se gestionará ante instituciones educativas el apoyo, coordinación e impulso de las actividades artísticas y culturales para la población del municipio.

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Líneas de Acción Fomentar la creación de grupos de trabajo extra clases para fortalecer las actividades matemáticas y de lectura en el municipio. Fortalecer el equipamiento y volumen de las bibliotecas públicas, así como mejorar su calidad y servicio. Difusión de los programas y eventos culturales que se desarrollen en la Casa de Cultura. Apoyar los eventos realizados por el sector educativo. Mejorar el servicio y calidad de las bibliotecas ubicadas en el municipio. Fomentar cultura a todos los sectores de la población para generar la convivencia de los ciudadanos del municipio. Apoyar los eventos realizados por la asociación de charros del municipio. Establecer convenios de colaboración con instancias federales, estatales y empresas privadas para la realización de las actividades culturales. Apoyar a los estudiantes de promedios altos y de escasos recursos a través de la asignación de becas. Fomentar la educación y cultura dentro de la juventud temoayense.

Indicador:

Nombre del Indicador Cobertura de apoyo a las escuelas de educación básica. Índice de atención de usuarios Fórmula Finalidad Unidad de Medida Situación actual (2009) 10,193 habitantes por biblioteca Meta Terminal (2012) 9,173 habitantes por biblioteca Metas intermedias 2010 9,173 habitantes por biblioteca 2011 9,173 habitantes por biblioteca

Total de habitantes / Total de bibliotecas.

Refleja el número de habitantes por biblioteca pública.

Habitantes por biblioteca

[(Atención al usuario en el período / Atención al usuario en el período anterior ) -1] X 100. Población que sabe leer y escribir/Població n Total

Señala el incremento de la cobertura de atención a usuarios de la biblioteca

%

34 %

50%

45%

48%

Población que sabe leer y escribir

Refleja el porcentaje de la población que sabe leer y escribir

%

81%

95%

85%

90%

Fuente: Elaboración Propia con base en el Banco de Datos de la Dirección de Planeación.

* Los indicadores que no cuentan con una cantidad es por que no se tiene registro, pero será un indicador para evaluar el desempeño de esta administración.

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PROGRAMA: CULTURA FÍSICA Y DEPORTE ÁREAS DE EJECUCIÓN DEL PROGRAMA: DIRECCIÓN DEL DEPORTE Objetivos Suscitar actividades recreativas, a través de la edificación y mantenimiento de espacios deportivos, con el propósito de dar disciplina, coraje y determinación a los temoayenses. Estrategias Aprovechar las condiciones existentes para que Temoaya sea considerado un lugar donde se entrenan a deportistas de talla mundial, participando en la promoción, construcción y rehabilitación de espacios deportivos. Líneas de Acción Construcción y mantenimiento de equipamientos deportivos. Establecer un programa permanente de difusión de la cultura física y el deporte. Apoyo y coordinación en la realización de torneos estudiantiles y ligas deportivas municipales. Gestionar la capacitación deportiva a los dirigentes y promotores del municipio. Programa de difusión, mantenimiento y ampliación permanente del boxeo municipal. Otorgar trofeos deportivos a los organismos académicos y ligas deportivas para la premiación de torneos. Fomentar la organización de nuevas asociaciones para la práctica de deportes como fútbol soccer, fútbol rápido, básquetbol y voleibol. Proponer y difundir torneos municipales anuales para todo tipo de edades. Estimular a través de becas, a los jóvenes con aptitudes y facultades para la práctica del deporte. Crear espacios deportivos para el fortalecimiento del deporte en la población de la tercera edad. Establecer un apoyo permanente a la Asociación de Charros de Temoaya, para el fomento y difusión de la charrería a nivel regional, estatal y federal. Impulsar Carreras atléticas de Relevancia en el Municipio. Impulsar actividades deportivas que atraiga "Turismo deportivo".

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Indicador

Nombre del Indicador Eficiencia en la gestión de Apoyos Fórmula Finalidad Unidad de Medida Situación actual (2009) 75% Meta Terminal (2012) Metas intermedias 2010 100% 85% 2011 95%

Cobertura del deporte

(Apoyos deportivos otorgados / Apoyos deportivos gestionados) X 100. Población total del municipio / Total de módulos deportivo existentes.

Determina la proporción de apoyos deportivos que fueron otorgados Refiere el promedio de habitantes por módulo deportivo existente.

%

Habitante por módulo deportivo

4,067 habitantes

3883 habitantes

3883 habitantes

3883 habitantes

Fuente: Elaboración Propia con base en el Banco de Datos de la Dirección de Planeación. * Los indicadores que no cuentan con una cantidad es por que no se tiene registro, pero será un indicador para evaluar el desempeño de esta administración.

PROGRAMA: ATENCIÓN A GRUPOS ÉTNICOS ÁREAS DE EJECUCIÓN DEL PROGRAMA: DIRECCIÓN DE ASUNTOS INDÍGENAS Objetivos Impulsar, fomentar, promocionar y rescatar la Cultura Otomí, coadyuvando en el desarrollo de las comunidades con mayores índices de marginación, elevando la calidad de vida de éste grupo étnico. Estrategias Impulsar la participación activa del municipio a favor de la Cultura Otomí. Coadyuvar acciones con áreas de la Administración Municipal para la promoción y protección del patrimonio cultural indígena por medio de acciones enfocadas a la asistencia, apoyo, promoción, difusión y protección de los espacios que pertenecen a la población de comunidades indígenas donde desarrollan actividades culturales. Líneas de Acción Implementar proyectos de mejoría a la vivienda indígena. Generar el autoempleo de la población étnica de mayores carencias. Buscar la integración de los grupos de población étnica con los proyectos productivos. Ayudar a la mujer indígena por medio de proyectos productivos. Realizar promoción y conservación de la cultura y tradiciones propias de la etnia que existen en el municipio.

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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 ­ 2012 TEMOAYA, MÉXICO

-

Fomentar los derechos de los indígenas. Ofrecer una bolsa de trabajo para jóvenes descendientes de la cultura indígena. Realizar estudios sobre el equipamiento y servicios con los que cuenta la comunidad indígena de Temoaya.

Indicador

Nombre del Indicador Cobertura de la población indígena con servicios básicos. Fórmula Finalidad Unidad de Medida Situación actual (2009) No se ha determinado Meta Terminal (2012) 95% Metas intermedias 2010 75% 2011 85%

(Población indígena con servicios básicos / Total de población indígena) X 100. Programas de apoyo a proyectos productivos de mujeres indígenas.

Cobertura de los programas de apoyo a las mujeres indígenas.

Refiere el porcentaje de población indígena que en su vivienda cuenta con los tres servicios públicos básicos (agua, drenaje y electrificación). Conocer el número de programas emitidos por la ayuda de mujeres indígenas.

%

Programa

71

120

90

100

Fuente: Elaboración Propia con base en el Banco de Datos de la Dirección de Planeación. * Los indicadores que no cuentan con una cantidad es por que no se tiene registro, pero será un indicador para evaluar el desempeño de esta administración.

PROGRAMA: DESARROLLO URBANO ÁREAS DE EJECUCIÓN DEL PROGRAMA: DESARROLLO URBANO Objetivos

SUBDIRECCIÓN

DE

Normar, inducir y prever el desarrollo urbano de las comunidades del municipio, mediante la promoción adecuada del crecimiento urbano para lograr una mayor cobertura en la prestación de servicios públicos. Estrategias Fortalecer el papel del desarrollo urbano (DU) como responsable de la planeación territorial del municipio. Fomentando la participación de los sectores público, privado y social para atender las demandas ciudadanas en materia de DU. Líneas de Acción Gestionar y coordinar acciones con el gobierno estatal, con la población y los grupos privados para mejorar la infraestructura, el equipamiento y los servicios públicos y urbanos.

190

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 ­ 2012 TEMOAYA, MÉXICO

-

-

-

Identificar zonas con irregularidad de asentamientos humanos, para estudiar la factibilidad de regularización. Mantenimiento y conservación de áreas verdes, jardines, panteones, y áreas urbanas. Llevar a cabo acciones que fortalezcan la imagen urbana de la cabecera y los pueblos del municipio. Mantenimiento de las zonas urbanas de dispersión, entretenimiento y reunión social. Limpieza de áreas públicas, el establecimiento de sitios para disposición de basura en sitios públicos y la recolección de desechos habitacionales. Otorgamiento de licencias de usos de suelo con un diagnóstico previo de factibilidad de uso. Revisiones constantes al Plan de Desarrollo Urbano para identificar las zonas urbanizables y no urbanizables. Aplicar en su totalidad el Plan de Desarrollo Urbano Municipal, que permita regular, inducir y prever el desarrollo urbano al interior del municipio, así como la preservación del medio ambiente. Dotar a todas las comunidades del municipio de los servicios de infraestructura básica. Cumplir en su totalidad con la realización de la obra pública establecida en el presente Plan de Desarrollo Municipal, de acuerdo al tiempo y presupuesto. Difusión permanente a la población en general, de los lineamientos en materia de desarrollo urbano en el territorio municipal. Construcción y mantenimiento de pavimentación carreteras primarias y encementado de calles.

Indicador

Nombre del Indicador Crecimiento Urbano. Fórmula Finalidad Unidad de Medida Situación actual (2009) 1503 Meta Terminal (2012) 1500 Metas intermedias 2010 1500 2011 1500

No. de licencias de uso de suelo otorgadas. (Revisiones al Plan de Desarrollo Urbano de Temoaya en el período / Revisiones al Plan de Desarrollo Urbano de Temoaya en el período anterior) 1] X 100.

Tener conocimiento del crecimiento urbano del municipio de Temoaya. Refleja el porcentaje de revisiones al Plan de Desarrollo Urbano de Temoaya.

Licencias

Revisión al Plan de Desarrollo Urbano de Temoaya.

%

50 %

100 %

100%

100%

Fuente: Elaboración Propia con base en el Banco de Datos de la Dirección de Planeación. * Los indicadores que no cuentan con una cantidad es por que no se tiene registro, pero será un indicador para evaluar el desempeño de esta administración.

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PROGRAMA: VIVIENDA ÁREAS DE EJECUCIÓN DEL PROGRAMA: SEGUNDA REGIDURÍA Objetivos: Aumentar y mejorar la calidad de las viviendas de los temoayense mediante la asesoría técnica y apoyo con materiales. Incentivando la construcción de viviendas con apoyos del Programa "Pie de Casas". Estrategias Coordinar acciones de mejora a la vivienda con dependencias federales, estatales y comunidad beneficiada.

Líneas de Acción

-

-

-

Apoyar con asesoría técnica y materiales que permitan el mejoramiento de la vivienda en pisos, aplanados y techos, especialmente a las zonas más marginadas del municipio de Temoaya. Gestionar apoyos para la construcción de viviendas dentro del Programa Pie de Casa, Techo y Piso firme. Difundir la normatividad establecida en el Plan de Desarrollo Urbano para el asentamiento de las viviendas, a fin de crecer con orden y poder cubrir los servicios que requiere la población. Ofrecer a la población asesoría y apoyo técnico para la construcción y mejora de sus viviendas.

Indicador

Nombre del Indicador Fórmula Finalidad Unidad de Medida Situación actual (2009) Meta Terminal (2012) 80 % Metas intermedias 2010 70% 2011 75%

Deficiencia de vivienda digna.

Acciones de mejoramiento de vivienda.

(Número de viviendas que no reúnen condiciones mínimas de dignidad / Total de viviendas del municipio) X 100. (Viviendas particulares habitadas provistas con piso firme / Total de viviendas) X 100.

Manifiesta el porcentaje de viviendas que no cuentan con condiciones dignas.

%

68.94 %

Refleja la proporción porcentual de viviendas que cuentan con piso firme.

%

* Los indicadores que no cuentan con una cantidad es por que no se tiene registro, pero será un indicador para evaluar el desempeño de esta administración. Elaboración Propia con base en el Banco de Datos de la Dirección de Planeación.

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PROGRAMA: AGUA Y SANEAMIENTO ÁREAS DE EJECUCIÓN DEL PROGRAMA: QUINTA REGIDURÍA Objetivos: Asegurar la dotación de agua potable permanente a todos los habitantes de Temoaya, al tiempo que se da mantenimiento a la infraestructura existente. Elevar la cobertura del sistema de drenaje a más localidades. Estrategias Crear un Organismo Descentralizado de Agua Potable que permita generar recursos para una administración racional del agua potable en el municipio. Implementar programas de concientización para el uso racional del agua potable. Línea de Acción Ampliación del sistema de agua potable. Rehabilitación de pozos. Gestionar plantas de tratamiento de "aguas negras" Introducción, ampliación y mantenimiento de redes de drenaje, así como mantenimiento de colectores y subcolectores. Aumentar el mantenimiento y creación de fosas sépticas en los lugares con mayor dificultad para la introducción de servicios públicos. Incrementar el número de viviendas con servicio de agua potable y drenaje. Aumentar la cobertura de agua entubada a más del 75% del total de viviendas del municipio de Temoaya. Vigilar la cloración del agua potable a la población, para que esta sea con cantidad y calidad para su consumo y utilización. Apoyar la construcción de Tanques de agua potable. Rehabilitación y ampliación de la infraestructura hidráulica en las comunidades del municipio para el servicio de agua potable.

Indicador

Nombre del Indicador Fórmula Finalidad Unidad de Medida Situación actual (2009) Meta Terminal (2012) Metas intermedias 2010 Viviendas con Agua Potable. (Viviendas con agua potable / Total de viviendas) X 100. (Viviendas con drenaje / Total de viviendas) X 100. Verificar que las viviendas de la entidad municipal cuenten con los servicios de agua potable. Enuncia las viviendas de la entidad municipal que cuentan con el servicio de drenaje. % 65.87 % 85% 70% 2011 75%

Cobertura de viviendas con drenaje.

%

68.07 %

95%

75%

89%

Fuente: Elaboración Propia con base en el Banco de Datos de la Dirección de Planeación.

193

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PROGRAMA: ELECTRIFICACIÓN Y ALUMBRADO PÚBLICO ÁREAS DE EJECUCIÓN DEL PROGRAMA: SEGUNDA REGIDURÍA Y SERVICIOS PÚBLICOS Objetivo Cubrir las zonas con mayor rezago en servicio de electrificación y alumbrado público. Aumentar la cobertura de energía eléctrica y alumbrado público. Estrategias Construcción de un programa de electrificación y alumbrado en zonas de mayor concentración poblacional y de impacto social. Línea de Acción Colocación de alumbrado público en zonas identificadas con alto índice de delincuencia nocturna. Gestionar la ampliación de postes de energía eléctrica. Rehabilitación del sistema de alumbrado público. La gestión para el mantenimiento de las líneas y los equipos de electrificación en todas las comunidades del municipio. Gestión de lámparas para el alumbrado público y remplazo por lámparas ahorradoras de energía. Incrementar la cobertura del servicio eléctrico domiciliario al 100%.

Indicador

Nombre del Indicador Fórmula Finalidad Unidad de Medida Situación actual (2009) 96.03% Meta Termina l (2012) Metas intermedias 2010 100 % 98% 2011 99.5%

Viviendas con energía eléctrica.

Cobertura de alumbrado público en las comunidade.

(Viviendas con energía eléctrica / Total de viviendas) X 100. Localidades con alumbrado público

Refiere las viviendas de la entidad municipal que cuentan con el servicio de energía eléctrica. Muestra la atención a la demanda ciudadana relativa a la electrificación en función de comunidades.

%

Comunidades por cada año.

60

60

60

60

Fuente: Elaboración Propia con base en el Banco de Datos de la Dirección de Planeación. * Los indicadores que no cuentan con una cantidad es por que no se tiene registro, pero será un indicador para evaluar el desempeño de esta administración.

-

Vigilar y dar mantenimiento del sistema de alumbrado público en las vialidades primarias y del centro de las principales localidades del municipio.

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-

Apoyar los programas de regularización implementadas por la Comisión Federal de Electricidad.

PROGRAMA: PROTECCIÓN AL AMBIENTE ÁREAS DE EJECUCIÓN DEL PROGRAMA: NOVENA REGIDURÍA Y DIRECCIÓN DE ECOLOGÍA Objetivos: Impulsar una cultura ambiental que mejore la calidad de vida y preserve los recursos naturales existentes del municipio para las generaciones futuras, en un marco de esquemas de valores que se transmitan a todos los niveles del sector social público y privado de Temoaya. Estrategias Implementar campañas de cuidado y protección al Medio Ambiente entre la población Temoayense. Asesorar y capacitar el uso racional y eficiente de los recursos naturales. Líneas de Acción Construir Represas para la recarga de mantos freáticos. Dar mantenimiento a los Bordos de Riego para que capten agua pluvial y sirva de recarga a los mantos freáticos. Permitir la construcción de Trota-pistas en los bordos con el fin de que la población cuide de éstas. Gestionar y participar en la construcción de plantas tratadoras, en los principales vertederos de nuestro municipio. Convocar e involucrar directamente a "empresarios" y fraccionadores para determinar el tratamiento de sus aguas residuales. Campaña permanente de la importancia del cuidado del agua con pintas, lonas y trípticos en todas las instituciones y comunidades del municipio. Firmar acuerdos de colaboración con el gobierno Federal, Estatal y otros municipios colindantes en materia de protección al ambiente. Realizar anualmente campañas de reforestación, en coordinación con el programa de fomento forestal. Aumentar el personal capacitado y de voluntarios para el combate de incendios forestales. Involucra a los empresarios en las reuniones de cuenca. Limpieza permanente de las vías y espacios públicos. Crear el Consejo Municipal de protección al Ambiente. Fomentar la cultura de recolección, reutilización y reciclaje. Estudio de factibilidad para un Relleno Sanitario. Difundir la educación y cultura ambiental en la ciudadanía.

195

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-

Reforestar las zonas erosionadas de los bosques del municipio. Controlar el desmonte que se realiza para los nuevos asentamientos irregulares. Fortalecer el vivero municipal con especies originarias del municipio. Reglamentar normas de protección Ambiental en el Bando Municipal de Policía y Buen Gobierno de Temoaya para proteger el ecosistema. Solicitar a CONAGUA Y CAEM la creación de brigadas que atienda de manera pronta la presa Alzate y el rio Lerma Limpieza del lirio acuático en la Presa Alzate. Campañas permanentes de limpieza de ríos y barrancas del municipio. Evitar tiraderos o vertederos en barrancas, caños, ríos y baldíos del municipio. Impulsar acciones para la disposición de residuos sólidos en todas las comunidades. Promover el reciclaje en las Escuelas. Continuar con la recolección del PET en el municipio de Temoaya. Continuar con la recolección de llantas en el municipio de Temoaya. Cercar con malla ciclónica y reforestar las zonas de los manantiales. Participar con la iniciativa privada en la instalación de plantas recicladoras. Gestionar y colocar contenedores en las principales vías de acceso para captar la basura de los comerciantes y peatones. Fomentar la producción y uso del abono orgánico. Participar en la poda de árboles. Recolección de llantas en las localidades del municipio. Prohibir la quema de llantas.

Indicador:

Nombre del Indicador Fórmula Finalidad Unidad de Medida Situación actual (2009) 100 % Meta Terminal (2012) Metas intermedias 2010 100 % 100% 2011 100%

Comunidades con servicio de limpia.

(Comunidades con servicio de limpia / Total de Comunidades) X 100.

Toneladas de desechos sólidos del municipio por año.

Toneladas de desechos sólidos del municipio por año.

Muestra la proporción porcentual de las comunidades que cuentan con los servicios de limpia. Señala la proporción del volumen en toneladas de desechos sólidos.

%

Toneladas por año.

9050

9050

9050

9050

Elaboración Propia con base en el Banco de Datos de la Dirección de Planeación.

196

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PROGRAMA: MODERNIZACIÓN DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES ÁREAS DE EJECUCIÓN DEL PROGRAMA: SEGUNDA REGIDURÍA, DIRECCIÓN DE OBRAS PÚBLICAS, DIRECCIÓN DE VIALIDAD Y TRANSPORTES Objetivos: Mantenimiento, modernización y ampliación de las vías de comunicaciones del municipio para el desarrollo integral. Coadyuvar en el mejoramiento, ampliación y reordenamiento del servicio de transporte a pasajeros. Estrategias La Administración Municipal impulsará la construcción, rehabilitación y conservación de la red de caminos del municipio con la finalidad de mantenerlos en buen estado. En materia de servicio de transporte público, la Administración Municipal realizará acciones para su ordenamiento, regulación y mejoramiento. Líneas de Acción Rehabilitación del pavimento hidráulico y concreto asfáltico en el municipio. Construcción de nuevas vías de comunicación intramunicipal. Reparación y mantenimiento permanente de la maquinaria y el equipo propiedad del municipio. Adquirir nueva maquinaria y equipo destinado a obras públicas. Ordenar y regular, a través de la coordinación con los gobiernos Estatal y Federal y sectores social y privado, el servicio de transporte público. Actualizar las unidades del servicio público de transporte así como garantizar horarios más extensos del servicio, sobre todo en la noche. Estudio de transporte público en la Cabecera Municipal, que permita contar con elementos técnicos, jurídicos y administrativos para la reorganización de los paraderos, ubicación de los sitios de taxis, la señalización y definición de sentidos viales. Respetar las disposiciones generales en materia de vialidades y restricciones establecidas en el Plan Municipal de Desarrollo Urbano. Mantener el 100% de las carreteras en óptimas condiciones para garantizar el flujo de personas y mercancías a sus lugares de origen - destino. Tener en buenas condiciones los accesos a las comunidades rurales, así como su señalización. Eliminación de la prestación de servicios por parte de taxis piratas.

-

197

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Indicador

Nombre del Indicador Índice de pavimentación de caminos y carreteras. Fórmula Finalidad Unidad de Medida % Situación actual (2009) No se ha determinado Meta Terminal (2012) 95% Metas intermedias 2010 75% 2011 63%

(Caminos sin pavimentar / Longitud total de caminos) X 100.

Índice de pavimentación de caminos y carreteras.

Índice de pavimentación de caminos y carreteras.

Índice de señalamientos.

Cobertura del transporte.

[(Total de m2 de concreto hidráulico en el período / Total de m2 de concreto hidráulico en el período anterior) -1] X 100. [(Total de m2 de concreto asfáltico en el período / Total de m2 de concreto asfáltico en el período anterior) -1] X 100. [(Número de señalamientos en el período / Número de señalamientos en el período anterior) -1] X 100. (No. de unidades de transporte / No. de Comunidades) x 100

Representa el porcentaje en kilómetros lineales de las carreteras y caminos que fueron pavimentados en el período de gobierno, respecto a la longitud total de carreteras y caminos que actualmente son de terracería. Refleja el incremento de concreto hidráulico con respecto al período anterior

%

20%

50%

25 %

35%

Refleja el incremento de concreto asfáltico con respecto al período anterior.

%

20%

50%

25 %

35%

Refleja el incremento porcentual de señalamientos.

%

25 %

100%

50%

75%

Refleja la cobertura del transporte en el municipio en todas las comunidades.

%

No se ha determinado

100%

75%

59%

Elaboración Propia con base en el Banco de Datos de la Dirección de Planeación.

PROGRAMA: APOYO A LAS POLÍTICAS GUBERNAMENTALES ÁREAS DE EJECUCIÓN DEL PROGRAMA: SECRETARÍA DEL H. AYUNTAMIENTO, DIRECCIÓN DE GOBERNACIÓN, COORDINACIÓN DE DELEGADOS, OFÍCIALA DE PARTES Y COMUNICACIÓN SOCIAL Objetivos: Optimizar y modernizar los procesos de administración y uso de los recursos públicos mediante la profesionalización del personal e innovación técnica y tecnológica que mejoren la atención pública.

198

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Estrategias

Profesionalización de los procesos administrativos de las áreas del H. Ayuntamiento que brinden atención al público (Secretaría del H. Ayuntamiento, Dirección de Gobernación, Coordinación de Delegados, Ofíciala de Partes y Comunicación Social).

Líneas de Acción

-

Realizar una mejora de proceso que garantice una atención de calidad, oportuna y eficaz a la población, en materia administrativa y de servicios. Establecer procesos de innovación y atención ágil y eficiente a la población. Instrumentar los sistemas de organización y procedimientos para eficientar la atención a la ciudadanía en materia administrativa y de servicios. Realizar acciones de dirección que consideren elementos de toma de decisiones, para asegurar la eficiencia en la conducción de las políticas públicas.

Indicador

Nombre del Indicador Finalidad Fórmula Unidad de Medida Situación actual (2009) Meta Terminal (2012) Metas intermedias 2010 Expedición de constancias. No. de constancias domiciliarias expedidas. Certificaciones simples del libro de Cabildo. Señala el número de constancias domiciliarias expedidas. Señala el número certificaciones simples del libro de cabildo. Refleja el porcentaje de la cobertura de eventos públicos realizados con autorización del H. Ayuntamiento. Refleja el porcentaje de la cobertura de atención a las demandas de la población por vía oficio. Constancias por cada año. 3592 3592 3592 2011 3592

Número certificaciones.

Certificaciones por cada año.

174

200

180

190

Cobertura de eventos públicos con autorización del H. Ayuntamiento.

Velocidad de respuesta a solicitudes y peticiones de la ciudadanía.

(No. de licencias expedidas para eventos públicos/ No. de licencias solicitadas para eventos públicos) * 100. (No. de oficios recibidos/ No. de oficios contestados) * 100.

%

No se ha determinado

100%

75%

95%

%

100%

100%

100%

100%

Fuente: Elaboración Propia con base en el Banco de Datos de la Dirección de Planeación.

199

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PROGRAMA: PLANEACIÓN Y CONDUCCIÓN DEL DESARROLLO MUNICIPAL ÁREAS DE EJECUCIÓN DEL PROGRAMA: DIRECCIÓN DE PLANEACIÓN Objetivos: Optimizar los mecanismos de planeación, programación, presupuestación, seguimiento, formulación y evaluación de la gestión pública a través de la realización del Plan de Desarrollo Municipal, el Presupuesto por Programa y la evaluación de éstos. Estrategias Diagnosticar las necesidades y condiciones de las comunidades que permitan la implementación de acciones y obras para el desarrollo. Coordinar la elaboración del presupuesto por programas que permita atender las funciones ejecutivas de las dependencias del Gobierno Municipal. Implementar en los documentos rectores de planeación proyectos de alto impacto social. Líneas de Acción Establecer procesos innovadores de coordinación de la planeación, programación, presupuestación y evaluación de la acción pública municipal. Apoyar y profesionalizar a los servidores públicos municipales para que alcancen el perfil que la actividad requiere, de acuerdo a la responsabilidad administrativa en materia de planeación. Establecer mecanismos que orienten a las áreas administrativas y operativas del Gobierno Municipal para que propongan un presupuesto adecuado al Plan de Desarrollo y a las demandas y necesidades de la población. Implantar un proceso de evaluación que favorezca la generación de elementos para la toma de decisiones. Implementar un sistema de evaluación que favorezca la generación de elementos que sirvan de base para la toma de decisiones y rendición de cuentas. Favorecer la participación de la sociedad civil para la toma de decisiones en la formulación de proyectos de Desarrollo Local. Informar de los avances en materia de Desarrollo a través del COPLADEMUN

-

-

-

200

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Indicador

Nombre del Indicador Impulso del desarrollo municipal por medio del dialogo entre la sociedad civil y el sector público. Índice de capacidad del personal en materia de planeación. Fórmula Finalidad Unidad de Medida Situación actual (2009) 6 Meta Terminal (2012) 12 Metas intermedias 2010 12 2011 12

No. de reuniones del COPLADEMUN.

Impulsar el Desarrollo municipal por medio del dialogo entre la sociedad civil y el sector público.

Reuniones por año.

Creación de planes o programas.

Creación de informes de gobierno.

Personal capacitado en materia de planeación / Total de servidores públicos municipales responsables en la materia. (No. de planes y/o programas elaborados /No. de planes y/o programas evaluados) x 100. No. de Informes de Gobierno.

Refleja el porcentaje de los servidores públicos capacitados en planeación.

%

100%

100%

100%

100%

No. de Planes y programas evaluados.

%

50 %

100%

100%

100%

Elaboración de los informes anuales del H. Ayuntamiento.

Informe

1

3

1

2

Fuente: Elaboración Propia con base en el Banco de Datos de la Dirección de Planeación.

PROGRAMA: PROTECCIÓN JURÍDICA DE LAS PERSONAS Y SUS BIENES ÁREAS DE EJECUCIÓN DEL PROGRAMA: REGISTRO CIVIL Objetivos: Tramitar en coordinación con dependencias Estatales y Federales documentos que den personalidad jurídica a las personas y organizaciones con el fin de garantizar sus bienes y dar certidumbre al patrimonio acumulado. Estrategias Aplicar la normatividad existente y emitir nuevos reglamentos o modificaciones a estos para dar certidumbre jurídica a la población y servidores públicos.

201

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Líneas de Acción Gestión y elaboración de Actas para que los individuos actualicen y obtengan la Clave Única de Registro de Población (CURP). Regularizar el Estado Civil de las personas mediante la emisión de actas de Nacimiento, Actas de Matrimonio, Actas de Defunción, de Divorcio y otros. Difusión a los trámites que realizan las diferentes dependencias del municipio. Actuar con civilidad e imparcialidad, apegado a las leyes, normas y reglamentos cuando se de asesoría jurídica, haya faltas administrativas a la población y servidores públicos. Aplicar las sanciones correspondientes, apegados a las normas jurídicas y a los derechos humanos. Elaboración de campañas de regularización del Estado Civil.

-

Indicador

Nombre del Indicador Fórmula Finalidad Unidad de Medida Campañas de regularización por año. Situación actual (2009) No se ha determinado. Meta Terminal (2012) Metas intermedias 2010 6 6 2011 6

Campañas de regularización

Copias certificadas otorgadas

CURP otorgadas

Total de campañas de regularización del estado civil. (No. de Copias Certificadas otorgadas / No. de copias certificadas solicitadas)* 100. No. CURP otorgadas.

Refleja el No. de campañas de regularización del estado civil. Señala el número de copias certificadas otorgadas. Señala el número CURP otorgadas.

Copias Certificadas por año.

9,659

9,659

9,659

9,659

CURP por año. 15,762 15,762 15,762 15,762

Fuente: Elaboración Propia con base en el Banco de Datos de la Dirección de Planeación.

PROGRAMA: DESARROLLO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA ÁREAS DE EJECUCIÓN DEL PROGRAMA: DIRECCIÓN ADMINISTRACIÓN, RECURSOS HUMANOS E INFORMÁTICA

Objetivo

DE

Profesionalizar la Administración Pública mediante la capacitación (de servidores públicos), implementación e innovación de tecnología para la Administración Pública Municipal. Estrategia Análisis de las fortalezas y debilidades de los servidores públicos para poder eficientar el servicio Técnico y Administrativo del Gobierno Municipal. Atraer personal experta en Desarrollo Local.

202

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Líneas de Acción Profesionalizar y capacitar a los servidores públicos del Ayuntamiento de acuerdo a sus responsabilidades Administrativas. Incentivar la profesionalización de los servidores públicos mediante un tabulador de salarios. Modernizar los esquemas, mecanismos y procedimientos de la Administración y Gestión Pública, con el fin de atender a la población en un marco de eficiencia, respeto, oportunidad y ética. Construcción y modernización de áreas administrativas del Gobierno Municipal, para proporcionar servicios con la calidad que requiere la población. Revisar y en su caso, modificar la estructura administrativa del Gobierno Municipal, con apego a la normatividad. Conocimiento de los servidores públicos trabajando con procedimientos certificados (ISOS). Introducir procesos automatizados en todas las áreas de está Administración. Estímulos a la puntualidad de los servidores públicos.

-

-

-

203

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Indicador

Nombre del Indicador Fórmula Finalidad Unidad de Medida Situación actual (2009) Meta Termina l (2012) Metas intermedias 2010 Habitantes por servidor público. Población total / Número de servidores públicos municipales. (Servidores públicos trabajando con procedimientos certificados / Total de servidores públicos) X 100. Señala el número promedio de habitantes por cada servidor público municipal. Refleja la proporción de servidores públicos de la Administración Municipal que trabajan con procedimientos certificados, respecto del total de servidores públicos. Identifica el promedio de faltas o inasistencias al trabajo de los servidores públicos. Muestra la proporción de áreas de la Administración Municipal que utilizan equipo de cómputo para el desarrollo de sus actividades, respecto del número total de áreas. 184 Habitantes X Servidor público 184 habitantes 184 habitant es 184 habitante s 2011 184 habitante s

Profesionaliza ción de la Administració n pública Municipal.

-

100%

50%

75%

%

Ausentismo laboral

Total de inasistencias por faltas o permisos / Total de empleados. (Áreas que utilizan procesos automatizados / Total de áreas del municipio) x 100.

Faltas x Empleado s

2 faltas por empleado

0 faltas

1 faltas por emplead o

1 faltas por empleado

Áreas que utilizan sistemas automatizado s.

95%

100%

97%

98%

%

Control interno en materia laboral.

Existencia de reglamentos internos y manuales de organización y procedimientos vigentes y validados en materia laboral.

Señala la existencia de reglamentos y manuales validados.

Reglament os

8

47

47

47

Fuente: Elaboración Propia con base en el Banco de Datos de la Dirección de Planeación.

204

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 ­ 2012 TEMOAYA, MÉXICO

PROGRAMA: FISCALIZACIÓN, CONTROL Y EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN MUNICIPAL ÁREAS DE EJECUCIÓN DEL PROGRAMA: CONTRALORÍA MUNICIPAL Objetivos: Prevenir observaciones futuras de las instancias fiscalizadoras y mejorar el desempeño de la gestión pública, mediante la implementación de procesos de evaluación, fiscalización y control. Planear, programar, organizar y coordinar el sistema de control y evaluación municipal; fiscalizar el ingreso y ejercicio del gasto municipal y su congruencia con el presupuesto de ingreso. Estrategias Coordinarse con el gobierno Estatal para tener conocimiento de la programación e implementación de los diferentes cursos, pláticas y eventos en materia de capacitación que se desarrollarán durante los tres años de gestión. Calendarización de los procesos de evaluación y auditorias. Vinculación con la sociedad para la supervisión de las obras municipales. Líneas de Acción Realizar auditorias financieras por año a las diferentes instancias que conforman la Administración Pública Municipal con la finalidad de evitar anomalías durante todo el período de la administración 2009-2012. Integración de los COCICOVIS necesarias para la supervisión de obras públicas. Programa orientado a abatir el rezago de las obras públicas. Aplicar normas y criterios en materia de control y evaluación de la gestión pública municipal. Asesorar a los órganos de control interno, de los organismos auxiliares y de fideicomisos de la Administración Pública Municipal. Establecer las bases generales para la realización de auditorias e inspecciones. Vigilar que los recursos destinados al Ayuntamiento se apliquen en los términos estipulados en las leyes, reglamentos y los convenios respectivos. Coordinarse con el Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México y la contraloría del poder legislativo y con la secretaría de la contraloría del Estado para el cumplimiento de sus funciones. Participar en la entrega de recepción de las unidades administrativas, de las dependencias, organismos auxiliares y de fideicomisos. Dictaminar los estados financieros de la Tesorería Municipal y verificar que se remita los informes correspondientes al Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México.

-

-

205

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 ­ 2012 TEMOAYA, MÉXICO

-

Sobre los COCICOVIS, integrar los Comités Ciudadanos de Control y Vigilancia encargados de vigilar y supervisar la obra pública.

Indicador

Nombre del Indicador Recaudación total de un ejercicio fiscal a otro Fórmula Finalidad Unidad de Medida Situación actual (2009) No se ha determinado. Meta Terminal (2012) Metas intermedias 2010 75% 75% 2011 75%

(Monto solventado/Monto total observado) * 100

Cobertura de los COCICOVIS

COCICOVIS

Determina la proporción porcentual de la recaudación total de un ejercicio fiscal a otro. Cobertura de los COCICOVIS en el municipio.

% 75% % 100% 100% 100%

Fuente: Elaboración Propia con base en el Banco de Datos de la Dirección de Planeación

PROGRAMA: FORTALECIMIENTO DE LA HACIENDA PÚBLICA MUNICIPAL ÁREAS DE EJECUCIÓN DEL PROGRAMA: TESORERÍA Y CATASTRO MUNICIPAL

Objetivo Promover el fortalecimiento de la Hacienda Pública Municipal mediante el incremento de los ingresos propios y la amortización de la deuda pública. Estrategias Aumentar los ingresos municipales mediante campañas de concientización y promoción para el pago de impuestos. Gestionar mayores recursos ante el gobierno Estatal y Federal. Usar eficiente mente los ingresos propios del municipio. Líneas de Acción Orientar la asignación del presupuesto para la creación de infraestructura social, haciendo un ejercicio racional y transparente los recursos públicos. Proyecto de actualización del padrón de contribuyentes para el cobro del impuesto predial y de los derechos del agua potable. Modernización y sistematización del control de padrón de contribuyentes, focalizando los ingresos más importantes del erario público municipal, cuyos efectos directos se traducirán en una mejor administración tributaria y mayor capacidad financiera del municipio en el largo plazo. Promover y llevar a cabo la firma de convenios con los ámbitos de gobierno y con los sectores social y privado, que permitan la suma de recursos para el financiamiento de infraestructura y proyectos de desarrollo.

-

206

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 ­ 2012 TEMOAYA, MÉXICO

-

-

Diseñar y operar campañas de sensibilización de contribuyentes, orientados a forjar una cultura de obligaciones fiscales, para lo cual se divulgarán las obras terminadas y aquellas que se podrían realizar con los recursos recaudados. Esta campaña se complementará con el ofrecimiento de un esquema de estímulos por pago puntual y actualización. Establecimiento de un sistema automatizado para el control y seguimiento del gasto. Mantener la deuda pública en niveles que permitan su manejo y den viabilidad a su amortización. Creación de la Dirección Desarrollo Económico.

Indicador

Nombre del Indicador Recaudación total de un ejercicio fiscal Nivel de cumplimiento en el pago de impuesto predial. Fórmula Finalidad Unidad de Medida Situación actual (2009) Meta Terminal (2012) Metas intermedias 2010 2011

[(Recaudación total anual / Recaudación total año anterior) -1] X 100. (Total de contribuyentes que han cumplido con el pago impuesto predial / Total de contribuyentes registrados en el padrón al cierre del ejercicio anterior) X 100.

Refleja la variación porcentual de la recaudación total de un ejercicio fiscal a otro.

%

20 %

50 %

25%

35%

50 % Mide el incremento de contribuyentes cumplidos. %

100 %

75 %

85 %

Fuente: Elaboración Propia con base en el Banco de Datos de la Dirección de Planeación.

PROGRAMA: DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA Y ASISTENCIA SOCIAL ÁREAS DE EJECUCIÓN DEL PROGRAMA: DIF MUNICIPAL

Objetivos: Promover el Desarrollo Integral de la familia y la asistencia social por medio de apoyos económicos, psicológicos, jurídicos y sociales de las personas en situación de pobreza. Con el fin de elevar la calidad de vida de los temoayenses. Estrategias Gestionar mayores recursos ante el gobierno Estatal y Federal para aumentar la cobertura en Asistencia Social en Temoaya. Líneas de Acción Disminuir el índice de violencia intrafamiliar en Temoaya.

207

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 ­ 2012 TEMOAYA, MÉXICO

-

Atención a niños en desamparo. Otorgar desayunos escolares a niños de escasos recursos. Atención y orientación a la mujer indígena. Apoyo nutricional a las personas que más lo necesitan. Apoyo jurídico a las personas que no cuentan con los recursos necesarios. Atención a los adultos mayores con acciones de gestión para afiliar a esta población. Gestionar despensas para las personas de la tercera edad y en situación de pobreza extrema. Pláticas y talleres de integración familiar. Gestión de apoyos para ataúdes. Asesoría Jurídica para la defensa del Menor Pláticas sobre prevención de adicciones. Pláticas y talleres de salud Mental (Psicología). Apoyos económicos a niños en situación de calle y a grupos vulnerables. Servicios para el desarrollo comunitario. Apoyo a mujeres trabajadoras. Apoyo a familias en la producción de hortalizas para el autoconsumo. Apoyo con la Unidad básica de personas discapacitadas. Integración de grupos de adultos mayores.

Indicador:

Nombre del Indicador Fórmula Finalidad Unidad de Medida Situación actual (2009) Meta Terminal (2012) Metas intermedias

2010

2011

Cobertura en asesoría jurídica DIF.

Asesorías otorgadas por el DIF

Cobertura de atención psicológica por el DIF Municipal

Atención psicológica

Determinar la capacidad del organismo descentralizado DIF en la cobertura de asesoría jurídica. Muestra el número de personas que reciben atención medica por el DIF municipal

733 No. de Asesorías

800

850

875

1,041 %

1,200

1,200

1,200

Fuente: Elaboración Propia con base en el Banco de Datos de la Dirección de Planeación

208

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 ­ 2012 TEMOAYA, MÉXICO

Indicador:

Nombre del Indicador Fórmula Finalidad Unidad de Medida Situación actual (2009) No se ha determinado % Meta Terminal (2012) Metas intermedias

2010 90% 75%

2011 85%

Cobertura de atención a niños en desamparo.

(Número de niños atendidos / Total de niños detectados que requieren atención) X 100.

Cobertura de desayunos escolares fríos. Cobertura de desayunos escolares calientes.

Desayunos escolares fríos.

Desayunos escolares calientes.

Atención a personas con capacidades diferentes.

Número de personas con capacidades diferentes atendidas por DIF municipal

Cobertura de la población con apoyo nutricional.

Número de personas que reciben apoyo nutricional

Cobertura de desarrollo social.

(Población atendida DIF / Total de población objetivo) x 100.

Incidencia de violencia intrafamiliar.

(Casos presentados / Total de familias del municipio) X 100 (Casos por 100 familias).

Muestra el porcentaje de niños en desamparo atendidos, del total de niños detectados con este requerimiento. Determina el número de alumnos que reciben desayunos escolares fríos Determina el número de alumnos que reciben desayunos escolares calientes Señala cobertura de personas con capacidades diferentes atendidas por el DIF, a través de sus acciones de referencia. Mide el porcentaje de personas beneficiadas con acciones de apoyo nutricional. Encamina acciones de desarrollo a la integración familiar y a la asistencia social. Señala los casos de violencia intrafamiliar presentados. El indicador permite comparar la incidencia de violencia familiar entre municipios.

Desayunos escolares fríos

1,337,749

1,500,000

1,500,000

1,500,000

349,622 Desayunos escolares calientes

500,000

500,000

500,000

387 Número de personas con capacidades diferentes

500

500

500

Apoyo nutricional

26,695

30,000

30,000

30,000

%

No se ha determinado

95%

75%

80%

No se ha determinado Casos por 100 familias

5

8

6

Fuente: Elaboración Propia con base en el Banco de Datos de la Dirección de Planeación.

209

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 ­ 2012 TEMOAYA, MÉXICO

4.5. Cartera de proyectos de alto impacto A continuación mostramos la Cartera de Proyectos de alto impacto que habrá de realizarse en el período de la Administración 2009-2012, por lo que resulta importante señalar que conforme se vaya desarrollando el ejercicio presupuestal se ira decidiendo la fuente de financiamiento para la realización de cada proyecto. Cabe señalar que los proyectos se regirán bajo el siguiente esquema de estudio:

Imagen No. 7

Análisis del contexto local, regional y global

Identificación de oportunidades

Estudio mercado

Estudio técnico

Formas de organización y figura jurídica

Estudio económico

Mecanismos de financiamiento

Impacto social

Impacto ecológico

Capacitación

Fuente: Elaboración propia con base a la Guía para la Elaboración de Proyectos Productivos, 2004

210

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 ­ 2012 TEMOAYA, MÉXICO

CARTERA DE PROYECTOS DE ALTO IMPACTO

PROGRAMA PROYECTO Corredor Turístico en la Zona del Centro Ceremonial Otomí LOCALIZACIÓN Centro Ceremonial Otomí COBERTURA Regional POBLACIÓN BENEFICIADA 91,739 habitantes

Fomento Turístico

Regional Fomento Turístico Creación de un Parque Ecoturístico Cerro de Catedral

Directos: 91,739 habitantes Indirectos: turistas

Fomento Turístico

Creación de Módulos de Información Turística

-Centro Ceremonial Otomí -Cabecera Municipal -San Pedro Arriba - San Pedro Arriba - San Pedro Abajo Centro Ceremonial Otomí

Regional

Directos: 91,739 habitantes Indirectos: turistas

Fomento Artesanal

Impulsar la Actividad Artesanal mediante fondos crediticios

Estatal Nacional Internacional Estatal Nacional Internacional

Directos: 91,739 habitantes Indirectos: turistas nacionales y internacionales Directos: 91,739 habitantes Indirectos: turistas nacionales y internacionales Directos: 91,739 habitantes

Centro deportivo de alto rendimiento Cultura Física y Deporte

Atención a Grupos Étnicos

Fomento de programas orientadas al rescate y preservación de la identidad cultural otomí

Municipio de Temoaya

Municipal

Continúa...

211

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 ­ 2012 TEMOAYA, MÉXICO

CARTERA DE PROYECTOS DE ALTO IMPACTO

PROGRAMA Modernización de las comunicaciones y transporte PROYECTO Revestimiento de la carretera principal que va de la Cabecera Municipal (glorieta) al Centro Ceremonial Otomí. LOCALIZACIÓN COBERTURA POBLACIÓN BENEFICIADA Directos: 3,798 habs., de la Cabecera Municipal y 13,977 habs., de entre las comunidades de San Pedro Arriba y Abajo, Centro Ceremonial Otomí y el Barrio de Laurel.

Cabecera Municipal

Regional

Servicios Públicos

Construcción de un Rastro Municipal

Cabecera Municipal Cabecera Municipal

Municipal

91,739 habitantes

Modernización de las comunicaciones y transporte Fomento al Desarrollo Económico: Desarrollo Rural Sustentable

Reordenamiento del Sistema de Transporte Creación del Plan de Desarrollo Rural Sustentable

Regional

91,739 habitantes

Municipio de Temoaya

Regional

Directos: 91,739

Desarrollo Rural Sustentable

Planta de Elaboración de Alimentos para el ganado Bovino, Ovino y Porcino Rescate del Rio Temoaya

Zona Norte del municipio

Regional

Directos: hab.

91,739

Municipio de Temoaya

Regional

Indirectos: Municípios colindantes a Temoaya Directos: 91,739 hab. Indirectos: Municipios colindantes a Temoaya Directos: 91,739 habs. Continúa...

Protección al Medio Ambiente

Protección al Ambiente y Agua y Saneamiento

Creación de una Plata Tratadora de Aguas Residuales

Municipio de Temoaya

Regional

212

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 ­ 2012 TEMOAYA, MÉXICO

CARTERA DE PROYECTOS DE ALTO IMPACTO

PROGRAMA PROYECTO Creación de un Crematorio Municipal Nomenclatura de Calles Campañas de promoción para el pago del impuesto predial Creación de una Planta Recicladora de residuos sólidos LOCALIZACIÓN Municipio de Temoaya Municipio de Temoaya Municipio de Temoaya COBERTURA Municipal POBLACIÓN BENEFICIADA Directos: 91,739 hab. Directos: hab. Directos: hab. 91,739

Servicios Públicos

Municipal

Desarrollo Urbano Fortalecimiento Hacienda Publica Municipal

Municipal

91,739

Municipio de Temoaya

Regional

Directos: hab. Indirectos: Municipios colindantes

91,739

Protección al Ambiente

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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 ­ 2012 TEMOAYA, MÉXICO

CARTERA DE PROYECTOS POR COMUNIDAD

PROGRAMA PROYECTO LOCALIZACIÓN COBERTURA POBLACIÓN BENEFICIADA 1,640 habitantes son los beneficiados directos de concretarse estas demandas.

Agua y Saneamiento

Rehabilitación de la línea de conducción de agua potable.

Allende

Local

Modernización de las comunicaciones y transporte

Revestimiento de la Carretera TemoayaJiquipilco el Viejo.

Calle Real

Regional

En la actualidad esta comunidad cuenta con 1,489 habitantes. La carretera beneficia a las distintas líneas de transportes y rutas de taxis. 1,708 son los habitantes que componen esta demarcación y son los beneficiarios directos.

Agua y Saneamiento

Construcción de depósito para agua potable de 20x20m.

La Cañada

Local

214

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CARTERA DE PROYECTOS POR COMUNIDAD

PROGRAMA Electrificación y Alumbrado Público PROYECTO

Ampliación eléctrica. de luz Centro Ceremonial Otomí

LOCALIZACIÓN

COBERTURA

En tanto, el tramo beneficia indirectamente a los turistas que visitan el Centro Ceremonial.

POBLACIÓN BENEFICIADA

Los beneficiados directos son 421 habitantes de esta comunidad.

Corredor turístico en el Centro Ceremonial Otomí Fomento Turístico

Centro Ceremonial Otomí

Regional Estatal

Esto beneficiara a todos lo habitantes del municipio

Educación y Cultura Educación y Cultura

Mobiliario para la Esc. Secundaria

Cerrito del Panal

Local

Terminación de aulas del Jardín de niños "Estefanía Castañeda" con clave 15EJN343W.

Ejido de Dolores

Local

654 habitantes serán los beneficiados directos. Esta comunidad cuenta con una población de 2,278

Agua y Saneamiento

Captación del agua en manantiales.

Enthavi 1ª Sección

Local

Agua y Saneamiento

Ampliación del drenaje y tubería del centro de salud.

Enthavi 2ª Sección

Local

4845 habitantes tiene esta comunidad. Y son los beneficiados directos.

Electrificación y Alumbrado Público Modernización de las comunicaciones y transporte Agua y Saneamiento Modernización de las comunicaciones y transporte

Ampliación de red eléctrica.

Enthavi 3ª Sección

Local

Encarpetado de la calle principal.

Jiquipilco el Viejo 1ª secc.

Local Estas dos comunidades suman un total de 4289 habitantes y, son los beneficiados directos. 210 habitantes son los beneficiados directos. Los beneficiados indirectos son aproximadamente 5367 habitantes.

Ampliación de la red de agua potable y red eléctrica Continuación del encementado hidráulico en la calle principal que conecta a las comunidades de San Lorenzo Oyamel y San Pedro Arriba 5ª secc.

Jiquipilco el Viejo 2ª secc. Campamento km 48

Local

Local

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CARTERA DE PROYECTOS POR COMUNIDAD

PROGRAMA Modernización de las comunicaciones y transporte PROYECTO

Pavimentación hidráulica de la calle Juan Álvarez y 13 de Septiembre. Construcción guarniciones banquetas. de y

LOCALIZACIÓN Col. Lázaro Cárdenas

COBERTURA

Local

POBLACIÓN BENEFICIADA

-

Modernización de las comunicaciones y transporte Modernización de las comunicaciones y transporte Protección al Ambiente

Barrio de Loma Alta.

Local

627 habitantes beneficiados directos.

Pavimentación del camino al campo.

Loma de San Nicolás

Local

La población 656

Apoyo con árboles para reforestar

El Laurel 1ª secc.

Local

Cuenta con habitantes demarcación..

1,712 esta

Agua y Saneamiento

Mantenimiento de la red de agua potable

El Laurel 2ª secc

Local

Los beneficiados directos son 416 personas.

Electrificación y Alumbrado Público

Alumbrado público y lámparas.

Ranchería de Lomas

Local

Educación y Cultura

Mejoramiento Escuela.

de

la

Adolfo López Mateos.

Local

Esta comunidad cuenta con una población de 1091 habitantes que serian los beneficiados directos. 316 son los beneficiados directos.

Agua y Saneamiento

Rehabilitación de tubería para el agua potable.

Magdalena Tenexpan 1ª; 2ª; 3ª y 4ª secc.

Local

El total de la población de las cuatro secciones es 2148.

Agua y Saneamiento

Ampliación Drenajes.

de

Ejido de Mimbres

Local

Cuentan con habitantes en demarcación.

553 esta

Agua y Saneamiento

Mantenimiento de la red principal de drenaje. Alumbrado Público en dirección a la escuela del CONALEP.

Molino Abajo.

Local

Electrificación y Alumbrado Público

Molino Arriba.

Local

4489 son los habitantes que comprende ambas secciones de esta comunidad hasta el año 2009.

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CARTERA DE PROYECTOS POR COMUNIDAD

PROGRAMA Educación y Cultura PROYECTO Rehabilitación de aulas LOCALIZACIÓN Col. Morelos COBERTURA Local POBLACIÓN BENEFICIADA La población de esta comunidad es de 462 habitantes.

1,561 habitantes es la población de esta comunidad.

Modernización de las comunicaciones y transporte

Mejoramiento de carreteras con guarniciones y banquetas.

Barrio de Pothé

Local

Educación y Cultura Agua y Saneamiento

Remodelación de las lozas de la escuela primaria Rehabilitar el pozo de agua potable.

San Antonio del Puente.

Local

1,080serian los beneficiados directos de esta comunidad. 1,970 habitantes componen esta comunidad. Y son los beneficiados directos. Los beneficiados indirectos, particularmente para el tema de agua potable, beneficia a gran parte de los pobladores de San Antonio del Puente, Ranchería de trojes y Lomas del Progreso. 846 habitantes son los beneficiados directamente.

Llano de la "Y"

Regional

Salud

Apoyo al Centro de Salud con medicamentos.

Loma del Progreso

Local

Electrificación y Alumbrado Público

Alumbrado Público

San Diego Alcalá

Local

4,689 habitantes es la población total de esta comunidad.

Electrificación y Alumbrado Público

Ampliación de red de drenaje

San José Buenavista el Grande

Local

La población de esta comunidad es de 38 habitantes

Agua y Saneamiento

Un tanque elevado para agua potable.

San José Buenavista el Chico.

Local

254 habitantes son los beneficiados directamente.

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CARTERA DE PROYECTOS POR COMUNIDAD

PROGRAMA Modernización de las comunicaciones y transporte PROYECTO Concreto hidráulico, banquetas y guarniciones del camino que va del pozo de agua al puente que llega al centro de la comunidad. Rehabilitación de la Red de Agua Potable. LOCALIZACIÓN San José Comalco COBERTURA Local POBLACIÓN BENEFICIADA 1,987serian los beneficiados directos porque esta cifra representa la población de la comunidad hasta 2009.

San José las Lomas.

Local

Agua y Saneamiento

Los beneficiados directos son 1,615 habitantes.

Cultura Física y Deporte Modernización de las comunicaciones y transporte Modernización de las comunicaciones y transporte Agua y Saneamiento

Acondicionamiento al campo Deportivo. Revestimiento camino de

San José Pathe.

Local

San Lorenzo Oyamel

Local

La población beneficiaria será de 1348 habitantes. Los beneficiados directos de esta comunidad son 5,924 habitantes. 427 son habitantes componen comunidad. los que esta

Pavimentación de la entrada a la comunidad. Tubería hidráulica de 2" para 2 kilómetros para la calle Vicente Guerrero y Moctezuma. Concreto hidráulico para la calle Cuauhtémoc. Concreto hidráulico en la entrada de la Escuela Preescolar Indígena.

San Mateo Alcalá

Local

San Pedro Abajo 1ª secc.

Local

La población total de esta comunidad es de 139 habitantes.

Modernización de las comunicaciones y transporte Modernización de las comunicaciones y transporte

San Pedro Abajo 2ª secc.

Local

541 son habitantes componen comunidad.

los que esta

San Pedro Arriba 1ª secc.

Local

La población beneficiada directamente es de 931 habitantes.

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CARTERA DE PROYECTOS POR COMUNIDAD

PROGRAMA Cultura Física y Deporte PROYECTO Unidad Deportiva. LOCALIZACIÓN

San Pedro Arriba 2ª secc.

COBERTURA Regional

POBLACIÓN BENEFICIADA

541 son los habitantes que componen esta localidad, y comunidades colindantes La población beneficiada directamente es de 1,823 habitantes. Los beneficiados indirectamente son los habitantes de la col. Centro Ceremonial Otomí y los turistas que acceden a esta vialidad para arribar al Centro Ceremonial. 750 habitantes son los beneficiados directos.

Pavimentación de la Carretera Centro Ceremonial Otomí.

San Pedro Arriba 3ª secc.

Regional

Modernización de las comunicaciones y transporte

Educación y Cultura Modernización de las comunicaciones y transporte Modernización de las comunicaciones y transporte Educación y Cultura

Material para la construcción de la barda perimetral para la escuela. Pavimentación Calle Principal. de la

San Pedro Arriba 4ª secc.

Local

San Pedro Arriba 5ª secc.

Local

La población beneficiada directamente es de 630 habitantes. 1,596 habitantes son los habitantes que componen esta comunidad. La población de esta comunidad esta integrada por 830 habitantes. Los beneficiados directos son 3,027 habitantes de esta comunidad. La población de esta comunidad es de 1,034 habitantes.

Concreto hidráulico de la calle 21 de Marzo.

Solalpan 1ª secc.

Local

Construir laboratorio para la Secundaria.

Solalpan 2ª secc.

Local

Modernización de las comunicaciones y transporte Desarrollo Urbano

Rencarpetamiento de la carretera de acceso principal.

Ejido de Taborda

Local

Ampliación de la Plaza cívica.

Tlaltenanguito

Local

Electrificación y Alumbrado Público

Alumbrado público.

Tlaltenango Abajo

Local

774 son los habitantes directamente beneficiados

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CARTERA DE PROYECTOS POR COMUNIDAD

PROGRAMA Modernización de las comunicaciones y transporte PROYECTO

Pavimentación de la calle principal rumbo al panteón (ya esta hecho).

LOCALIZACIÓN

Tlaltenango Arriba

COBERTURA Local

POBLACIÓN BENEFICIADA

La población beneficiada directamente es de 888 habitantes.

Construcción de una Plaza Cívica.

Zanja Vieja

Local

Desarrollo Urbano Agua y Saneamiento Electrificación y Alumbrado Público

Ampliación de la red de agua potable.

581 es la cifra de habitantes beneficiados directamente. La población que compone esta comunidad es de 356 habitantes. 940 es la población que compone esta comunidad.

Emiliano Zapata

Local

Luz para la Joya. Electrificación y Caminos.

Luis Donaldo Colosio

Local

Electrificación y Alumbrado Público

Ampliación de electrificación.

Jiquipilco el Viejo Centro

Local

La población total de esta comunidad es de 4,289 habitantes.

Modernización de las comunicaciones y transporte Educación y Cultura

Concluir la calle del Jardín de niños Emiliano Zapata.

Tierra Blanca

Local

1,291 habitantes beneficiados directamente.

La construcción de un aula para el centro de educación inicial indígena Amado Enervo con clave 15DIN0069Z.

Enthavi Centro

Local

La población total de esta comunidad en todas sus secciones es de 5,031 habitantes.

220

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 ­ 2012 TEMOAYA, MÉXICO

4.6 Obras Públicas Inconclusas Dentro de este apartado se muestran las obras públicas, que la Administración anterior 2006­2009 no concluyó, con el objeto de ser previstas en el apartado programático de este plan.

Tabla No. 68.- Obras Públicas Inconclusas

LOCALIDAD NOMBRE DE LA OBRA CONSTRUCCIÓN DE PAVIMENTO HIDRÁULICO, CALLE DE ACCESO PRINCIPAL CONSTRUCCIÓN DE TANQUE DE AGUA POTABLE 8X8 CONSTRUCCIÓN DE DOS TANQUES DE AGUA DE 8 X 8 MODALIDAD INVERSIÓN (FISM) UNIDAD DE MEDIDA M2 CANTIDAD PROVEDOR O CONTRATISTA

RANCHERíA DE TROJES

ADMÓN.

880,000.00

2,450.00

-

JIQUIPILCO EL VIEJO 1ª SECCIÓN SAN PEDRO ABAJO 1ª SECCIÓN

CONTRATO

450,000.00

M3

160.00

ARQ. JAIME COLON NOLASCO C. VIRGILIO AGUILAR GARCÍA

CONTRATO

900,000.00

M3

320.00

Fuente: Elaboración Propia con base a la Dirección de Obras Públicas y Desarrollo Urbano

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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 ­ 2012 TEMOAYA, MÉXICO

5. CRITERIOS PARA LA INSTRUMENTACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012

5.1 Procesos de Programación, Presupuestación y Control de la Gestión Municipal 5.2 Convenios para el Desarrollo Municipal

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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 ­ 2012 TEMOAYA, MÉXICO

5. CRITERIOS PARA LA INSTRUMENTACIÓN DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012

DEL

PLAN

DE

La instrumentación es la fase de la planeación a través de la cual se establecen los mecanismos para la aplicación y operación del plan. La instrumentación es el conjunto de actividades encaminadas a traducir los objetivos, estrategias y líneas de acción del Plan en programas de carácter anual (Programa Operativo Anual) que vinculan el corto con el mediano plazo. La instrumentación del Plan de Desarrollo Municipal de Temoaya 2009-2012, se llevará a cabo mediante la integración anual del Presupuesto por Programa a que se refiere la Ley de Planeación y su Reglamento. 5.1. Procesos de Programación, Presupuestación y Control de la Gestión Municipal

La implantación de la programación, presupuesto y control por programa se inscribe en la modernización de la Administración Pública Municipal de Temoaya, por ello, se debe de entender el presupuesto como la estimación financiera anticipada anualmente de los egresos e ingresos del gobierno, necesarios para dar cumplimiento a la ejecución de las decisiones político, económico y social de programación presupuestal. Por lo que los presupuestos que se generarán durante está Administración serán elaborados con base en las políticas de egresos e ingresos, dando prioridad al gasto social de conformidad con las estrategias y líneas de acción que en su momento serán presentadas en cada Programa Operativo Anual para su análisis y en su caso aprobación, en concordancia con el Plan de Desarrollo Municipal 20092012, y de conformidad con lo dispuesto por la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México y la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios (artículo 14, frac. VI, artículo 19 frac. VIII y artículo 20 frac. III) Además, tal como lo establece el Código Financiero del Estado de México y Municipios, se considerará una estrategia orientada a mantener la congruencia entre el nivel de erogaciones y la capacidad de generación de recursos públicos, es decir, que exista un adecuado equilibrio entre los ingresos que el municipio estima percibir durante los próximo años y los egresos requeridos para sufragar el gasto público municipal. Asimismo, se consideran los criterios de política económica emitidos por el Gobierno Estatal, así como la valoración de la situación financiera prevaleciente en el municipio de Temoaya, con el propósito de seguir impulsando el desarrollo integral de la entidad temoayense, por ello para poner en práctica el Plan de Desarrollo Municipal de Temoaya 2009-2012, resulta necesario contar con una serie integral de instrumentos de regulación, fomento, organización, financieros y de información, capaces de incidir en los complejos procesos de desarrollo municipal de la entidad. Estos instrumentos incluyen, en particular, el apoyo a los

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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 ­ 2012 TEMOAYA, MÉXICO

municipios en su desarrollo institucional y en su modernización administrativa para la gestión municipal y urbana, además la promoción de una efectiva concertación con el sector social y privado. A). Instrumentos de Regulación Esta vertiente de instrumentación establece un marco de referencia normativo para orientar las acciones de todos los agentes que participan en el desarrollo municipal. Comprende, básicamente, al marco jurídico ­leyes, reglamentos y normas­, al sistema de planes y los mecanismos de vigilancia para el cumplimiento de la normatividad. a.1.). Marco Jurídico El Plan tiene como sustento legal las disposiciones que rigen al Estado de México, fundamentalmente su Constitución Política y el Código Administrativo en su Libro V, así como su Reglamento. Al respecto, se debe mantener su positividad y permanente actualización, con el fin de contar con ordenamientos que respondan a la complejidad de la dinámica de los procesos municipales y propiciar su efectividad. a.2.). Sistema de Planes Para su ejecución el Plan de Desarrollo Municipal de Temoaya 2009-2012 es congruente con los objetivos y metas plasmados en el Plan Nacional y Estatal de Desarrollo. Los documentos jurídicos y técnicos que integran estos Planes constituyen el marco normativo para regular el impulso, control y consolidación del crecimiento del Estado, así como para orientar la intervención de la sociedad y de los tres órdenes de gobierno, para que a través de acciones directas, convenidas, concertadas e inducidas se instrumenten objetivos y planteamientos. El sistema implica: 1. Formular planes de desarrollo que establezcan objetivos, políticas y estrategias integradas, así como programas sectoriales y territoriales y proyectos; 2. Establecer en los planes las estrategias y normas generales de cobertura municipal, de manera que se propicie la articulación de las estructuras urbanas y de los sistemas de redes y servicios; y 3. Asegurar que el crecimiento de las zonas metropolitanas se orienten de manera conjunta para lograr el ordenamiento de los municipios conurbados y reducir los costos sociales derivados de un crecimiento anárquico.

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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 ­ 2012 TEMOAYA, MÉXICO

a.3.). Vigilancia Para coadyuvar con la autoridad estatal en la vigilancia de los ordenamientos jurídicos y los planes de desarrollo municipal, se plantea el fortalecimiento del Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal (COPLADEMUN). En esta línea de instrumentación se deberá: Facilitar los mecanismos de denuncia y participación ciudadana en la Gestión Municipal; Mejorar los sistemas de información del desarrollo, con el apoyo de cartografía digital y otras tecnologías disponibles; Fortalecer a los equipos del Gobierno del Estado y de las autoridades municipales encargados de la planeación municipal.

B). Instrumentos de Fomento Esta vertiente de instrumentación se refiere a acciones directas, realizadas por el gobierno, fundamentalmente en relación con la gestión del suelo y con la realización de obras públicas. En el capítulo de Políticas, Estrategias y Programas, y particularmente en el de Proyectos Estratégicos, se detallan las acciones directas que es necesario realizar para impulsar un desarrollo urbano socialmente incluyente, económicamente eficaz, y ambientalmente sustentable. b.1.). Suelo El insumo básico para el crecimiento de los municipios es el suelo. Al respecto, resulta necesaria la concertación de acciones entre los tres órdenes de gobierno, los propietarios, los promotores y los beneficiarios, considerando la constitución de entidades responsables del desarrollo de los programas y proyectos urbanos. Esta concertación en materia inmobiliaria es particularmente importante para la integración de la propiedad mediante acciones de reagrupación parcelaria y su habilitación con infraestructura y equipamiento primario, y la realización consecuente de proyectos de crecimiento, conservación y mejoramiento urbano de beneficio público e interés social. Asimismo, el Código Administrativo del Estado de México y las disposiciones que lo reglamentan establecen los instrumentos que pueden utilizarse para enfrentar estos problemas y consignan que el gobierno estatal y los gobiernos municipales tienen un derecho de preferencia para adquirir los terrenos señalados como reservas para la creación de zonas y regiones de crecimiento. Igualmente, la

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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 ­ 2012 TEMOAYA, MÉXICO

legislación agraria establece que los gobiernos de las entidades federativas y los ayuntamientos tienen derecho de preferencia para adquirir los terrenos señalados como reservas, cuando los ejidatarios enajenen sus tierras. Para hacer efectivo este derecho, se deben reforzar los mecanismos previstos en la ley, en particular modernizar los registros públicos de la propiedad y vincularlos con los registros de planes y programas urbanos. b.2.). Obras Públicas La gestión para la construcción de la obra pública adquiere una singular relevancia para la concreción de la planeación. En este sentido, es necesario hacer más eficiente la forma y mecanismos para ejecutar la obra pública, elevando la calidad en sus fases de gestión, construcción, control y pago. El primer paso lo constituye la obtención de los recursos financieros para su ejecución, para lo cual se deberá actualizar los procedimientos de gestión y asignación de recursos, lo que implica explorar nuevas vías de acceso a los créditos disponibles: desde la gestión de mayores aportaciones Federales y Estatales en términos de presupuesto hasta créditos internacionales. Para la licitación de la obra pública, es necesario modernizar los procedimientos administrativos con el fin de hacer más eficiente y transparente la ejecución, el seguimiento y la supervisión de la obra pública. b.3.). Prestación de Servicios Públicos La prestación de servicios básicos es responsabilidad del municipio, con cargo a los impuestos a la propiedad y los derechos específicos que la legislación contempla. El municipio puede asociarse para la prestación de esos servicios cuando se rebasen las circunscripciones municipales, beneficiándose así de economías de escala y de aglomeración, siempre y cuando se cuente con la aprobación de la Legislatura del Estado, según lo prevé el artículo 115 de la Constitución Política de los Estado Unidos Mexicanos. Pueden también concesionarlos, cuando se cuente con empresas especializadas que aseguren una prestación equitativa y más económica de los servicios. De manera adicional, se hace necesario intensificar los esfuerzos tendientes al saneamiento de las finanzas locales, ejerciendo al máximo las nuevas capacidades que les han sido otorgadas a los municipios para administrar los impuestos a la propiedad inmobiliaria y con ello mejorar y hacer más eficiente la prestación de los servicios urbanos. b.4.). Vivienda En relación con la dotación de vivienda se deberá:

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Revisar la regulación urbana en cuanto a usos del suelo, subdivisiones, conjuntos urbanos y edificaciones, para fomentar la oferta de suelo para programas sociales de vivienda por parte de desarrolladores y grupos organizados; para asegurar exclusiva y rigurosamente la localización, traza y existencia de infraestructura básica, así como la adecuación de algunas otras prescripciones, como áreas de donación y anchos de vialidades. Adecuar las normas a las posibilidades reales de los diferentes grupos sociales, así como simplificar los procedimientos de autorización, a fin de generar oferta de suelo para las familias de menores ingresos a través de programas de lotes con servicios mínimos. Fomentar la oferta de suelo para programas sociales de vivienda mediante crédito preferencial de la banca de desarrollo -para estudios de preinversión, proyectos piloto y urbanización-, como estímulos fiscales a promotores y a grupos sociales organizados, y desgravación tributaria. Fomentar nuevos sistemas de asociación financiera, técnica legal y comercial que permitan ofertar suelo a las clases más desprotegidas y la producción de vivienda con la participación de los sectores privado, la sociedad organizada y las diversas instancias de gobiernos, como instrumentos para abatir la especulación del suelo y evitar los asentamientos irregulares.

C). Instrumentos de Organización y Participación En este marco, el propósito de hacer más eficiente la Gestión y Administración municipal implica, por una parte, continuar y ampliar los alcances de las acciones de modernización y simplificación administrativa; y por otra, promover la capacitación tanto de funcionarios públicos como de los profesionales relacionados con la planeación y la gestión municipal. c.1.). Organización del Gobierno Estatal para la planeación urbana La Secretaría de Desarrollo Urbano es la dependencia del Gobierno del Estado, encargada del ordenamiento de los asentamientos humanos y la regulación del desarrollo urbano. Entre sus responsabilidades se encuentran la de formular y conducir las políticas estatales en la materia, la de formular y ejecutar los planes estatal y regionales de desarrollo urbano, así como apoyar y orientar a los gobiernos municipales en la elaboración de los planes de su competencia. Para coadyuvar con la autoridad estatal en la vigilancia de la aplicación de los ordenamientos jurídicos y de los planes de desarrollo urbano, se han creado en la entidad Comités Municipales de Prevención y Control al Crecimiento Urbano que,

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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 ­ 2012 TEMOAYA, MÉXICO

entre otras funciones, coordinan las acciones de los tres órdenes de gobierno para el ordenamiento territorial. c.2.). Organización del municipio de Temoaya para la Planeación Urbana El municipio de Temoaya, debe impulsar la creación de organismos municipales que promuevan de forma integral, entre otros, programas de suelo y vivienda orientados a los grupos de más bajos recursos; y que fomenten la saturación y el reciclamiento de áreas urbanas, posibilitando el incremento de densidades en áreas cuya aptitud y disponibilidad de infraestructura lo permitan. c.3) Concertación con el sector social y privado La legislación en materia de planeación y de asentamientos humanos contempla la participación social como elemento indispensable en la formulación y operación de planes y programas. Ello implica el establecimiento de lineamientos e instrumentos que permitan hacer efectiva la incorporación de la ciudadanía a estos procesos. c.4.). Desarrollo Institucional En el corto plazo se prevé la transferencia de funciones del Gobierno del Estado a los ayuntamientos conforme a las atribuciones que les confiere el artículo 115 constitucional. Para lograrlo, se llevarán a cabo acciones de capacitación y apoyo con el fin de promover la adecuación de estructuras que les permitan contar con la capacidad técnica para controlar y vigilar los usos del suelo y, en general, administrar el desarrollo urbano de sus territorios. Asimismo, se promoverá la constitución de organismos municipales con personalidad jurídica y autonomía financiera para la operación de los programas de desarrollo urbano, a través de diferentes figuras asociativas como fideicomisos, asociaciones en participación, o sociedades anónimas, a efecto de desarrollar las zonas estratégicas de los centros de población. D). Instrumentos Financieros La actual coyuntura de las Finanzas Públicas refleja, no solo un problema de índole financiero, sino también de desequilibrios en la asignación del gasto entre órdenes de gobierno.

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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 ­ 2012 TEMOAYA, MÉXICO

d.1.). Recaudación Para llevar a cabo los diferentes programas que se derivan del Plan, es necesario contar con un conjunto de fuentes de financiamiento que permitan reducir los rezagos en el municipio. Por ello se deberá: Promover el incremento de las Participaciones Federales y Estatales hacia el municipio de Temoaya de manera que sean congruentes con el tamaño de su población y su importancia económica. La modernización de los sistemas catastrales, la consolidación del sistema de impuestos prediales, y el aprovechamiento óptimo de los recursos disponibles así como de su patrimonio inmobiliario. Con base en un estudio de los beneficios e implicaciones generados por la obra pública y por los promotores de conjuntos urbanos, y un análisis de los sistemas de cooperación, colaboración y mejoras, crear los instrumentos que permitan que los beneficiarios de la plusvalía por la realización de obras públicas y de las obras realizadas por los fraccionadores contribuyan al financiamiento del desarrollo urbano, logrando una distribución más justa de los beneficios y costos. Esto implica consolidar una vinculación estrecha entre la Secretaría de Desarrollo Urbano, el Instituto de Información e Investigación Geográfica, Estadística y Catastral del Estado de México (IGECEM), y Catastro Municipal de Temoaya.

d.2.). Subsidios

Para apoyar la preservación sustentable de los recursos naturales y tierras con actividades primarias se propone: Compensar al que conserve o restaure, al mismo tiempo crear cargas fiscales al que contamine o destruya el ambiente y los recursos. Contemplar exenciones a impuestos y derechos, con subsidios fiscales y créditos ambientales. Dichos incentivos pueden ser percibidos como una baja en la recaudación fiscal, pero es necesario visualizarlos como beneficio social, por lo que los programas ambientales articulados deben concertase entre las autoridades urbanas, ambientales y fiscales.

d.3.). Asignación de Recursos Para hacer más eficaz la asignación de recursos es necesario:

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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 ­ 2012 TEMOAYA, MÉXICO

Asegurar la congruencia en la asignación y la aplicación de los recursos de los tres órdenes de gobierno en cuanto a los ámbitos sectoriales y la dimensión espacial, de manera que contribuyan a los objetivos del desarrollo municipal. Que la participación del sector social se oriente a la realización de obras para la consolidación y programas de mejoramiento municipal.

E). Instrumentos de Información En complemento de todo lo anterior, se deberá diseñar un sistema de información, difusión, seguimiento, evaluación, y retroalimentación, a cargo del modulo de información municipal de Temoaya y la Dirección de Planeación, que integre la información geográfica y documental de todas sus unidades administrativas. Este sistema servirá para hacer más eficiente la planeación del municipio de Temoaya, mediante un estricto control de los procesos, la evaluación oportuna de la información recopilada, y la correspondiente toma de decisiones de carácter permanente. 5.1.1. Estructura Programática Después de conocer los instrumentos que darán solides al Plan de Desarrollo Municipal de Temoaya 2009­2012 se presenta la estructura programática asociada a los objetivos y estrategias del Sistema de Planeación Municipal que se presentará en el presupuesto por programa del sector público. Cabe señalar que la estructura programática se basa en las categorías programáticas: Función, Programa y Proyecto. Función: es una división principal del esfuerzo organizado total del Sector Público encaminado a prestar un servicio concreto y definido. Programa: Es un conjunto organizado de proyectos que satisfacen uno o más objetivos específicos de un sector a través del alcance de varias metas, por ello el programa implica un costo determinado. Proyecto: Es el conjunto de actividades que responde y coadyuvan al logro de los objetivos del programa, se define en metas, actividades, recursos y una unidad responsable. Tendiendo conocimiento de lo que es un presupuesto en este apartado se define la estructura programática que será la columna vertebral para la integración del Programa Operativo Anual (POA) que tiene como finalidad la aplicación y ejecución del presupuesto municipal. A continuación se presenta la estructura programática utilizada para los fines que nos ocupan:

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ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA MUNICIPAL DE TEMOAYA 2009 ­ 2012

ESTRUCTURA PLAN DE DESARROLLO ESTADO DE MÉXICO 2005 2011 CLAVE ESTRUCTURA PROGRAMATICA MUNICIPAL 2009 -2012

F 01 01 01 02 02

PR

PY

01 01 01 01

REGLAMENTACIÓN REGLAMENTACIÓN MUNICIPAL EXPEDICIÓN DE BANDOS, REGLAMENTOS Y DISPOSICIONES ADMNISTRATIVAS IMPARTICIÓN DE JUSTICIA IMPARTICIÓN DE JUSTICIA MUNICIPAL CONCILIACIÓN DE CONTROVERSIAS, CALIFICACIONES Y APLICACIÓN DE SANCIONES PROCURACIÓN DE JUSTICIA PROCURACIÓN DE JUSTICIA MUNICIPAL PROCURACIÓN Y DEFENSA DE LOS INTERESES MUNICIPALES DERECHOS HUMANOS DIFUSIÓN DE LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS ATENCIÓN A QUEJAS Y DENUNCIAS DE VIOLACIONES DE LOS DERECHOS HUMANOS SEGURIDAD PÚBLICA Y PROTECCIÓN CIVIL SEGURIDAD PÚBLICA Y TRANSITO PREVENCIÓN DE LA DELINCUENCIA INFORMACIÓN PARA LA SEGURIDAD PÚBLICA AUTOPROTECCIÓN Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN PROFESIONAL PARA LA SEGURIDAD PÚBLICA SUPERVISIÓN Y CONTROL DEL TRANSITO VEHICULAR EDUCACIÓN VIAL INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO PARA LA SEGURIDAD PÚBLICA Y TRANSITO PROTECCIÓN CIVIL COORDINACIÓN Y CONCERTACIÓN PARA LA PROTECCIÓN CIVIL CAPACITACIÓN Y DIFUSIÓN PARA LA PROTECCIÓN CIVIL IDENTIFICACIÓN Y PREVENCIÓN DE RIESGOS

02 03 03 03 03 03 03 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04

01

01

01 01 02 02 02 01 01 01 01 01 05 01 01 01 02 02 02 02 06 07 01

01 02

SEGURIDAD PÚBLICA

01 02 03 04

01 02 03

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ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA MUNICIPAL DE TEMOAYA 2009 ­ 2012

ESTRUCTURA PLAN DE DESARROLLO ESTADO DE MÉXICO 2005 2011 CLAVE ESTRUCTURA PROGRAMATICA MUNICIPAL 2009 -2012

F

PR

PY

04 04 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05

02 02

04 05

01 01 01 01 02 02 03 03 03 03 04 04 05 05 06 06 06 07 07 08 08 08 09 09 09

01 02 03 01 01 02 03

SEGURIDAD ECONÓMICA

01 01 01 02 01

01 02 01 02

ATENCIÓN Y MANEJO DE EMERGENCIAS Y DESASTRES INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO PARA LA PROTECCIÓN CIVIL FOMENTO AL DESARROLLO ECONÓMICO Y EMPLEO EMPLEO SERVICIO MUNICIPAL DE EMPLEO FOMENTO A LA CAPACITACIÓN Y ADIESTRAMIENTO PARA EL TRABAJO EMPLEO TEMPORAL DESARROLLO AGRÍCOLA FOMENTO A LOS CULTIVOS AGRÍCOLAS FOMENTO PECUARÍO FOMENTO A LA GANADERÍA FOMENTO A LA EXPLOTACIÓN DE ESPECIES MENORES FOMENTO APÍCOLA DESARROLLO FORESTAL FOMENTO A LA PRODUCCIÓN FORESTAL SUSTENTABLE FOMENTO ACUÍCOLA FOMENTO A LA PRODUCCIÓN ACUÍCOLA FOMENTO INDUSTRIAL PROMOCIÓN Y FOMENTO INDUSTRIAL APOYO A LA MICRO Y PEQUEÑA INDUSTRIA FOMENTO LA MINERÍA FOMENTO AL DESARROLLO MINERO MUNICIPAL PROMOCIÓN ARTESANAL FOMENTO A LA PRODUCCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN ARTESANAL APOYO A LA MICROEMPRESA ARTESANAL MODERNIZACIÓN COMERCIAL FOMENTO AL DESARROLLO COMERCIAL REGULACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE MERCADOS, TIANGUIS Y CENTRALES DE ABASTO

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ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA MUNICIPAL DE TEMOAYA 2009 ­ 2012

ESTRUCTURA PLAN DE DESARROLLO ESTADO DE MÉXICO 2005 2011 CLAVE ESTRUCTURA PROGRAMATICA MUNICIPAL 2009 -2012

F 05

PR 09 09 10 10 10 01 01 01 01 01 02 02 02 02 02 02 02 02 02 03 03 03 03 03 03 04 04 04 04

PY 03 04

SEGURIDAD ECONÓMICA

05 05 05 05 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06

REGULACIÓN DEL COMERCIO AMBULANTE Y SEMIFIJO INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO PARA MERCADOS, TIANGUIS Y CENTRALES DE ABASTO FOMENTO AL TURISMO FOMENTO Y PROMOCIÓN AL DESARROLLO TURÍSTICO INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO PARA EL TURISMO DESARROLLO SOCIAL Y COMBATE A LA POBREZA SALUD FOMENTO A LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE SALUD ORIENTACIÓN Y APOYO PARA LA SALUD COMUNITARIA CONTROL Y REGULACIÓN SANITARIA INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO PARA LA SALUD EDUCACION Y CULTURA APOYO A LA EDUCACION BÁSICA FOMENTO A LA EDUCACIÓN EXTRAESCOLAR Y DE ADULTOS FOMENTO A LA ALFABETIZACIÓN ESTIMULOS ECONÓMICOS A LA EDUCACIÓN ADMINISTRACIÓN DE BIBLIOTECAS Y CASAS DE CULTURA PRESERVACIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL DIFUSIÓN Y PROMOCIÓN DE LA CULTURA INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO PARA LA EDUCACIÓN Y LA CULTURA CULTURA FÍSICA Y DEPORTE FOMENTO A LA CULTURA FÍSICA PROMOCIÓN DEL DEPORTE SOCIAL Y DE BARRIOS ADMINISTRACIÓN Y OPERACIÓN DE CENTROS DEPORTIVOS Y RECREATIVOS APOYOS Y ESTÍMULOS ECONÓMICOS AL DEPORTE INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO PARA LA CULTURA FÍSICA Y EL DEPORTE DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA Y ASISTENCIA SOCIAL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA ATENCION A VICTIMAS POR MALTRATO Y ABUSO SERVICIOS JURÍDICOS ASISTENCIALES A LA FAMILIA

01 02

01 02 03 04 01 02 03 04 05 06 07 08 01 02 03 04 05

SEGURIDAD SOCIAL

01 02 03

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ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA MUNICIPAL DE TEMOAYA 2009 ­ 2012

ESTRUCTURA PLAN DE DESARROLLO ESTADO DE MÉXICO 2005 2011 CLAVE ESTRUCTURA PROGRAMATICA MUNICIPAL 2009 -2012

F

PR

PY

SEGURIDAD SOCIAL

06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 06 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07

04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 04 05 05 05 01 01 01 01 01 01 02 02 02 02 02 03 03 03 03

04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 01 02 01 02 03 04 05 01 02 03 04 01 02 03

SEGURIDAD ECONÓMICA

PREVENCIÓN DE ALCOHOLISMO Y FARMACODEPENDENCIA ORIENTACIÓN Y ATENCIÓN PSICOLÓGICA A LA FAMILIA SERVICIOS PARA EL DESARROLLO COMUNITARIO APOYO A LA SALUD ATENCIÓN A MENORES EN SITUACIÓN EXTRAORDINARIA DESAYUNOS ESCOLARES ATENCIÓN A PERSONAS CON CAPACIDADES DIFERENTES APOYO A LOS ADULTOS MAYORES ATENCIÓN A LA MUJER Y PERSPECTIVA DE GÉNERO ATENCIÓN A LA JUVENTUD ORIENTACIÓN Y APOYO PARA LA NUTRICIÓN Y ALIMENTACIÓN INFRA. Y EQUIPTO. PARA EL DESA. INTEGRAL DE LA FAMILIA Y LA ASISTENCIA SOCIAL APOYO A INDIGENTES Y DAMNIFICADOS ESTANCIAS INFANTILES ATENCIÓN A GRUPOS ÉTNICOS FOMENTO AL DESARROLLO DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS APOYO PARA LA PROMOCIÓN Y PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL INDÍGENA DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE DESARROLLO URBANO PLANEACIÓN PARA EL DESARROLLO URBANO DEL MUNICIPIO REGULACIÓN Y CONTROL DEL DESARROLLO URBANO REHABILITACIÓN Y MANTENIMIENTO DE ÁREAS URBANAS INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO PARA EL DESARROLLO URBANO SUELO FOMENTO A LA REGULARIZACIÓN DE PREDIOS OFERTA DE SUELO PARA EL DESARROLLO URBANO ADMINISTRACIÓN DE RESERVAS TERRITORIALES PREVENCIÓN DE LA OCUPACIÓN IRREGULAR DEL SUELO VIVIENDA FOMENTO A LA PRODUCCIÓN DE VIVIENDA FOMENTO AL MEJORAMIENTO DE LA VIVIENDA Y PIE DE CASA EXPEDICIÓN, REGIS. Y CONTROL DE PERMISOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDA

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ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA MUNICIPAL DE TEMOAYA 2009 ­ 2012

ESTRUCTURA PLAN DE DESARROLLO ESTADO DE MÉXICO 2005 2011 CLAVE ESTRUCTURA PROGRAMATICA MUNICIPAL 2009 -2012

F 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 07 08 08

PR 04 04 04 04 04 04 04 05 05 05 05 05 06 06 06 06 06 08 08 08 08 08 01 01 01 01 01 01 02

PY

01 02 03 04 05 06 01 02 03 04

SEGURIDAD ECONÓMICA

01 02 03 04

01 02 03 04

CIMIENTO PARA LA SEGURIDAD INTEGRAL

08 08 08 08 08 08

01 02 03 04 05

AGUA Y SANEAMIENTO ADMINISTRACIÓN DE LOS SERVICIOS (ORGANISMOS OPERADORES) SUMINISTRO DE AGUA POTABLE MANTENIMIENTO DE LOS SISTEMAS DE DRENAJE Y ALCANTARILLADO TRATAMIENTO Y DISPOSICIÓN DE AGUAS RESIDUALES CULTURA PARA EL USO EFICIENTE DEL AGUA INFRA. Y EQUIPAMIENTO PARA LA DOTACION DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO ELECTRIFICACIÓN Y ALUMBRADO PÚBLICO FOMENTO PARA LA ELECTRIFICACIÓN ALUMBRADO PÚBLICO AHORRO DE ENERGÍA INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO PROTECCIÓN AL AMBIENTE FOMENTO A LA PROTECCIÓN Y PRESERVACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES LIMPIA, RECOLECCIÓN, TRATAMIENTO Y DISPOSICIÓN DE RESIDUOS PROMOCIÓN DE LA CULTURA AMBIENTAL INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO PARA LA PROTECCIÓN AL AMBIENTE MODERNIZACIÓN DE LAS COMUNICACIONES Y EL TRANSPORTE REHABILITACIÓN Y MANTENIMIENTO DE CAMINOS VECINALES PROMOCIÓN DE LA TELEFONÍA RURAL Y URBANA COORD. Y CONCER. PARA EL ORDEN, REGULACIÓN Y MENTO. DEL SERV. DE TRANSPORTE PUB. INFRA. Y EQUIPTO. PARA LA MODERNIZACIÓN DE LAS COMUNICACIONES Y EL TRANSPORTE CONDUCCIÓN DE LAS POLÍTICAS GUBERNAMENTALES APOYO A LAS POLÍTICAS GUBERNAMENTALES DIRECCIÓN Y COORDINACIÓN DE LAS POLÍTICAS DEL GOBIERNO MUNICIPAL COMUNICACIÓN SOCIAL Y RELACIONES PÚBLICAS APOYO Y ASESORÍA PARA LA CONDUCCIÓN DE LAS POLÍTICAS DEL GOBIERNO MUNICIPAL ATENCIÓN A LA DEMANDA CIUDADANA Y CONSULTA POPULAR REGISTRO Y CONTROL DE LICENCIAS, PERMISOS Y CONCESIONES FORTALECIMIENTO DE LA PARTICIPACIÓN SOCIAL

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ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA MUNICIPAL DE TEMOAYA 2009 ­ 2012

ESTRUCTURA PLAN DE DESARROLLO ESTADO DE MÉXICO 2005 2011 CLAVE ESTRUCTURA PROGRAMATICA MUNICIPAL 2009 -2012 F 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 08 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 09 10 10 10 10 10 10 10 10 PR 02 02 03 03 03 04 04 04 04 05 05 05 05 05 05 01 01 01 01 01 01 01 02 02 02 01 01 01 01 01 01 01 PY 01 02 01 02

FOMENTO A LA ORGANIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN SOCIAL FOMENTO A LA CONTRALORÍA SOCIAL FOMENTO DE LA CULTURA POLÍTICA FOMENTO A LA CULTURA POLÍTICA APOYO A PROCESOS ELECTORALES PROTECCIÓN JURÍDICA DE LAS PERSONAS Y SUS BIENES APOYO PARA EL CONTROL Y SEGUIMIENTO DE LOS ACTOS DEL REGISTRO CIVIL APOYO PARA EL CONTROL Y SEGUIMIENTO DE LOS ACTOS DEL REGIS. PUB. DE LA PROPIEDAD ASESORÍA JURÍDICA, DIFUSIÓN y APLICACIÓN DEL MARCO JURÍDICO MUNICIPAL PLANEACIÓN Y CONDUCCIÓN DEL DESARROLLO MUNICIPAL PLANEACIÓN Y EVALUACIÓN PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL INFORMACIÓN GEOGRÁFICA, ESTADÍSTICA Y CATASTRAL PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTACIÓN MUNICIPAL PLANEACIÓN, GESTIÓN Y PROMOCIÓN DE PROYECTOS PARA LA PLANE. DEL DES. SOCIAL REGIONALIZACIÓN Y CATEGORIZACIÓN MUNICIPAL ADMINISTRACIÓN Y CONTROL GUBERNAMENTAL DESARROLLO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA MUNICIPAL ADMINISTRACIÓN Y DESARROLLO DE PERSONAL ADMINISTRACIÓN DE LOS RECURSOS MATERIALES Y SERVICIOS CONTROL Y PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO MUNICIPAL SIMPLIFICACIÓN Y MODERNIZACION DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA INFRA. Y EQUIPAMIENTO PARA LA ADMINISTRACION Y CONTROL GUBERNAMENTAL DESARROLLO INSTITUCIONAL Y ORGANIZACIONAL FISCALIZACIÓN, CONTROL Y EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN MUNICIPAL

01 02 03 01 02 03 04 05

CIMIENTO PARA LA SEGURIDAD INTEGRAL

01 02 03 04 05 06

01 02

CONTROL, EVALUACIÓN Y AUDITORIA DE LA GESTIÓN MUNICIPAL SUPERVISIÓN Y CONTROL DE LA OBRA PÚBLICA FINANCIAMIENTO PARA EL DESARROLLO FORTALECIMIENTO DE LA HACIENDA PÚBLICA MUNICIPAL OPERACIÓN Y DESARROLLO DE TESORERÍA OPERACIÓN Y DESARROLLO DEL SISTEMA CATASTRAL OPERACIÓN Y DESARROLLO DEL SISTEMA FISCAL Y RECAUDATORIO AMORTIZACIÓN Y CANCELACIÓN DE DEUDA PÚBLICA FONDOS, APORTACIONES Y PARTICIPACIONES PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADA EN PROYECTOS DE DESARROLLO

01 02 03 04 05 06

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5.2 Convenios y fuentes para el Desarrollo Municipal Teniendo como objetivo el establecimiento de relaciones intergubernamentales e interinstitucionales, el Artículo 115 constitucional y de acuerdo con la normatividad en materia de planeación, el H. Ayuntamiento de Temoaya puede celebrar convenios con el Ejecutivo Federal y Estatal, con otros municipios y con los diversos grupos que intervienen en el Desarrollo Municipal. Además la Ley Orgánica Municipal estipula que la autoridad puede celebrar estos para mejorar su quehacer administrativo y atención de la demanda de servicios públicos de Temoaya. Las fuentes de financiamiento y convenios, de los que puede hacer uso el municipio para hacer frente a las expectativas impresas en el Plan de Desarrollo Municipal de Temoaya 2009-2012 son las siguientes: Ramo 26: Desarrollo Social y Productivo en Regiones de Pobreza.- que se destinan a la población en pobreza extrema, para el desarrollo integral de comunidades y familias. - Fondo para el Desarrollo Productivo - Fondo para el Impulso del Desarrollo Regional Sustentable - Fondo para la Atención a Grupos Prioritarios - Fondo de Conversión Social y Desarrollo Comunitario Ramo General 28: Participaciones a Entidades Federativas y Municipios.dicha fuente de financiamiento esta conformado por las aportaciones que suministra la Federación a los Estados y a los municipios, siendo dos las fuentes: - Fondo General de Participaciones. - Fondo de Fomento Municipal. Ramo 33: Fondos de Aportaciones Federales para Estados y Municipios.Fuente de financiamiento constituida por siete fondos: Fondo I: Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y Normal (FAEB); se determina a partir del Presupuesto de Egresos de la Federación Fondo II: Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud (FASSA); sus recursos se determinan con base al presupuesto de Egresos de la Federación. Fondo III: Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS); que se divide en:

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Fondo III.i: Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Estatal (FAISE); sirve para financiar obras y acciones de alcance regional o intermunicipal. Fondo III.ii: Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal (FAISM); destina sus recursos exclusivamente a obras y acciones básicas, así como inversiones que beneficien directamente a sectores de la población que se encuentren en condiciones de rezago social y pobreza extrema en los siguientes rubros: agua potable, alcantarillado, drenaje y letrinas; urbanización municipal, electrificación rural y de colonias pobres; infraestructura básica de salud; infraestructura básica educativa, mejoramiento de viviendas; infraestructura productiva rural y caminos rurales. Fondo IV: Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUNDF); destina sus recursos al cumplimiento de obligaciones financieras, entre las que se contemplan pagos: de adeudos de energía eléctrica, de consumo de agua, de créditos (pago de pasivos); atención de necesidades vinculadas con la seguridad pública (pago de nóminas, equipamiento, adquisición de vehículos) Fondo V: Fondo de Aportaciones Múltiples (FAM); está destinado a la construcción, equipamiento y rehabilitación de la infraestructura física de los niveles de educación básica. También al otorgamiento de desayunos escolares, apoyos alimentarios y de asistencia social a la población en condiciones de pobreza extrema. Fondo VI: Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos (FAETA); tiene como finalidad el de abatir por medio de la construcción de infraestructura física el rezago en materia de alfabetización, educación básica y formación para el trabajo. Fondo VII: Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal (FASP); esta fuente de financiamiento se utiliza únicamente para el reclutamiento, selección, depuración, evaluación y adiestramiento de los recursos humanos vinculados con las tareas de seguridad pública, así como para complementar las dotaciones de agentes del ministerio público, peritos, policías judiciales o ministeriales según sea el caso, de policías preventivos o de custodios de centros penitenciarios; al equipamiento de las policías judiciales o de sus equivalentes, equipamiento de los peritos y de los ministerios públicos, equipamiento de los policías preventivos o de custodia; al establecimiento y operación de la red nacional de telecomunicaciones e informática para la seguridad pública y el servicio telefónico nacional de emergencia.

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Convenios Estatales para el Financiamiento del Desarrollo Municipal. Convenio de Desarrollo Social. Gobierno del Estado de México-SEDESOL (Convenio de Coordinación de Acciones y Programas para la Ejecución y Operación de Obras y la Prestación de Servicios Públicos). Gobierno del Estado de México ­ FIFONAFE (Convenio de Coordinación de Acciones). Gobierno del Estado de México ­ SEDAGRO; (Convenio de Colaboración y Coordinación Interinstitucional de Acciones). La Ley de Planeación del Estado de México y Municipios. Convenios de Coordinación. Convenios de Participación. Financiamiento Propio. Es importante establecer de donde pueden venir los financiamientos necesarios para lograr los objetivos tanto generales como particulares plasmados en el Plan de Desarrollo Municipal de Temoaya. Y para ello se deben buscar los canales apropiados con la finalidad de lograr aprovechar todo el potencial generado como resultado de una planeación estratégica.

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6. CRITERIOS GENERALES PARA LA EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Y SUS PROGRAMAS

6.1 Esquemas para la integración del proceso de Evaluación del Plan 6.2 Sistema municipal de información para la planeación y transparencia de la información.

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6. CRITERIOS GENERALES PARA LA EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Y SUS PROGRAMAS La evaluación es la ultima fase de la planeación y de la integración de este Plan de Desarrollo Municipal de Temoaya 2009­2012 trata de la definición de los mecanismos e instrumentos que se utilizarán para evaluarlo, bajo un enfoque de resultados y el uso de indicadores estratégicos. 6.1 Esquema para la integración del proceso de Evaluación del Plan En esta fase se definen los mecanismos e instrumentos que se utilizaran para evaluar el Plan de Desarrollo Municipal, bajo un enfoque de resultados y el uso de indicadores estratégicos. Al respecto es importante señalar que durante los últimos años, la Secretaría de Finanzas del Gobierno del Estado de México y el Instituto Hacendario del Estado de México (IHAEM) ha venido apoyando en la modernización del Sistemas de Evaluación de la Gestión Municipal (SEGEMUM), con el propósito de que puedan consolidar la evaluación por resultados, lo cual garantiza una mayor certidumbre y transparencia acerca de los resultados obtenidos y genera información clave para la toma de decisiones y la retroalimentación del proceso de planeación en sus diferentes fases. Para tal efecto se ha diseñado el SEGEMUM con una base de indicadores de evaluación del desempeño que favorece la valoración del cumplimiento de los objetivos de cada uno de los programas que integran el Plan de Desarrollo Municipal. Los mecanismos e instrumentos para la evaluación del Plan de Desarrollo se han tomado considerando orientaciones y criterios, con el propósito de dar continuidad a los avances que en materia de evaluación se han alcanzado hasta el momento. Los elementos para la evaluación son los siguientes: 1. Programas identificados 2. Objetivos 3. Indicadores y metas 4. Recursos asignados LA

SEGURIDAD INTEGRAL

Tiene fundamental importancia señalar que el Artículo 20 del reglamento de la Ley de Planeación señala como responsable de esta actividad al área de la Dirección de Planeación de Temoaya la cual, entre otras acciones, deberá de integrar y reportar al presidente municipal y al cabildo el informe mensual del comportamiento de los principales indicadores definidos en el Plan de Desarrollo Municipal, así como el avance programático y presupuestal de las metas contenidas en el programa operativo anual.

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6.2 Sistema municipal de información para la planeación y transparencia de la gestión pública El sistema municipal de información, es una herramienta que permite integrar y ordenar la información de los resultados de la gestión pública municipal con la aplicación de recursos, la cual refleja el desempeño responsable y el nivel de avance o cumplimiento de las obras y acciones, derivados de la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal de Temoaya 2009 ­ 2012. Una vez formulado el Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012 y aprobado por el Honorable Cabildo de Temoaya y reconocido por las autoridades estatales encargadas de la planeación del desarrollo, las estrategias y por consiguiente sus respectivos programas deben de ser ejecutados de forma coherente y articulada. La evaluación es una de las fases más importantes del proceso de planeación del desarrollo municipal, dado que, después de su elaboración y autorización, la siguiente etapa a seguir, es la de ejecución del mismo, por tal circunstancia es indispensable, tener un seguimiento detallado de las acciones programadas en el POA (Programa Operativo Anual). Bajo esta perspectiva, en el marco de la acción del gobierno, el sistema de evaluación es uno de los insumos básicos de los procesos de planeación y programación, debido a que con el paso de tiempo muestra mejores elementos de juicio que permite ver los resultados, la eficiencia, costos y calidad de la Administración Pública Municipal. Para el seguimiento, se deberá trabajar arduamente al interior de la Administración, dentro de la Dirección de Planeación Municipal, quien desempeñara funciones de evaluación de los programas, acciones internas de cada una de las direcciones y organismos del H. Ayuntamiento, para dar cumplimiento apego de los lineamientos generales del plan, a través de evaluaciones internas programadas y ha su vez estar preparado para las evaluaciones que realizará las instancias correspondientes del Gobierno del Estado de México. A través del desempeño diario de la Administración y apego al seguimiento y ejecución del plan, resulta de suma importancia analizar los avances de logros y retrocesos, con la finalidad de conocer lo realizado y en esa medida hacer las correcciones a lo que sea necesario, destacando los eventos y procesos de evaluación como; Informe del Gobierno, que año con año rinde y rendirá el Presidente Municipal ante el Cabildo en pleno y a la sociedad en general. El sistema municipal de información para la planeación y transparencia de la gestión pública se basará en evaluaciones de carácter trimestral, semestral o anual, según sea el caso, cuyo informe de ejecución del Plan de Desarrollo Municipal, debe de contener:

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-

Avance en el cumplimiento de las demandas sociales. Avance en la ejecución de proyectos, obras y acciones relevantes. Avance de indicadores estratégicos por programa. Resultados del ejercicio del gasto y expectativas para los años siguientes.

Toda la información pública que genere esta administración se dará a conocer en la página Web del H. Ayuntamiento de Temoaya ­que servirá como página de transparencia­, en el Módulo de Información Municipal, así como en la Dirección de Planeación de Temoaya, ésta se hará cargo de garantizar tu derecho de acceso a la información pública gubernamental así como vigilar a las regidurías, direcciones, coordinaciones y jefes de área respecto al cumplimiento de sus obligaciones y atribuciones de acuerdo a la Ley Orgánica.

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DIRECTORIO ADMINISTRACIÓN 2009 ­ 2012

C. ENRIQUE VALDES GARCIA PRESIDENTE MUNICIPAL C. MA. DEL CARMEN ARZATE GUITIERREZ PRESIDENTA DEL DIF MUNICIPAL L.A.E. ÓSCAR QUIROZ RUIZ SINDICO MUNICIPAL LIC. NORMA DE LA CRUZ ORTEGA PRIMER REGIDOR C. LEONARDO DELGADILLO SANCHEZ SEGUNDO REGIDOR C. JUAN FLAVIO MIRANDA LUIS TERCER REGIDOR C. SOTERA DE JESÚS BARRERA CUARTO REGIDOR P. LIC. C. DANIEL GARCÍA DE LA CRUZ QUINTO REGIDOR C. ANA MARIA MENDOZA ARAUJO SEXTO REGIDOR C. DANIEL HILARIO MEDINA GONZALEZ SEPTIMO REGIDOR C. ISMAEL DONATO ATENOJENES OCTAVO REGIDOR C. CONCEPCIÓN PEDRO BERMÚDEZ ROMÁN NOVENO REGIDOR PROFA. MARIBEL BECERRIL ESCOBAR DECIMO REGIDOR LIC. EFRAÍN HECTOR VICTORIA FABIAN SECRETARIO DEL AYUNTAMIENTO LIC. HORACIO BRUNO LUCIO CONTRALOR INTERNO C. PATRICIO GARCIA TELLEZ TESORERO MUNICIPAL ARQ. JUAN LUIS ARROYO MARTINEZ DIRECTOR DE OBRAS PUBLICAS C. PASCUAL MEJIA FLORES DIRECTOR DE SEGURIDAD PÚBLICA P. LIC. D. OFELIA GONZALEZ OLMOS ENCARGADA DE LA DIRECTOR DE PROTECCIÓN CIVIL P. LIC. D. MIGUEL ANGEL RUBIO RAMOS DIRECTOR DE GOBERNACIÓN C. OSVALDO PEREZ DE LA VEGA DIRECTOR DE ECOLOGIA M. V. Z. JAIME DOMINGUEZ MARTINEZ DIRECTOR DE ASUNTOS AGROPECUARIOS P. D. SIXTO REYES FLORES CATASTRO MUNICIPAL C. LEODEGARIO MORALES DE LA CRUZ DIRECTOR DE ASUNTOS INDIGENAS C. ADOLFO COLIN GUTIERREZ DIRECTOR DE SERVICIOS PUBLICOS ING. MAURICIO DANIEL BECERRIL MARTINEZ DIRECTOR DE INFORMATICA Y TITULAR DE LA UNIDAD DE INFORMACIÓN LIC. EN E. MAURILIO BERMUDEZ BERMUDEZ DIRECTOR DE PLANEACIÓN C. JUAN GONZALEZ GONZALEZ DIRECTOR DESARROLLO SOCIAL C. MARTIN SANCHEZ MEJIA DIRECTOR DEL DEPORTE LIC. IVAN GUTIERREZ SILVA DIRECTOR DE JURIDICO P. LIC. A. JESÚS ANTONIO GUADARRAMA MORENO DIRECTOR DE ADMINISTRACIÓN C. MAURICIO AMADO QUIROZ COORDINADOR DE LA CASA DE ATENCIÓN A LA JUVENTUD PROF. MAYOLO RODRIGUEZ GOMEZ DIRECTOR DE CASA DE CULTURA PROF. SERAFIN SALINAS GONZALEZ DIRECTOR DE EDUCACIÓN C. ALFONSO DE LA CRUZ ALVAREZ DIRECTOR DE AGUA POTABLE C. MIGUEL DE LA CRUZ NORIEGA DIRECCIÓN DE TRANSPORTE Y VIALIDAD LIC. VERONICA JUANITA SANCHEZ SANCHEZ REGISTRO CIVIL 01 LIC. MELICIO GARCÍA DE LA PALMA REGISTRO CIVIL 02 LIC. ROSA LOPEZ ESCALONA REGISTRO CIVIL 03 C. GREGORIO ALBERTO GUTIERREZ DIRECTOR DE OFICINA FORESTAL C. ROBERTO REYES DOROTEO DIRECTOR DE ARCHIVO MUNICIPAL C. ISIDRO PEDRO LEOCADIO BERMUDEZ DIRECTOR DE CRECES LIC. ABRAHAM PEDRO BECERRIL BERMUDEZ DEFENSOR DE LOS DERECHOS HUMANOS ARQ. SILVIA MEDINA GARCIA SUBDIRECCIÓN DE DESARROLLO URBANO C. GENOVEVA REYNA ARCHUNDIA GUADARRAMA JEFA DE OFICIALIA DE PARTES LIC. S. ERIKA HINOJOSA IGLESIAS COORDINADOR DE COMUNICACIÓN SOCIAL C. DEMETRIO RODOLFO PEREZ FLORES COORDINADOR DE DELEGADOS C. REMIGIO ÁNGEL BECERRIL LÓPEZ COORDINADOR DE EVENTOS ESPECIALES C. ANALLELI RUBIO ROJAS COORDINADORA DE BIBLIOTECAS LIC. GUADALUPE PLIEGO ESQUILA OFICIAL CONCILIADOR Y CALIFICADOR C. ESTEBAN LEOCADIO CELESTINO JEFE DEL DEPARTAMENTO DE PERSONAL

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BIBLIOGRAFÍA

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8. Carpeta de Información Estadística de la Dirección de Planeación de Temoaya, 2009. 9. Carpeta de Información Estadística de la Dirección de Planeación de Temoaya, 2009. 10. Carpeta de Información Estadística de la Dirección de Planeación de Temoaya, 2008. 11. Carpeta de Información Estadística de la Dirección de Protección Civil y Bomberos de Temoaya, 2009. 12. Carpeta de Información Estadística de la Dirección de Seguridad Pública de Temoaya, 2009. 13. Carpeta de Información Estadística de la Dirección de Seguridad Pública de Temoaya, 2009. 14. Carpeta de Información Estadística de la Dirección del Deporte de Temoaya, 2009. 15. Carpeta de Información Estadística de la Jefatura de Recursos Humanos de Temoaya, 2009. 16. Carpeta de Información Estadística de la Registro Civil Dirección de, 2009. 17. Carpeta de Información Estadística de la Tesorería Municipal de Temoaya, 2009. 18. Carpeta de Información Estadística de la Tesorería Municipal de Temoaya, 2009. 19. Código Financiero para el Estado de México y Municipios 20. CONAPO (2006) "Índice de Marginación 2005". Consejo Nacional de población 2005 21. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos 22. Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México 23. Cuadro de indicadores Sociodemográficos INEGI, 2005

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ANEXO FOTOGRAFICO

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Toma de Protesta

Firma del Acta de Entrega - Recepción

Curso de Capacitación a Servidores Públicos

Aniversario de la Revolución Mexicana

Consejo para la Protección de los Derechos Humanos

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San Pedro Abajo

Jiquipilco el Viejo

San Diego Alcalá

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San Lorenzo Oyamel

San José Buenavista

San José Pathe

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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 ­ 2012 TEMOAYA, MÉXICO

Magdalena Tenexpan

Lienzo Charro

San Pedro Arriba

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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 ­ 2012 TEMOAYA, MÉXICO

Centro Ceremonial Otomí

Cabecera Municipal ­ Temoaya

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ANEXO CARTOGRAFICO

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Information

Plan de desarrollo municipal 2009 - 2012

253 pages

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